為進一步加強校園安全管理，建立健全維護校園安全長效工作機制，切實保障師生人身和財產安全，根據(jù)有關法律法規(guī)和國家、省、市關于校園安全工作的有關文件精神,結合我區(qū)實際,特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大精神,以落實校園安全保衛(wèi)工作責任制為核心，以強化校園安全防范工作薄弱環(huán)節(jié)為重點，以推進“平安校園”建設為載體，堅持“標本兼治、重在治本、多管齊下、綜合施策”原則，進一步加強校園安全管理工作，為教育事業(yè)科學發(fā)展和廣大學生、兒童健康成長創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、基本原則

遵循“預防為主、依法管理、社會參與、各負其責”的方針,堅持“以人為本、分級管理、分級負責、齊抓共管”的原則,形成“政府統(tǒng)一領導,部門指導督促,學校具體落實,社會廣泛參與”的運行機制,形成人人有責、齊抓共管的工作格局。

三、工作目標

全面貫徹落實校園安全職責制,使校園安全管理制度更加完善,人防、物防、技防設施建設全部到位,群防群治意識和能力全面提高;校園及周邊安全隱患得到徹底整治,治安管理和安全防范措施得到有效落實;校園安全防控的組織網(wǎng)絡、工作機制和保障機制更加健全,校園安全防控工作法制化、規(guī)范化、科學化和社會化水平全面提升。

四、組織機構

成立西山區(qū)校園安全防范工作指揮部，指揮長由區(qū)委常委、副區(qū)長張曉擔任，區(qū)校園安全防范工作指揮部下設辦公室在區(qū)教育局，辦公室主任由區(qū)教育局局長陳錦擔任，副主任由區(qū)委政法委副書記李俊、區(qū)公安分局副局長張鈞、區(qū)教育局副局長景海林擔任，辦公室工作人員從區(qū)教育局內部抽調。

成員單位由區(qū)綜治辦、區(qū)教育局、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)司法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交運局、區(qū)住建局、區(qū)文廣體局、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務局、團委、關工委，街道辦等部門組成。

五、主要任務及措施

（一）加強校園內部管理。按照“誰主管、誰負責、誰審批、誰負責”、誰開辦，誰負責”的原則，落實校園安全管理“”“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，失職追責”的責任體系，層層簽訂責任書，明確責任人，健全完善安全責任體系；強化師生應急、交通、用電、消防、法制等知識宣傳教育，提高安全防護意識；建立學校安全事故預測、預防和預警機制，落實防范措施，完善突發(fā)事件應急預案，健全應急機制，妥善處理各類事故；落實干部教師帶班值班和門衛(wèi)管理制度，完善工作臺賬，健全管理機制，維護正常教學秩序；通過家長工作委員會，加強與學生家長溝通交流，對學生管護做到全覆蓋；嚴格落實校園人防、物防、技防等安全措施，配齊配強校園保安，加強校園安防器械、監(jiān)控等設施的配備，維護校園安全秩序；建立校園安全隱患經(jīng)常性排查工作制度，對消防、用電、危險品、校舍、特種設備、食品衛(wèi)生等存在的安全隱患，逐一登記建檔，分解任務，落實責任，限期整改。

（二）優(yōu)化校園周邊環(huán)境。積極推進校園及周邊社會治安綜合治理建設，落實公安派出所屬地責任，密切與校園溝通協(xié)作，開展校園及周邊治安秩序維護；統(tǒng)籌安排警力，加大巡邏力度，做到“武裝巡邏、動中備勤”，嚴厲打擊到校滋事違法行為；堅決取締校園周邊非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳、音像書刊銷售點和游商攤販，清理整頓校園周邊違章建筑等，規(guī)范校園周邊建筑施工環(huán)境，嚴禁在校園周邊設立煙花爆竹銷售點、化工廠、加油站、天然氣站等易燃易爆單位，使其危險和污染源遠離學校。

（三）規(guī)范校園周邊交通秩序。加強對重要地段校園周邊道路交通管理，完善校園周邊交通標識，在主干道路校園周邊設立減速帶，確保校園門口道路暢通、交通有序、通行安全；嚴厲打擊接送學生“黑車輛”，重點解決農村地區(qū)非法營運車輛接送學生上學放學問題；加強校車審批管理和安全運營情況的監(jiān)督檢查，加大對校車安全狀況和駕駛員資格檢查力度，杜絕病車上路，嚴厲查處校車超載、超速、駕駛員疲勞駕駛等問題，確保校車運營安全。

