為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦法〔2012〕14號）文件精神，按照省、市、區(qū)政府對繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的總體部署和要求，根據(jù)麒煤安發(fā)〔2012〕3號《曲靖市麒麟?yún)^(qū)煤炭工業(yè)局關(guān)于三項行動、三項建設(shè)為主題深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知》為抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢根本穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我礦實際特制定本實施方案，請認真組織貫徹學(xué)習(xí)后并嚴格執(zhí)行。
        一、指導(dǎo)思想
        全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2012〕40號）精神，堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為總要求，以深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以強化預(yù)防、落實責(zé)任、依法治理、應(yīng)急處理、科學(xué)支撐、基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，以減少事故、有效防范和堅決遏制重特大事故為工作目標(biāo)，切實把各項責(zé)任落實到位，把各項政策措施落實到實處，全力以赴做好安全生產(chǎn)各項工作，全面促進我礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全生產(chǎn)的新成效迎接黨的十八大勝利召開。
        二、組織機構(gòu)
        礦成立“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
        組長：
        常務(wù)副組長：
        副組長：
        成員：
        活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在通風(fēng)安全科，負責(zé)活動日常事務(wù)工作，王貴寶兼辦公室主任，負責(zé)全面組織深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動。
        三、活動內(nèi)容
        （一）認真貫徹國發(fā)〔2012〕40號、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)〔2012〕23號）和國辦發(fā)〔2012〕14、《云南省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實施意見》（云政發(fā)〔2012〕157號）文件精神。
        （二）扎實抓好安全生產(chǎn)工作，開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實行動、安全隱患排查治理行動、加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)安全技術(shù)裝備建設(shè)等工作的整改落實。
           四、活動目標(biāo)
          （一）全面深入貫徹學(xué)習(xí)文件精神，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
           認真貫徹國發(fā)〔2012〕40號、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)〔2012〕23號）和《國務(wù)院辦公廳繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）及全面落實《云南省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實施意見》（云政發(fā)〔2012〕157號）文件精神，通過學(xué)習(xí)以落實安全 生產(chǎn)責(zé)任制為核心，深入開展安全生產(chǎn)責(zé)任制落實行動，進一步健全完善安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任、部門安全管理責(zé)任、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”等四個體系，切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和落實安全工作的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，煤礦必須認真落實領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、安全生產(chǎn)承諾、安全隱患排查治理、健全規(guī)章制度、全員培訓(xùn)教育等工作，保障安全投入，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營活動。
           （二）強化責(zé)任落實，有效防范事故
           認真抓好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實和煤礦自主管理工作。
           一是認真 貫徹執(zhí)行煤炭行業(yè)法律法規(guī)和政策，強化煤礦基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理，堅持安全發(fā)展；二是加大煤礦安全生產(chǎn)投入，全力做好煤礦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)；三是完善安全生產(chǎn)管理各項責(zé)任制度和規(guī)章規(guī)程，全面落實各項安全技術(shù)措施和各項安全責(zé)任；四是法人每月在礦不少于10天，每周必須組織召開1次安全生產(chǎn)例會，解決安全生產(chǎn)中存在的問題和隱患，組織開展好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，并對上級有關(guān)部門檢查的安全隱患負責(zé)整改到位，服從和接受各級安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督和監(jiān)察，按時上繳國家規(guī)定的各種稅費和足額提起安全費用和瓦斯治理費用，確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的各項投入，決不弄虛作假；五是要強化煤礦管理人員和職工的安全教育和培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)，并做到特種作業(yè)人員持證上崗，下井工人考核合格上崗；六是保障職工的安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，依法參加社會工傷保險和購買意外傷害保險，為職工提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，免費提供足夠的勞動保護用品，按期為職工進行健康檢查，對在安全生產(chǎn)上有突出成績和貢獻的人員給予獎勵；七是開展好“一通三防”為重點的煤礦隱患排查和治理，有效預(yù)防各類事故的發(fā)生；八是要制定科學(xué)、合理、規(guī)范的煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，優(yōu)化采區(qū)布置、改進采煤、掘進兩大安全生產(chǎn)工藝，并進行科學(xué)合理的組織和實施；九是要開展形式多樣的煤礦安全生產(chǎn)活動，全面落實“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全方位、全過程、全員化地共同保障煤礦安全生產(chǎn)，結(jié)合自身礦井實際，制度切實可行的安全預(yù)警機制和應(yīng)急處理計劃，確保在發(fā)生意外應(yīng)變時，能夠迅速地、正確地、有力地采取相關(guān)措施加以應(yīng)對，有效的避免或減少災(zāi)害損失，以最大限度地保障企業(yè)人員和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
          （三）全面推行“白國周班組管理法”，創(chuàng)建優(yōu)秀班組，強化煤礦班組管理建設(shè)
           以煤礦班組管理建設(shè)為突破口，全面加強煤礦基層基礎(chǔ)工作，夯實筑牢煤礦安全生產(chǎn)第一道防線，為煤礦安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
