為貫徹落實(shí)《貴州省煤炭工業(yè)安全管理局關(guān)于印發(fā)貴州省煤礦隱患排查治理工作實(shí)施方案的通知》（黔煤安管[2011]63號(hào)）及《貴陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<貴陽市煤礦隱患排查治理工作實(shí)施方案>的通知》（承市安監(jiān)字號(hào)）文件精神，進(jìn)一步深入開展煤礦隱患排查治理工作，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
        一、指導(dǎo)思想
        以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)和政府監(jiān)管兩個(gè)主題責(zé)任，突出安全生產(chǎn)隱患治理的重點(diǎn)，健全安全隱患排查治理制度、進(jìn)一步加大安全隱患排查治理的監(jiān)管力度，著力解決影響煤礦安全的突出問題，標(biāo)本兼治，有效遏制煤礦安全生產(chǎn)事故，逐步建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
        二、工作目標(biāo)
        通過隱患排查治理工作的深入開展，完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)水平，杜絕出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
        三、工作任務(wù)
        （一）突出隱患排查治理的主體責(zé)任。煤礦企業(yè)是隱患排查治理的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)事故隱患的排查、治理和防控負(fù)全面責(zé)任；技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位隱患排查治理工作負(fù)技術(shù)責(zé)任；各分管副職按照分工對(duì)隱患排查治理工作負(fù)分管責(zé)任；業(yè)務(wù)部門、生產(chǎn)區(qū)隊(duì)（班組）及從業(yè)人員，按照具體分工和崗位職責(zé)，對(duì)隱患排查治理工作負(fù)相應(yīng)責(zé)任。
        （二）嚴(yán)格落實(shí)隱患排查“五落實(shí)”制度。對(duì)排查出的所有隱患必須按照隱患排查“五落實(shí)”制度，做到責(zé)任、措施、資金、期限和預(yù)案到位，重大隱患實(shí)行掛牌督辦，做到“無盲區(qū)、無盲點(diǎn)、無空擋、無縫隙”，扎實(shí)有效地推動(dòng)隱患排查治理工作。
        （三）全面開展的隱患排查治理工作，重點(diǎn)突出以下內(nèi)容：
        1、“一通三防”管理情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，通風(fēng)設(shè)施是否完善、可靠；礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量是否達(dá)到規(guī)定要求，是否有無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)等問題；礦井是否裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)情況；是否按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定情況；井下作業(yè)地點(diǎn)瓦斯傳感器安裝位置、數(shù)量和標(biāo)校是否符合規(guī)定；按照有關(guān)規(guī)定配備瓦斯檢查員、安全檢查員等特種作業(yè)人員及其持證上崗情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度；采區(qū)是否實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)；是否按照規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷；是否存在不合理串聯(lián)通風(fēng)；掘進(jìn)工作面是否按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”；礦井是否建立綜合防塵系統(tǒng)且運(yùn)行正常。
        2、頂板管理情況。老采空區(qū)大面積空頂是否進(jìn)行完全密閉，密閉質(zhì)量是否符合要求；采煤工作面是否嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程的規(guī)定及時(shí)支護(hù)，有無空頂作業(yè)；采煤工作面遇頂?shù)装逅绍?、過斷層、過老空、過煤柱或冒頂區(qū)以及托偽頂開采時(shí)，是否制定安全措施；采煤工作面是否及時(shí)放頂，懸頂距離不得超過規(guī)定；是否按有關(guān)要求加快淘汰木支護(hù)和金屬摩擦支柱步伐。
        3、防止“三超”情況。是否按核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；采掘接替關(guān)系、采掘工作面布置是否符合規(guī)定；井下各采掘工作面的作業(yè)人員是否超過規(guī)定的人數(shù)。
        4、機(jī)電管理情況。是否真正實(shí)現(xiàn)了“雙回路”供電；下井設(shè)備是否取得MA認(rèn)證情況；井下機(jī)電設(shè)備是否保證完好、杜絕電氣設(shè)備失爆情況；是否更換國家明令淘汰的設(shè)備及材料，特別是高壓開關(guān)、非阻燃皮帶和非阻燃電纜情況；立井、斜井提升運(yùn)輸設(shè)備保護(hù)裝置和安全防護(hù)設(shè)施是否齊全、有效。
        5、水害防治情況。是否落實(shí)《防治水規(guī)定》；是否建立采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空（窯）積水防治措施；防排水設(shè)備和設(shè)施的完好情況；雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）工作的安排落實(shí)情況。
        6、自然災(zāi)害防治情況。廢棄井口是否填堵封實(shí)；礦井周圍存在山體滑坡、垮塌、泥石流，以及洪災(zāi)導(dǎo)致潰壩、潰堤、淤積危險(xiǎn)河道等自然災(zāi)害威脅，是否落實(shí)防范治理措施；落實(shí)暴風(fēng)、暴雨、雷電、暴雪、冰凍、地震等可能造成煤礦停電、停風(fēng)、淹井事故的防范措施。
        7、應(yīng)急救援措施落實(shí)情況。應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍是否健全；是否按規(guī)定配置應(yīng)急救援物資、設(shè)備；是否制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并按規(guī)定組織演練；井下帶班領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度值班人員是否熟悉應(yīng)急救援措施；井下作業(yè)人員是否熟悉避災(zāi)路線。
