領導目前我國的食品安全問題還比較嚴峻,在管理食品安全方面,責任保險到了該發(fā)揮力量的時候了。當前著手推行責任保險保障食品安全,已具備可行性
??????? 民以食為天。6月23日提交十二屆全國人大常委會第九次會議審議的食品安全法修訂草案備受關注。草案明確國家鼓勵建立食品安全責任保險制度,支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責任保險,具體管理辦法由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院保險監(jiān)督管理機構制定。
??????? 近年來,國內(nèi)食品安全事件頻發(fā),令民眾深感憂慮。要解決這一問題,除了政府嚴格監(jiān)管、法律予以制裁外,建立強制性的食品安全責任保險制度,也被業(yè)界長期呼吁?！　∵@次食品安全法(修訂草案)正式將“建立責任保險制度”寫入其中,體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾生命健康安全的高度重視。如果這一制度最終獲得通過,將成為繼交強險后第二個進入法律層面的強制責任保險。食品安全責任保險,不僅能在食品安全事故后及時補償受害消費者,還能對政府監(jiān)管體制進行有益補充,能夠利用市場力量促進投保企業(yè)重視食品安全。
??????? 對食品企業(yè)而言,因食品安全引起的賠償責任會極大影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,而食品安全責任保險能夠彌補企業(yè)的一定損失,還可以對投保企業(yè)的安全生產(chǎn)起到事前監(jiān)督和預防作用,有效強化食品安全的主體責任及約束機制,促使其將風險管理貫穿到生產(chǎn)、銷售的全過程。對保險業(yè)而言,責任保險豐富了保險市場,使保險業(yè)找到新的業(yè)務增長點。對政府而言,責任保險能減輕政府善后負擔,也可更高效地處理食品安全責任事故。
??????? 據(jù)了解,在國外,食品安全責任險的投保率超過50%,而我國食品安全責任保險雖推行多年,但投保企業(yè)少之又少,投保率不足10%,且主要集中在出口產(chǎn)品上。究其原因,主要是企業(yè)違法成本低、公民維權意識弱、食品安全標準混亂、法規(guī)不健全導致險種設計難等。其實,強制實行食品安全責任保險是很多國家的通例,不投保的食品不能在市場上銷售,就像不投保的汽車不能在路上行駛一樣。一方面,這個保險是強制投保的,不投保就違法；另一方面,不投保如果出了食品安全事故,就會面臨非常嚴厲的處罰,相關企業(yè)可能就會有破產(chǎn)的風險。反之,保險公司為了降低風險,也會對食品生產(chǎn)過程全程跟蹤,如果保險公司不負責,法律還可以取消其開展此項業(yè)務的資格。而在我國國內(nèi),只有交強險等少數(shù)強制性保險。
??????? 誠然,目前我國的食品安全問題還比較嚴峻,在管理食品安全方面,責任保險到了該發(fā)揮力量的時候了。筆者認為,當前著手推行責任保險保障食品安全,已具備可行性。首先,侵權責任法頒布實施后,我國民事責任法律體系的建設進入一個全新階段,特別是隨著人們對食品安全責任認識的深化,相關責任的界定會逐漸程序化、規(guī)范化,為實施食品安全責任保險構筑起必備的法制環(huán)境。其次,保險行業(yè)在發(fā)展責任保險方面已積累了一定經(jīng)驗。這些制度的建立和實踐經(jīng)驗,為推動食品安全責任保險提供了參照,也為構建更為合理的食品安全責任保險制度提供了必要的借鑒。
??????? 此外,接連出現(xiàn)的食品安全問題,也激發(fā)了消費者尋求保障的動力,責任保險的有效需求規(guī)模已經(jīng)擴大。公眾密切關注食品安全問題,有助于更快更深入地推廣責任保險。食品安全責任保險作為商業(yè)化、有效率的風險轉移手段,將會被越來越多的消費者接受。
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