2.加大安全投入力度，提高礦井裝備水平。加大安全投入。2013年，一季度安全技措工程項目進度、資金實際到位率不得低于全年計劃的20%，上半年不得低于50%，三季度末不得低于80%，年底必須全部完成。加強安全專項資金監(jiān)督檢查，確保全部用于安全裝備、安全監(jiān)測等。

要提高礦井裝備水平。牢固樹立“寧花百萬上裝備、不花一萬多用人”思想，進一步強化安全生產(chǎn)機械化、自動化、數(shù)字化建設(shè)，提高技術(shù)裝備安全保障能力。積極推動安全高效系統(tǒng)裝備升級改造及新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的推廣應(yīng)用，加快推進落后設(shè)備淘汰進度。提升員工新設(shè)備操作能力。加強設(shè)備維修保養(yǎng)，充分發(fā)揮先進設(shè)備效能。提升固定設(shè)備安全運行可靠性。以科技裝備為支撐，降低勞動強度，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)工時利用率、集約生產(chǎn)效率、資源回收率“三提升”。

嚴(yán)格落實實施方案，優(yōu)化檢查流程，加強檢查指導(dǎo)，確保各項措施落實到位。力爭百萬噸死亡率、重傷事故率、較大非傷亡事故或直接經(jīng)濟損失100萬元及以上的非傷亡事故率等指標(biāo)均為零。省一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達標(biāo)率為100%，國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達標(biāo)率不低于25%。

加強檢查指導(dǎo)，各專業(yè)處室按照業(yè)務(wù)范圍，及時分析和糾正對標(biāo)工作中存在的問題和偏差，高起點定位，高水平設(shè)計，高效率運行。重點幫助和指導(dǎo)基層解決對標(biāo)工作的疑難問題，落實對標(biāo)工作責(zé)任、措施和整改期限，審視對標(biāo)成效，強化重點工作節(jié)點、過程管控，月初有安排，過程中有檢查、督查、考核，月底有評價和考核兌現(xiàn)，項項實現(xiàn)“閉環(huán)”。

調(diào)動各級、各部門、各單位和廣大員工全面對標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)積極性，繼續(xù)遵循“建標(biāo)—追標(biāo)—兌標(biāo)—升標(biāo)”工作流程、“自我分析—尋找標(biāo)桿—對照分析—制定措施—落實整改—總結(jié)評價—循環(huán)提升”閉環(huán)運作機制，構(gòu)建全方位、多層次對標(biāo)體系，抓好每個循環(huán)考核，形成螺旋攀升長效機制。力爭達到：百萬噸死亡率、重傷事故率、較大非傷亡事故或直接經(jīng)濟損失100萬元及以上的非傷亡事故等指標(biāo)均為零。礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化省級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達標(biāo)率100%，國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率25%以上?！半p基”建設(shè)達到省級先進單位。安全程度評估達到A級礦井。安全投入噸煤提取不低于15元以上。

五、保障措施

（一）進一步明確層級責(zé)任。遵循誰主管、誰負責(zé)，誰分管、誰負責(zé)，誰落實、誰負責(zé)原則，進一步落實集團公司→礦（公司）→區(qū)隊→班組→員工各層級安全責(zé)任，狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全考核體系，完善集團公司—基層單位—區(qū)隊三級安全檢查考核體系。層層制定安全質(zhì)量檢查管理考核辦法，明晰各層級安全質(zhì)量目標(biāo)，并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。

（二）以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化鞏固提升為切入點，推動安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平提高。按照“系統(tǒng)合理、裝備先進、管理科學(xué)”的要求，鞏固提升并賦予安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新的內(nèi)涵。加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的獎懲考核，達到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達到國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級礦井、“雙基”建設(shè)省級先進單位、安全程度評估達到A級礦井，將進行重獎。凡是達不到省一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)、“雙基”建設(shè)省級先進單位、安全評估A級礦井的，將進行重罰。

（三）正常運行安全閉環(huán)管控信息系統(tǒng)。進一步完善區(qū)隊、班組和個人“四違”積分、比率、責(zé)任鏈追究長短度、合理度，防止“高壓線”設(shè)置不科學(xué)、不切合實際和責(zé)任疊加不清、重復(fù)考核等問題。依托智慧礦山建設(shè)平臺，一季度將安全閉環(huán)管控信息系統(tǒng)與全員業(yè)績管理系統(tǒng)有效對接，達到考核數(shù)據(jù)實時傳輸，系統(tǒng)自動考核，實現(xiàn)由“人管人”向“機制管人”轉(zhuǎn)變。

