一、調(diào)研基本情況
        調(diào)研原因：由于車間管內(nèi)設(shè)備復(fù)雜，列車運(yùn)行速度高、車流密度大等給行車及人身安全帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，所以車間加大對(duì)管內(nèi)公鐵并行、公跨鐵、鐵跨公、封閉網(wǎng)的檢查整修力度和鐵路沿線村莊、學(xué)校等公共場(chǎng)所的路外安全宣傳。車間管內(nèi)線路實(shí)行全封閉管理，但一些工程遺留問(wèn)題的原因，造成管內(nèi)封閉網(wǎng)設(shè)施不能全區(qū)段封閉，同時(shí)部分封閉網(wǎng)區(qū)段人為破壞嚴(yán)重，使車間路外安全壓力加大。
        調(diào)研目的：為進(jìn)一步加強(qiáng)車間路外安全管理工作，增強(qiáng)車間干部職工的安全意識(shí)，車間對(duì)存在安全隱患的設(shè)備加強(qiáng)管理，根據(jù)實(shí)際情況制定有效措施，消除安全隱患，確保車間管內(nèi)設(shè)備安全，使我車間路外安全有序可控。
        調(diào)研時(shí)間：2015年1月1日至2015年3月25日
        調(diào)研對(duì)象：車間管內(nèi)各班組
        調(diào)研方式：干部跟班調(diào)研、參加班組安全分析會(huì)、召開(kāi)討論會(huì)
        二、調(diào)研內(nèi)容及現(xiàn)狀
           車間根據(jù)調(diào)研的目的，在車間全班組及沿線村莊、學(xué)校、集市等人員密集的地方進(jìn)行了調(diào)研，同時(shí)結(jié)合每月路外安全宣傳進(jìn)行摸底調(diào)查，統(tǒng)計(jì)調(diào)查人數(shù)532人。另外結(jié)合班組每月橋路設(shè)備檢查，對(duì)車間k1264+000-k1349+500管內(nèi)封閉網(wǎng)設(shè)施、公鐵并行區(qū)段、公跨鐵及鐵跨公防拋網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行了全面檢查，對(duì)存在問(wèn)題的設(shè)施進(jìn)行調(diào)研分析，制定有效措施，確保車間路外安全穩(wěn)定。
        三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及原因分析
        (一) 調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
        1、魏家樓工區(qū)管內(nèi)上行k1279+210-k1279+280、下行k1279+310-k1279+330、上行k1279+345-k1279+372封閉網(wǎng)設(shè)施未能封閉，沿線村民經(jīng)常穿越鐵路，同時(shí)牲畜上道頻發(fā)，一旦發(fā)生可能造成列車停車或機(jī)車故障，影響運(yùn)輸秩序和效益。對(duì)鐵路運(yùn)輸帶來(lái)嚴(yán)重安全隱患。
        2、魏家樓工區(qū)管內(nèi)下行k1271+995、上行k1271+995、上行k1272+050、下行k1272+170、下行k1272+270人為破環(huán)封閉網(wǎng)嚴(yán)重，使封閉設(shè)施形成缺口，從而沿線居民上道行走或跨越鐵路的現(xiàn)象頻發(fā)，存在路外人員傷亡的安全隱患，如果發(fā)生嚴(yán)重造成個(gè)人和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失。
        3、車間管內(nèi)下行k1275+960-k1275+975、上行k1276+390-k1276+410、k1284+610-k1284+645（隧道頂）、k1304+150-k1304+202（隧道頂）公鐵并行區(qū)段存在車輛闖入鐵路限界的安全隱患，有可能造成鐵路事故的發(fā)生。
        4、車間管內(nèi)k1315+440、k1328+100、k1329+705上跨立交橋設(shè)施，由于通過(guò)車輛次數(shù)較多，所以對(duì)鐵路運(yùn)輸安全存在安全隱患。
        5、車間管內(nèi)鐵跨公橋梁擋渣網(wǎng)設(shè)施較多，擋渣網(wǎng)設(shè)施對(duì)應(yīng)人行道上存在遺留石砟，部分擋渣網(wǎng)破損處，由于機(jī)車車輛經(jīng)過(guò)時(shí)震動(dòng)過(guò)大，使殘留的石渣從縫隙中掉下，對(duì)橋下行人或車輛帶來(lái)安全隱患。
        (二)原因分析
        1、安全意識(shí)淡薄。鐵路沿線部分群眾安全意識(shí)淡薄，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到高速運(yùn)行列車帶來(lái)的巨大危險(xiǎn)性，路外人員擅自進(jìn)入鐵路，比如未成年人在線路上玩耍；閑雜人員網(wǎng)內(nèi)割草、行走；行人背對(duì)來(lái)車方向沿道心行走下道不迅速，躲避列車不及時(shí)而造成人身傷害等。
        2、盲目跨越線路。例如魏家樓工區(qū)管內(nèi)路外閑雜人員在通過(guò)K1283+950線路時(shí)不聽(tīng)看守人員勸阻，盲目搶行，給鐵路看守人員工作帶來(lái)困難。