（四）預防校園暴力犯罪。堅持嚴打方針，嚴厲打擊侵害教師、學生、兒童人身財產安全的違法犯罪活動；建立校園及周邊治安形勢研判預警機制，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性欺凌、傾向性違法犯罪問題，及時組織開展打擊整治行動；對校園周邊流氓惡勢力團伙，堅持露頭就打，防止發(fā)展蔓延；對敲詐勒索、搶劫搶奪等涉校侵財案件，要在嚴厲打擊的同時，選取典型案例進行宣傳，以震懾犯罪，增強群眾防范意識。

（五）確保校園及周邊食品安全。加強校園及周邊食品衛(wèi)生監(jiān)管的力度，全面規(guī)范學校食堂的食品采購、貯存、制作加工等各個環(huán)節(jié)，完善管理制度，強化監(jiān)管措施，確保校園食堂食品安全。大力整治學校及周邊環(huán)境衛(wèi)生，嚴禁校門周邊擺攤設點，加大“三無”食品查處力度，嚴防出現(xiàn)群體性食物中毒事件。

（六）完善校園活動管理。實行校園組織外出活動報批制度,提前制定有針對性的安全保障措施和應急處置預案。學生參加活動必須堅持自愿的原則,須征得家長同意。校園組織學生參加的社會實踐、公益活動等應以安全、就近為原則。組織學生參加集體勞動、教學實習或社會實踐等活動，應當符合學生心理、生理特點和身體健康狀況。

（七）落實校舍工程安全。依照校舍安全工程建設的基本要求,嚴格施工標準,保證工程質量,使校舍安全工程成為科學設計、安全施工和高質量、高效率建設工程。同時，要加強安全隱患排查工作，對校舍護欄、走廊、圍墻、廁所等要定期檢查,做好相關記錄，堅決把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

六、成員單位主要職責

區(qū)校園安全防范工作指揮部辦公室：牽頭負責區(qū)校園安全防范工作成員單位聯(lián)系會議，定期研究全區(qū)校園安全防范工作，全面掌握全區(qū)校園安全工作形勢，提出工作建議和具體要求，做好上情下達、下情上報。

區(qū)委宣傳部：牽頭負責指導開展校園宣傳工作，營造良好工作氛圍；對發(fā)生涉及校園安全的重大事（案）件，統(tǒng)一對外宣傳報道口徑。

區(qū)委政法委：牽頭負責校園交通秩序、校車安全和幼兒園安全管理等領域工作。負責加強組織協(xié)調，推動各有關部門落實工作責任；深化“平安校園”創(chuàng)建工作，把校園安全工作納入社會治安綜合治理領導責任制，細化實化硬性考核指標；積極發(fā)動群眾，最大限度整合社會資源，推動形成社會各界廣泛參與、共同維護校園安全的工作局面。

區(qū)公安分局：牽頭負責校園周邊治安領域工作。負責掌握學校及周邊治安狀況，指導學校做好校園安全防衛(wèi)工作；把學校周邊地區(qū)作為重點治安巡邏區(qū)域，在學校密集區(qū)域和治安情況復雜的學校周邊增設治安崗亭和報警點，上下學時段安排警力保障學生安全；及時依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身財產安全的案件，協(xié)助學校處理校園突發(fā)事件;落實領導包街道、民警包學校的校園安全工作包干制度，形成安全管理網(wǎng)，并對校園安全工作定期進行調度和部署。

區(qū)教育局：牽頭負責校園內部安全領域工作。負責明確專門機構和專職人員對學校、幼兒園安全防范工作進行指導、檢查，制定學校、幼兒園安全工作考核目標，并將其納入教育督導評估體系；認真履行自身職責，積極排查學校及周邊存在的突出問題和安全隱患，協(xié)調有關部門共同維護好學校、幼兒園及周邊的治安秩序；督導各學校按照“誰主管、誰負責”的原則，健全內部保衛(wèi)組織，落實專人管理和物防、技防措施，加強學生安全教育，落實校園安全管理各項措施，及時消除各類安全隱患，確保校園安全穩(wěn)定。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局：牽頭負責校舍安全領域工作。負責協(xié)同教育、財政等部門加強對學校及周邊建設工程的執(zhí)法檢查，加強對學校建筑、燃氣設施設備安全狀況的監(jiān)管；定期對校舍進行排查、鑒定，對危險校舍制定維修改造方案，嚴把施工質量關，確保不發(fā)生校舍及附屬設施坍塌事故；負責加強師生地震應急救援知識宣傳教育工作，普及學生地震應急救援知識；指導協(xié)助學校做好地震應急預案，督促學校做好應急演練，并做好震前預警工作。