           “白國周班組管理法”就是依靠群眾解決現(xiàn)場管理的薄弱問題，真正實現(xiàn)全員，全方位、全過程的安全管理。其主體概括為“六個三”、即：“三勤”（勤動腦、勤匯報、勤溝通）、“三細”（心細、工作排查細、抓工程質(zhì)量細）、“三到位（布置工作到位、檢查工作到位、處理隱患到位）、“三不少”（班前檢查不能少、班中檢查不能少、班后復(fù)查不能少）、“三必談”（發(fā)現(xiàn)情緒不正常的人必談、對受到批評的人必談、每月必須召開一次談心會）、“三提高”（提高安全意識、提高崗位技能、提高團隊凝聚力和戰(zhàn)斗力）。
        通過推行“白國周班組管理法”把我礦的通風(fēng)隊創(chuàng)建為優(yōu)秀班組，通過優(yōu)秀班組的創(chuàng)建，把安全生產(chǎn)任務(wù)落實到基層，進一步堅定我們搞好煤礦安全生產(chǎn)，推動煤礦安全發(fā)展的信心，全面提升煤礦班組安全建設(shè)水平和煤礦現(xiàn)場管理水平促進我礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
        （四）以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和“六大系統(tǒng)”工程建設(shè)為主導(dǎo)，強化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)
        煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)工作，是提升礦井安全生產(chǎn)保障能力，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的有效途徑，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要內(nèi)涵就是企業(yè)各個生產(chǎn)崗位，生產(chǎn)系統(tǒng)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的規(guī)定，達到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)始終處于良好的安全運行狀態(tài)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工作是互為補充，密不可分的，我礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作才在起步，離要求差距大，必須加大力度做好此項工程。因此2012年煤礦安全生產(chǎn)工作，要以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和“六大系統(tǒng)”工程建設(shè)為主導(dǎo)，健全完善井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)五大系統(tǒng)建設(shè)，切實采取一切行之有效措施，確保安裝完善到位。按照國家和省、市、區(qū)關(guān)于建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”的時限要求，按時完善“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。
        （五） 開展好各項專項整治活動
            1、繼續(xù)抓好瓦斯治理工作。
        著力構(gòu)建好“通風(fēng)可靠、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作，認真貫徹落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控以風(fēng)定產(chǎn)”的十二字方針，嚴格落實瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)工作，完善瓦斯治理的各項功能和設(shè)施條件，做到“多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡”，確保抽采達標(biāo)，煤礦瓦斯抽采是解決煤礦瓦斯治理的治本之策，樹立"治理瓦斯就是解決生產(chǎn)力，治好瓦斯就是發(fā)展生產(chǎn)力；多抽一方瓦斯，少擔(dān)一份風(fēng)險”等先進的瓦斯治理理念，認真學(xué)習(xí)《煤礦瓦斯抽采達標(biāo)暫行規(guī)定》切實采取有效措施落實瓦斯先抽后采工作，提高礦井瓦斯抽采達標(biāo)能力，推進瓦斯抽采利用向縱深發(fā)展，實行瓦斯治理由被動防范到主動治理，選擇高負壓大流量水環(huán)式真空泵，建立高、低濃度兩套抽采系統(tǒng)，滿足煤層預(yù)抽、卸壓抽采和采空區(qū)抽采的需要。瓦斯治理工作作為煤礦安全工作的首要任務(wù)來進行，要優(yōu)化布置巷道，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，堅持正規(guī)開采，合理組織生產(chǎn)，確保煤礦通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)設(shè)施的有效，可靠運行，要做到“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)量穩(wěn)定”；要建好、管好、用好安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、多措并舉，加大瓦斯綜合治理工作力度，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。
        2、 繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作。
        以治大隱患、防大事故為目標(biāo)，深入開展隱患排查治理行動，完善礦井現(xiàn)場檢查和煤礦隱患排查工作制度，“五定”原則進行整改；對重點隱患、重要區(qū)域、重大危險源要進行隱患治理全程監(jiān)控，直到隱患消除；對危及到正常安全生產(chǎn)工作的隱患，要先停產(chǎn)后整改。采取一切措施，有效防控和減少較大事故和一般煤礦事故，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，把煤礦事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
        3、 做好培訓(xùn)教育工作。
        全面提高礦管理人員和職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，有效改善煤礦安全生產(chǎn)環(huán)鏡，進行全員培（復(fù)）訓(xùn)不少于3次，持證率達100%，管理人員，特種作業(yè)人員、班組長培（復(fù)）訓(xùn)率達100%，并做到100%持證上崗。重視和做好新工人的上崗培訓(xùn)，考核合格后，需指定由經(jīng)驗的老工人，一對一帶班不少于一個月，方可獨立作業(yè)。
        4、開展“六月安全月”活動。
        進一步營造有利于加強安全生產(chǎn)、促進安全發(fā)展的社會氛圍，組織開展以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題安全生產(chǎn)月的宣傳教育活動和安全知識競賽，“安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練”確保安全生產(chǎn)。
        5、 進一步抓好“雨季三防”工作。
        為確實做好汛期的煤礦安全生產(chǎn)工作，必須制定礦井水害防止工作的措施，認真落實礦井水害防治責(zé)任制，加強對礦井水害的防范治理工作。強化防治水工作的管理，建立健全水害隱患排查治理制度，設(shè)置專門的防治水機構(gòu)，落實防治水工作責(zé)任制，建立健全礦井水害預(yù)測預(yù)報制度，要制定水害事故應(yīng)急預(yù)案，確保礦井平安度汛。
        五、 方法步驟
        第一階段：宣傳發(fā)動階段（5月1日至5月31日）。
        第二階段：全面實施階段（6月1日至11月30日）是繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點抓。繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動查出各種安全隱患，要做到及時整改跟蹤落實。
        第三階段：總結(jié)提高階段（12月1日至12月31日），年底礦要認真總結(jié)繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的開展情況，并總結(jié)上報所檢查考核。
       
       
                               ********煤礦
                                  二0一二年五月十二日