??????? 新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已經(jīng)2012年5月21日國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，并于7月1日以國(guó)家安全監(jiān)管總局令第53號(hào)公布，自2012年8月1日起施行。
??????? 一、《辦法》的修訂背景
??????? 新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將危險(xiǎn)化學(xué)品登記的主體調(diào)整為危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體內(nèi)容作了明確規(guī)定。為全面貫徹落實(shí)《條例》，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理工作，根據(jù)近年來(lái)登記工作的實(shí)踐，需要對(duì)登記機(jī)構(gòu)的職責(zé)和條件，登記變更、復(fù)核換證程序等內(nèi)容進(jìn)一步進(jìn)行明確，并對(duì)登記企業(yè)的職責(zé)進(jìn)行規(guī)定。同時(shí)，全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的首輪登記工作已基本完成，也需要按照實(shí)際情況和監(jiān)管需求，對(duì)登記機(jī)構(gòu)、登記企業(yè)的行為進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化。對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》（原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第35號(hào)）進(jìn)行修訂勢(shì)在必行。
??????? 二、《辦法》的修訂過(guò)程
??????? 國(guó)家安全監(jiān)管總局在前期廣泛、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2010年5月開(kāi)始組織進(jìn)行《辦法》的修訂工作。新修訂的《條例》出臺(tái)后，修訂進(jìn)度明顯加快，于2011年9月起草完成了《辦法（征求意見(jiàn)稿）》，并通過(guò)國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。經(jīng)多次修改，《辦法（征求意見(jiàn)稿）》逐步成熟完善，前后歷經(jīng)近2年時(shí)間，經(jīng)反復(fù)研究、協(xié)商和修改完善，經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)。
??????? 三、《辦法》的主要內(nèi)容及修訂變化
??????? 《辦法》在原登記辦法相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品登記從多個(gè)方面進(jìn)行了修訂完善，明確了國(guó)家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度的原則和登記工作的具體程序。重點(diǎn)說(shuō)明如下：
??????? 《辦法》分7章，共34條。包括總則、登記機(jī)構(gòu)、登記的時(shí)間內(nèi)容和程序、登記企業(yè)的職責(zé)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。總體看，《辦法》在《安全生產(chǎn)法》、《條例》等相關(guān)法律法規(guī)框架要求下，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的特點(diǎn)，規(guī)范了登記機(jī)構(gòu)的條件，登記的時(shí)間、內(nèi)容和程序，并且明確了危險(xiǎn)化學(xué)品登記的主體，登記企業(yè)的職責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、登記機(jī)構(gòu)、登記企業(yè)等相關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)。這次修訂主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
??????? （一）調(diào)整了危險(xiǎn)化學(xué)品登記的主體
??????? 根據(jù)《條例》第六十七條第一款“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記”規(guī)定，《辦法》第二條將危險(xiǎn)化學(xué)品登記的主體調(diào)整為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存單位、使用單位不再進(jìn)行登記。
??????? 《辦法》第三條明確了危險(xiǎn)化學(xué)品登記的原則，即“企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)審核、統(tǒng)一發(fā)證、分級(jí)管理的原則”。兩級(jí)審核是指登記企業(yè)的登記材料需要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)氐怯涋k公室初審和化學(xué)品登記中心審核；統(tǒng)一發(fā)證是指經(jīng)登記中心終審合格后，由登記中心統(tǒng)一發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品登記證；分級(jí)管理是指各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。
??????? （二）細(xì)化了危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體內(nèi)容
??????? 《辦法》第十二條將危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體內(nèi)容調(diào)整為——分類(lèi)和標(biāo)簽信息、物理化學(xué)性質(zhì)、主要用途、危險(xiǎn)特性、儲(chǔ)存使用運(yùn)輸?shù)陌踩蟆?yīng)急處置措施等六個(gè)方面，并根據(jù)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理需要，對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)細(xì)化。
??????? 分類(lèi)和標(biāo)簽信息，主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性類(lèi)別、象形圖、警示詞等信息；物理、化學(xué)性質(zhì)，主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品的熔點(diǎn)、沸點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限等性質(zhì)；主要用途，包括企業(yè)推薦的產(chǎn)品合法用途、禁止或者限制的用途；危險(xiǎn)特性，包括危險(xiǎn)化學(xué)品的物理危險(xiǎn)性、環(huán)境危害性和毒理特性；儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩?，包括?chǔ)存的溫度和濕度條件、使用時(shí)的操作條件、作業(yè)人員防護(hù)措施等；出現(xiàn)危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施，主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、窒息、灼傷等化學(xué)品事故時(shí)的應(yīng)急處理方法，應(yīng)急咨詢(xún)服務(wù)電話等。