區(qū)衛(wèi)生局：牽頭負責校園衛(wèi)生防疫領域工作。負責加強傳染病防治知識宣傳教育；定期檢查、指導學校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，幫助學校落實疾病預防控制措施，及時監(jiān)測和防范各種突發(fā)性、流行性、傳染性疫情；監(jiān)督、檢查學校飲用水和教學環(huán)境衛(wèi)生狀況；做好食物中毒等其他安全事故的救治工作。

區(qū)消防大隊：牽頭負責校園消防安全領域工作。負責加強師生消防安全教育，指導學校做好消防安全工作和防火緊急疏散演練，定期對學校消防設施進行檢查，加強對學校及周邊出租房、各種經(jīng)營性場所的消防管理。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：牽頭負責校園食品安全領域工作。負責加大對學校食品安全的監(jiān)管力度，全面規(guī)范學校食堂的食品采購、貯存、制作加工等各個環(huán)節(jié)，嚴防食物中毒事件發(fā)生；加強對學校周邊市場和經(jīng)營場所及食品流通領域的監(jiān)督管理，，依法依規(guī)做好“午托部”“小飯桌”的規(guī)范和清理工作；指導學校開展食品安全事故應急演練，提高應急處置能力和水平；定期檢查學校特種設備及相關設施的安全狀況。

區(qū)文化旅游體育局：牽頭負責校園文化市場領域工作。負責落實網(wǎng)吧等上網(wǎng)場所管理措施，加強網(wǎng)吧管理長效機制建設，對學校周邊文化娛樂場所進行全面排查，集中治理學校周邊音像市場秩序，檢查學校周邊的出版市場，堅決查繳各類非法出版物，依法取締學校周邊出售非法出版物的游商和無證照攤點。

區(qū)交安委辦：牽頭負責校園交通秩序領域工作。協(xié)調交警二、三、四、七、九大隊負責在上學放學時段的主要路口安排警力執(zhí)勤，加強學校及周邊交通信號燈等設施的檢查和維護，做好交通監(jiān)管和疏通，確保學生上學放學安全；對接送學生車輛進行嚴格檢查和監(jiān)管，對“三無”車輛及超載現(xiàn)象進行嚴厲查處，嚴格校車審批程序，完善管理制度；定期對學生開展交通安全知識教育活動。

區(qū)交通運輸局：負責加強校車營運證件和安全運營情況監(jiān)督檢查，嚴厲打擊無證運營接送學生的“黑車輛”，整頓治理農村地區(qū)非法營運車輛接送學生上學放學的問題；完善鄉(xiāng)村道路沿線校園周邊交通安全標識、減速帶等設施，并加強維護。

區(qū)安全監(jiān)管局：負責依法指導協(xié)調、監(jiān)督檢查教育等有關部門對中小學幼兒園的安全管理工作，監(jiān)督考核并通報校園安全控制指標執(zhí)行情況，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況；對煙花爆竹銷售網(wǎng)點進行合理規(guī)劃，嚴禁在校園周邊設置銷售網(wǎng)點。

區(qū)水務局：負責定期巡查學生上學放學途中主干溝渠橋梁護欄情況，并根據(jù)職責范圍及時維修加固或督導相關單位維修加固；督導各街道和有關部門在水庫、坑塘、河流等危險水域設置警示標志。

區(qū)城管綜合執(zhí)法局：負責加強對城區(qū)校園周邊流動攤點、占道經(jīng)營、私搭亂建建筑的清理整治；完善城區(qū)校園周邊道路交通安全標識、減速帶等設施，并加強維護。

