安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事。在人類更加重視生命價(jià)值的今天，施工安全問題已被提到講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，從中央政府到建筑施工現(xiàn)場，人們對(duì)安全工作越來越重視。然而百密難免一疏，施工現(xiàn)場事故時(shí)有發(fā)生，為使廣大建筑職工的合法權(quán)益得到保障，建筑職工意外傷害保險(xiǎn)制度應(yīng)運(yùn)而生了。我市以黨中央、省市政府關(guān)于加強(qiáng)建筑安全工作的重要指示為指導(dǎo)；以《建筑法》為武器，在全市建筑企業(yè)范圍內(nèi)開展職工意外傷害保險(xiǎn)工作，為企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)保駕護(hù)航，已初步取得了較好的效果。

1 實(shí)施建筑職工意外傷害保險(xiǎn)的必要性

建筑施工現(xiàn)場屬多工種交叉作業(yè)，工作強(qiáng)度大；受環(huán)境氣候影響，危險(xiǎn)性大；工傷事故的發(fā)生難以預(yù)料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，施工現(xiàn)場事故發(fā)生率在各行業(yè)中僅次于煤礦居第2位。如何保障危險(xiǎn)作業(yè)人員的安全，分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)濟(jì)損失，便成為我們亟待解決的課題。作為建筑業(yè)主管部門，為保護(hù)廣大建筑職工的安全和維護(hù)主其合法權(quán)益，一方面要按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，杜絕和減少事故的發(fā)生，另一方面在發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，使傷亡職工及其家屬受到應(yīng)有的救治和補(bǔ)償。

2 實(shí)施建筑職工意外傷害保險(xiǎn)的依據(jù)

《建筑法》第48條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)?！备鶕?jù)規(guī)定我們要確定下面幾項(xiàng)原則：（1）“必須”就是強(qiáng)制執(zhí)行，意外傷害保險(xiǎn)是強(qiáng)制性的，不管企業(yè)是否自愿或經(jīng)營狀況好壞，都必須依法為職工辦理意外傷害保險(xiǎn)；（2）“從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工”是指施工現(xiàn)場的作業(yè)人員、管理人員；（3）保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)支付，不是由個(gè)人支付。

3 我市建筑企業(yè)的基本情況

我市建筑企業(yè)中小型和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占絕大多數(shù)，假如企業(yè)發(fā)生了死亡事故，多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可能為錢四處奔跑，只顧處理事故而耽誤了其他工作，有的小企業(yè)甚至因此而倒閉。特別是產(chǎn)權(quán)制度改革后，建筑施工企業(yè)無論是股份制還是私營企業(yè)都不同于國有企業(yè)，必須由自身的經(jīng)營管理水平?jīng)Q定其存亡，如果職工不進(jìn)行保險(xiǎn)，工傷后生活將無法保障，扯皮事更多。因此通過辦理意外傷害保險(xiǎn)來轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的必由之路。

4 我市建筑職工意外傷害保險(xiǎn)的做法

自《建筑法》頒布之日起，我們就探索如何開展意外傷害保險(xiǎn)工作。1年來我們通過學(xué)習(xí)取經(jīng)，加之自身不斷摸索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。我市保險(xiǎn)工作歷程大致分為2個(gè)階段，第1階段是強(qiáng)制與宣傳相結(jié)合，第2階段是服務(wù)與監(jiān)督并重。

（1） 我市建委規(guī)定企業(yè)在辦理建筑工程開工許可和安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的同時(shí)，必須參加意外傷害保險(xiǎn)。設(shè)置這兩道關(guān)卡有效地保證了保險(xiǎn)制度的開展。遇到個(gè)別企業(yè)想不通，我站并不是一味地進(jìn)行行政干預(yù)，而是極積做思想工作，耐心地講解國家的政策法規(guī)，并站在他們的角度考慮問題，算清利害。我們還開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，如辦培訓(xùn)班、上報(bào)紙、有獎(jiǎng)問答等形式。我市興華建筑公司把參加保險(xiǎn)與搞好安全生產(chǎn)結(jié)合起來，經(jīng)理劉振漢同志有番話說得好：“給建筑職工投保險(xiǎn)，不僅有利于企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，更是對(duì)職工人權(quán)的尊重，它增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力和職工愛崗敬業(yè)的精神?！惫靖闹坪舐氏葏⒓勇毠ひ馔鈧ΡｋU(xiǎn)，并創(chuàng)出了我市第1個(gè)省級(jí)安全文明樣板工地，有力地證明了參加保險(xiǎn)對(duì)安全生產(chǎn)能起到積極地推動(dòng)作用。

（2） 第2階段我們采取服務(wù)與監(jiān)督并重的辦法。我們算過一筆帳，全市有2萬職工，照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)死亡率不得超過0.7/10000，即1.5人為上限，我們照死亡1人算，保險(xiǎn)公司應(yīng)賠付6萬元。全市工程總造價(jià)約2億元人民幣，保險(xiǎn)費(fèi)按2/1000收取 ，將是40萬元，全市醫(yī)療費(fèi)約5萬元，保險(xiǎn)公司去掉應(yīng)支付的還凈賺29萬元。29萬元不是小數(shù)字，這部分費(fèi)用是否保險(xiǎn)公司應(yīng)全拿，目前上級(jí)部門沒有明確的說法。我們?yōu)榱烁玫卮龠M(jìn)安全生產(chǎn)，同保險(xiǎn)公司初步商定，如全年未發(fā)生死亡事故，則把其中的8%拿出來作為獎(jiǎng)勵(lì)基金。除少量留作安監(jiān)部門的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)外，其余全部用于獎(jiǎng)勵(lì)那些文明施工水平高、未發(fā)生不安全事故的工程項(xiàng)目，主要用在購置安全器材、參加安全培訓(xùn)教育上，以此激勵(lì)企業(yè)采取有效措施改善安全生產(chǎn)條件，減少事故的發(fā)生。我站保險(xiǎn)辦公室本著為企業(yè)服務(wù)的原則，根據(jù)工程面積和開峻工時(shí)間詳細(xì)計(jì)算出保費(fèi)，不使企業(yè)多花一分錢，在發(fā)生傷亡事故時(shí)及時(shí)聯(lián)系保險(xiǎn)公司，組織賠償處理。保險(xiǎn)的目的不是為了賠償，而是為了更大限度地減少傷亡，因此我們把工作重點(diǎn)放在了對(duì)工地的安全監(jiān)督上。我們對(duì)監(jiān)督的工地范圍有所側(cè)重，集中在3部分：開發(fā)小區(qū)工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工程。日常對(duì)工地安全檢查重點(diǎn)放在腳手架、施工機(jī)械、臨時(shí)用電等項(xiàng)目上，通過抓難點(diǎn)工程，抓住安全死角不放松，我市自實(shí)施保險(xiǎn)以來未發(fā)生1起重大傷亡事故，現(xiàn)場安全文明水平有了大幅度地提高。

安全與保險(xiǎn)是密切聯(lián)系、不可分割的，搞好安全的同時(shí)必須參加保險(xiǎn)，保險(xiǎn)對(duì)安全生產(chǎn)又起到保障和推動(dòng)作用。因此建筑職工意外傷害保險(xiǎn)制度必將象一股春風(fēng)，吹遍所有的施工現(xiàn)場，發(fā)揮它越來越重要的作用。

（山東省高密市建筑工程管理處 昝立宇）