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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2009年12月28日

中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法

發(fā) 文 號(hào):全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
發(fā)布單位:主席令11屆第22號(hào)
發(fā)布日期:2009-12-26
實(shí)施日期:2010-03-01

?? 《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2009年12月26日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2010年3月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤

2009年12月26日

第一章 總  則

第一條 為了保護(hù)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng),合理開發(fā)利用海島自然資源,維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,制定本法。

第二條 從事中華人民共和國(guó)所屬海島的保護(hù)、開發(fā)利用及相關(guān)管理活動(dòng),適用本法。

本法所稱海島,是指四面環(huán)海水并在高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域,包括有居民海島和無(wú)居民海島。

本法所稱海島保護(hù),是指海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),無(wú)居民海島自然資源保護(hù)和特殊用途海島保護(hù)。

第三條 國(guó)家對(duì)海島實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將海島保護(hù)和合理開發(fā)利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)海島的保護(hù)和管理,防止海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。

第四條 無(wú)居民海島屬于國(guó)家所有,國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使無(wú)居民海島所有權(quán)。

第五條 國(guó)務(wù)院海洋主管部門和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門依照法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)全國(guó)有居民海島及其周邊海域生態(tài)保護(hù)工作。沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門和其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有居民海島及其周邊海域生態(tài)保護(hù)工作。

國(guó)務(wù)院海洋主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)無(wú)居民海島保護(hù)和開發(fā)利用的管理工作。沿??h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)居民海島保護(hù)和開發(fā)利用管理的有關(guān)工作。

第六條 海島的名稱,由國(guó)家地名管理機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院海洋主管部門按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定和發(fā)布。

沿海縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,在需要設(shè)置海島名稱標(biāo)志的海島設(shè)置海島名稱標(biāo)志。

禁止損毀或者擅自移動(dòng)海島名稱標(biāo)志。

第七條 國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海島保護(hù)的宣傳教育工作,增強(qiáng)公民的海島保護(hù)意識(shí),并對(duì)在海島保護(hù)以及有關(guān)科學(xué)研究工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

任何單位和個(gè)人都有遵守海島保護(hù)法律的義務(wù),并有權(quán)向海洋主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)違反海島保護(hù)法律、破壞海島生態(tài)的行為。

第二章 海島保護(hù)規(guī)劃

第八條 國(guó)家實(shí)行海島保護(hù)規(guī)劃制度。海島保護(hù)規(guī)劃是從事海島保護(hù)、利用活動(dòng)的依據(jù)。

制定海島保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循有利于保護(hù)和改善海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng),促進(jìn)海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的原則。

海島保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)專家和公眾的意見,經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。但是,涉及國(guó)家秘密的除外。

第九條 國(guó)務(wù)院海洋主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門、軍事機(jī)關(guān),依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、全國(guó)海洋功能區(qū)劃,組織編制全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照海島的區(qū)位、自然資源、環(huán)境等自然屬性及保護(hù)、利用狀況,確定海島分類保護(hù)的原則和可利用的無(wú)居民海島,以及需要重點(diǎn)修復(fù)的海島等。

全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和全國(guó)土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第十條 沿海省、自治區(qū)人民政府海洋主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門、軍事機(jī)關(guān),依據(jù)全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃,組織編制省域海島保護(hù)規(guī)劃,報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批,并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

沿海直轄市人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。

省域海島保護(hù)規(guī)劃和直轄市海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)規(guī)定海島分類保護(hù)的具體措施。

第十一條 省、自治區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況,可以要求本行政區(qū)域內(nèi)的沿海城市、縣、鎮(zhèn)人民政府組織編制海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃;可以要求沿??h人民政府組織編制縣域海島保護(hù)規(guī)劃。

沿海城市、鎮(zhèn)海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和縣域海島保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃和省域海島保護(hù)規(guī)劃。

編制沿海城市、鎮(zhèn)海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)人民政府海洋主管部門的意見。

縣域海島保護(hù)規(guī)劃報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批,并報(bào)國(guó)務(wù)院海洋主管部門備案。

第十二條 沿??h級(jí)人民政府可以組織編制全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃確定的可利用無(wú)居民海島的保護(hù)和利用規(guī)劃。

第十三條 修改海島保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依照本法第九條、第十條、第十一條規(guī)定的審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第十四條 國(guó)家建立完善海島統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。國(guó)務(wù)院海洋主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬定海島綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃,依法經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并發(fā)布海島統(tǒng)計(jì)調(diào)查公報(bào)。

第十五條 國(guó)家建立海島管理信息系統(tǒng),開展海島自然資源的調(diào)查評(píng)估,對(duì)海島的保護(hù)與利用等狀況實(shí)施監(jiān)視、監(jiān)測(cè)。

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