        3、防護(hù)設(shè)施缺失。由于管內(nèi)部分線路未封閉，鐵路沿線部分涵洞、人行過(guò)道積水，淤泥，造成過(guò)往不便，沿線居民群眾橫越線路，鐵路防護(hù)網(wǎng)破損，封閉網(wǎng)被人為破壞私自開(kāi)口，附近居民抄近路，圖方便橫跨線路，都是發(fā)生路外安全事故的直接誘因。
        4、安全責(zé)任落實(shí)不到位。（1）機(jī)車乘務(wù)員運(yùn)行途中精力分散，中斷瞭望，錯(cuò)過(guò)防止路外傷亡事故的最佳時(shí)機(jī)；（2）村民頻過(guò)鐵路處所看守人員不落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全監(jiān)控不到位；（3）鐵路養(yǎng)護(hù)人員對(duì)閑雜人員清理不及時(shí)。
       
        四、針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定的整改措施
        1、加強(qiáng)路外安全宣傳。車間、班組堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主“為方針，牢固樹(shù)立“以人為本”的責(zé)任意識(shí)，各班組充分利用班后總結(jié)會(huì)加強(qiáng)路外安全宣傳的力度，以事故案例，路外安全通報(bào)為教材，深入組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)對(duì)沿線廣大人民群眾進(jìn)行路外安全宣傳，特別是沿線學(xué)校，集市，密集村莊等，通過(guò)張貼圖片、組織活動(dòng)等方式進(jìn)行鐵路安全宣傳，使他們從思想上認(rèn)識(shí)鐵路的危險(xiǎn)性和自身帶來(lái)的后果，從而提高自身的安全意識(shí)。
        2、強(qiáng)化安全防護(hù)設(shè)施管理。各班組要加強(qiáng)公鐵并行區(qū)段和公路跨鐵路橋防撞防護(hù)設(shè)施的日常檢查，與地方管理部門(mén)共同落實(shí)交通部門(mén)、鐵路總公司關(guān)于公路跨鐵路橋和公鐵并行地段防撞設(shè)施改造的要求，不斷完善公路跨鐵路橋和公鐵并行地段的防撞設(shè)施。要落實(shí)鐵路安全防護(hù)設(shè)施的管理工作，各班組加強(qiáng)管理區(qū)段的防護(hù)柵欄、上跨立交橋防護(hù)網(wǎng)、公鐵并行區(qū)段防護(hù)欄和防撞墩的日常檢查，及時(shí)修復(fù)破損和損壞的安全防護(hù)設(shè)施。
        3、加強(qiáng)鐵路封閉網(wǎng)管理。防護(hù)網(wǎng)是確保鐵路安全暢通的安全屏障。要認(rèn)真執(zhí)行《鐵路防護(hù)網(wǎng)管理規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)鐵路安全防護(hù)網(wǎng)的管理，經(jīng)常對(duì)提速區(qū)段的防護(hù)柵欄、封閉網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，集中補(bǔ)強(qiáng)，動(dòng)態(tài)保持防護(hù)柵欄和封閉網(wǎng)功能齊全，封閉良好。對(duì)因工作需要在線路留有的工作門(mén)實(shí)施責(zé)任制管理，施工作業(yè)期間，加強(qiáng)安全防護(hù)，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任，杜絕發(fā)生責(zé)任人身傷害事件。要及時(shí)修復(fù)破損的線路封閉網(wǎng)，對(duì)一時(shí)不能修復(fù)的區(qū)段派人進(jìn)行看守或巡查，同時(shí)向鐵路公安，段安全科報(bào)告。
        4、設(shè)置路外宣傳警示牌。對(duì)車間管內(nèi)未封閉區(qū)段、人為破壞嚴(yán)重地段設(shè)置路外宣傳警示牌，張貼路外安全宣傳畫(huà)，加強(qiáng)路外安全宣傳力度，提高沿線居民的安全意識(shí)，確保車間路外安全有序可控。
        五、 調(diào)研總結(jié)
        路外安全與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，事關(guān)鐵路企業(yè)聲譽(yù)、形象和效益，加強(qiáng)路外安全管理，最大限度減少路外安全事故的發(fā)生，是一項(xiàng)長(zhǎng)期，復(fù)雜，艱巨的任務(wù)，我們要牢固樹(shù)立以人為本，安全發(fā)展的管理理念，把加強(qiáng)路外安全管理、減少路外傷亡事故作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，根據(jù)鐵路運(yùn)輸?shù)男蝿?shì)發(fā)展變化情況，深入研究路外安全事故發(fā)生的特點(diǎn)，趨勢(shì)和動(dòng)向，針對(duì)車間管內(nèi)鐵路沿線的治安情況，群眾生活生產(chǎn)規(guī)律，不斷加強(qiáng)路外安全管理，鞏固完善路外安全管理制度，強(qiáng)化護(hù)路聯(lián)防和線路巡查，加大路外宣傳力度，增強(qiáng)沿線群眾安全防范意識(shí)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和鐵路運(yùn)輸安全暢通。