        8、制度落實(shí)情況。是否健全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員是否持證上崗；是否嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納、瓦斯抽采利用等經(jīng)濟(jì)政策；是否建立隱患排查治理制度；井下作業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格上崗，依法簽訂勞動(dòng)合同，按規(guī)定配備勞動(dòng)防護(hù)用品，全部佩戴有效自救器；是否嚴(yán)格執(zhí)行入井人員檢身制度和出入井人員清點(diǎn)制度；是否制定了隱患排查治理方案，建立了隱患排查治理制度，如期上報(bào)了隱患排查和各類統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表。
        四、工作進(jìn)度
        我縣煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
        （一）方案制定（9月1日?月10日）：各煤礦根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及本實(shí)施方案，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，研究制定具體的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案，并與9月9日前報(bào)龍洞溝煤局。
        （二）自查自糾、全面治理（9月10日?10月月底）：各煤礦按照有關(guān)要求，深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓(xùn)，結(jié)合具體方案，認(rèn)真開展自查，全面治理事故隱患，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、期限和預(yù)案“五落實(shí)”，重大隱患要掛牌督辦，治理完成后進(jìn)行安全評(píng)估。
        （三）督導(dǎo)檢查、深化治理（9月10日?0月底）：在隱患排查治理期間，各煤礦企業(yè)對(duì)本礦的安全生產(chǎn)隱患排查治理、自查自糾情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，認(rèn)真總結(jié)隱患排查、治理、評(píng)價(jià)工作的進(jìn)展情況，對(duì)存在的不足提出改進(jìn)措施，做好迎接市督導(dǎo)組檢查工作。
        五、工作要求
        （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照上級(jí)有關(guān)文件要求，成立煤礦隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由龍洞溝煤礦礦長(zhǎng)楊子興擔(dān)任，副組長(zhǎng)由龍洞溝煤總工程師劉福林擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在煤礦。煤礦企業(yè)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，定期召開隱患排查工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神，強(qiáng)化全員隱患排查治理工作的意識(shí)，增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的主動(dòng)性和自覺性，在企業(yè)形成人人查隱患、治隱患、防隱患的濃厚氛圍。按照行政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則抓好落實(shí)，對(duì)存在的事故隱患必須查清楚、整到位。同時(shí)要注意協(xié)調(diào)解決隱患排查治理中的有關(guān)問題，加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，并做好相關(guān)情況的匯總和信息反饋工作。
        （二）狠抓落實(shí)，注重實(shí)效。煤礦要把消除隱患、防范事故作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查工作方案，從規(guī)章制度、現(xiàn)場(chǎng)管理和安全設(shè)施三個(gè)方面，全面排查各種隱患，在治理上狠下功夫，對(duì)所有排查出的隱患都要做到整改措施、責(zé)任、期限、資金和預(yù)案“五落實(shí)”，對(duì)重大事故隱患的治理要跟蹤督辦，逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷號(hào)。并及時(shí)“回頭看”、再檢查，切實(shí)做到排查認(rèn)真，整治堅(jiān)決，成果鞏固，防止排查走形式，治理走過場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生，確保隱患排查治理收到實(shí)效。
        （三）互通信息，加大宣傳。在煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理期間，各煤礦要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，隱患排查治理工作方案和隱患排查治理情況登記表要由主要負(fù)責(zé)人簽字并及時(shí)上報(bào)龍洞溝煤局。同時(shí)大力宣傳隱患排查治理工作的重要性、必要性，發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，尊重他們對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使廣大職工能夠全面細(xì)致地查找各種事故隱患，積極主動(dòng)地參加隱患治理。
        （四）健全制度，完善機(jī)制。各煤礦要以本次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理工作和事故隱患排查治理工作的深入開展，既要切實(shí)消除威脅安全生產(chǎn)的隱患，又要落實(shí)治本之策，加強(qiáng)制度建設(shè)。要通過專項(xiàng)行動(dòng)的開展，建立完善重大隱患排查治理機(jī)制，使隱患排查治理、事故防范工作規(guī)范化、制度化。要建立安全生產(chǎn)重大隱患分級(jí)管理、重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控兩項(xiàng)制度，建立安全生產(chǎn)隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，有效規(guī)范安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
        （五）積極創(chuàng)新，總結(jié)推廣。煤礦要根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，積極創(chuàng)新工作方法和手段，結(jié)合實(shí)際建立和完善本企業(yè)的隱患排查方法和隱患排查重點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展。