（四）全面提升區(qū)隊、班組自治能力。突出抓好區(qū)隊長、班組長隊伍建設(shè)和選拔任用，實現(xiàn)班組長公推直選，定期進行民主評議。加大從高校畢業(yè)生、優(yōu)秀生產(chǎn)骨干中選拔任用班組長力度，培育骨干力量。對全公司班組長進行輪訓(xùn)，重點培訓(xùn)管理技能、安全知識、風(fēng)險預(yù)控、自主管理、履職能力，使其知道“管什么、怎么管、管到什么程度”?？茖W(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，井下生產(chǎn)區(qū)隊每月開展一次班組“奪旗”競賽，每年開展一次金牌區(qū)隊、班組評選表彰活動，選樹典型，以點帶面，推進班組建設(shè)。采取重獎重罰措施，對成績突出、重心下移、自主管理到位的區(qū)隊、班組給予“正能量”激勵，使其政治上有榮譽、經(jīng)濟上得實惠、精神上受鼓舞。對管理不到位的區(qū)隊、班組，加大處罰力度。全面調(diào)動區(qū)隊、班組對標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)積極性，促進管理重心下移、“5F”管理在班組崗位落地。

（五）創(chuàng)新特色安全教育。創(chuàng)新教育手段，豐富教育內(nèi)容，突出心智模式塑造，創(chuàng)建具有××特色的“安全文化培訓(xùn)學(xué)院”（安全學(xué)校）。通過《安全心智模式培訓(xùn)法》七個步驟（目標(biāo)定向、情境體驗、疏通引導(dǎo)、規(guī)程學(xué)習(xí)、心智重塑、現(xiàn)場踐行、綜合評審），運用安全關(guān)愛、員工援助、情境體驗、崗位風(fēng)險地圖、個人頓悟等富有心智模式特色的教學(xué)設(shè)計，讓學(xué)員在潛移默化中重塑“安全心智模式”，力爭達到“受教一次、觸動心靈、管用一生”目的。其它生產(chǎn)礦井按照“安全文化培訓(xùn)學(xué)院”《安全心智模式培訓(xùn)法》，深化安全學(xué)校建設(shè)，確保一季度正常運行。

（六）完善安全風(fēng)險預(yù)控體系。建立以危險源辨識為基礎(chǔ)、風(fēng)險預(yù)控為核心、員工行為管控為重點、切斷事故發(fā)生因果鏈為手段的安全風(fēng)險預(yù)控管理體系。每年至少進行一次分區(qū)域、分專業(yè)、分崗位的全面風(fēng)險評估，全面辨識各單位存在的危險源，明確危險源可能產(chǎn)生的風(fēng)險及后果，制定危險源管理標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)控措施，對危險源分級分類管控?，F(xiàn)場情況變化時，及時進行危險源辨識及風(fēng)險評估，確保動態(tài)危險源管控到位。繼續(xù)推行“一崗三表、雙卡雙述”，做到風(fēng)險可知、可辨、可預(yù)、可控。建立安全風(fēng)險預(yù)控管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與安全閉環(huán)管控系統(tǒng)有機融合，做到危險源實時監(jiān)測，風(fēng)險自動預(yù)警、自動考核。

（七）嚴(yán)格隱患排查治理。形成集團公司月排查、礦井旬排查、區(qū)隊日排查、班組班排查、崗位隨時排查的隱患排查制度，層層排查現(xiàn)場安全重點、難點、風(fēng)險點，制定和落實防范、治理、應(yīng)急措施，確保排查地點100%覆蓋、排查責(zé)任100%落實、治理措施100%到位、排查資料100%準(zhǔn)確。A、B、C三級隱患納入安全閉環(huán)管控信息系統(tǒng)管理，按規(guī)定自動預(yù)警、自動升級、自動考核、自動銷號。遵循“制造隱患有代價”原則，實施隱患市場化運作，凡規(guī)定期限內(nèi)不能整改的，由責(zé)任單位回購，將“限時”治理、過期“回購”制度落實到實處。

（八）強化重點環(huán)節(jié)管控。抓好防治水、“一通三防”、沖擊地壓防治、頂板管理、機電運輸?shù)戎攸c，突出各專業(yè)薄弱環(huán)節(jié)管控。嚴(yán)格落實防治水綜合治理措施，加強深部高承壓水體上煤層開采技術(shù)研究、奧灰水文條件探查與治理技術(shù)攻關(guān)，嚴(yán)防水害事故發(fā)生。認真研究高地壓軟巖巷道支護、沖擊地壓防治技術(shù)，及時消除沖擊危險隱患。不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，嚴(yán)格落實綜合防塵措施，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯監(jiān)測、抽放各項規(guī)定，堅持“逢掘必探、先探后掘、逢采必抽，先抽后采”，實現(xiàn)抽、掘、采平衡。加強提升運輸、供電、排水、通風(fēng)和壓風(fēng)等大型設(shè)備管理，落實檢查、檢修、維護、保養(yǎng)制度，確保安全可靠運行。

（九）嚴(yán)格安全事故責(zé)任追究。對各類安全違規(guī)行為和突出問題，無論是否造成嚴(yán)重后果，都要按“四不放過”原則公開分析警示，從嚴(yán)從重處理各類“四違”人員和責(zé)任者，堅決遏制各類安全不良苗頭和行為。對安全責(zé)任落實不到位誘發(fā)事故的，嚴(yán)格做到“三個一律”：一律公開分析，公開處理，決不姑息；一律層層問責(zé)，逐級追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不遷就；一律從嚴(yán)從重追究責(zé)任和處罰，對所有安全責(zé)任事故進行升級處理。

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二○一三年一月十八日