區(qū)司法局：負責加強師生法制宣傳教育，為保護師生的合法權益提供法律服務。

團區(qū)委：負責開展“創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權崗”等活動，加強對廣大青少年學生網(wǎng)絡媒體素養(yǎng)教育，增強學生對社會不良現(xiàn)象的免疫力。

區(qū)人防辦：負責開展師生防空知識宣傳教育，指導學校做好防空應急演練。

區(qū)環(huán)保局：負責指導督促校園及周邊環(huán)境污染的檢查與整治，杜絕“聲光電”、電磁輻射、化學物品等對學校正常教學秩序的影響。

區(qū)氣象局：負責指導學校對校舍及附屬設施采取防雷擊避險措施；加強對學校新建、改建、擴建工程防雷裝置的設計審核和竣工驗收工作，進一步落實防雷裝置定期檢測制度，切實從源頭把好學校防雷安全質量關；特殊天氣提前向各學校通報，便于學校做好充分準備。

區(qū)應急辦：負責加強師生應急避險、逃生救援等應急知識宣傳教育；指導各有關部門、學校、幼兒園完善各類應急救援預案；開展校園應急疏散演練。

區(qū)國土資源分局：負責指導、督促校園及周邊的地質災害預防工作。

區(qū)財政局：負責落實校園安全工作專項資金，對學校配備專職保安和技防設備經(jīng)費給予保障。

區(qū)審計局：負責對各級各部門校園安全經(jīng)費使用情況的審計，確保資金使用規(guī)范、合理。

區(qū)關工委：負責對廣大青少年進行愛國主義、集體主義、社會主義和理想信念、革命傳統(tǒng)、思想道德、科學文化、民主法制等教育，幫助青少年提高思想道德素質、科學文化素質和健康素質。同時，做好失足青少年的幫教工作，回歸社會。

街道辦事處：按照“屬地管理”的原則，全面做好轄區(qū)內校園安全監(jiān)管工作，加大對學校、幼兒園安全工作投入力度，為校舍維修改造以及各類安全設施、器材的配備、維護提供有力的資金保障；結合重要敏感時期和重要時間節(jié)點，以網(wǎng)格化管理為依托，加強轄區(qū)內學校、幼兒園的群防群治工作，確保校園及周邊安全穩(wěn)定；加強對轄區(qū)內接送學生的“黑校車”“黑出租”“摩的”等車輛的監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法營運活動，維護好校園及周邊的交通秩序；健全完善安全事故報告制度，轄區(qū)內學校發(fā)生安全事故，要在第一時間報告區(qū)政府和區(qū)校園安全防范工作指揮部辦公室，對拖延不報、造成嚴重后果的，依法追究主要責任人的責任。

其他相關部門（單位）要按照各自職責職能，做好校園安全防范工作。同時，要積極配合牽頭部門，全力抓好校園安全防范工作，確保校園安全穩(wěn)定。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。校園安全工作事關社會政治穩(wěn)定大局，各級各部門必須要切實提高思想認識，要把維護校園安全作為一項重大政治任務，始終牢固樹立“學校安全無小事”觀念，落實主要領導負責制，明確分工，加大對維護校園安全的經(jīng)費投入、人員配置、裝備配備，強化督導檢查和責任追究，及時發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞、改進工作，做到安全關口前移，安全工作第一。

（二）加強協(xié)作，形成合力。各級各部門既要明確分工、各負其責，又要密切配合、加強協(xié)作。區(qū)校園安全防范工作指揮部將牽頭成員單位定期召開學校及周邊安全管理工作聯(lián)席會議，分析和解決工作中遇到的困難和問題，適時開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成整體合力，推進校園安全防范工作的深入開展。各級各部門要結合本方案，研究制定貫徹落實的具體措施和實施方案，抓好工作落實，切實做好校園安全防范工作。

（三）深入宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，大力加強校園安全防范工作的宣傳力度。加強對師生的安全知識宣傳教育覆蓋面，提高師生的安全意識和自我保護能力。同時，要把握新聞輿論導向，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（四）加強指導，強化督查。區(qū)校園安全防范工作指揮部將定期組織有關部門對學校進行督促檢查，對安全隱患多、治安狀況差的學校，要掛牌督辦、限期解決問題、限期改變面貌。對工作不力導致發(fā)生重大惡性案件造成負面影響的要嚴格追究有責任人的責任。

西山區(qū)教育局

2017年3月6日