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點擊數(shù):   更新日期:2011年05月15日

中華人民共和國煤炭法【2011年修訂】

發(fā) 文 號:中華人民共和國主席令第四十五號
發(fā)布單位:全國人民代表大會常務(wù)委員會
發(fā)布日期:2011-04-22
實施日期:2011-07-01
  第二章 煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)
  第十四條 國務(wù)院煤炭管理部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃編制全國煤炭資源勘查規(guī)劃。
  第十五條 國務(wù)院煤炭管理部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的煤炭資源,組織編制和實施煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃。
  省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的煤炭資源,組織編制和實施本地區(qū)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃,并報國務(wù)院煤炭管理部門備案。
  第十六條 煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要制定,并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
  第十七條 國家制定優(yōu)惠政策,支持煤炭工業(yè)發(fā)展,促進煤礦建設(shè)。
  煤礦建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策。
  第十八條 開辦煤礦企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
 ?。ㄒ唬┯忻旱V建設(shè)項目可行性研究報告或者開采方案;
 ?。ǘ┯杏媱濋_采的礦區(qū)范圍、開采范圍和資源綜合利用方案;
 ?。ㄈ┯虚_采所需的地質(zhì)、測量、水文資料和其他資料;
 ?。ㄋ模┯蟹厦旱V安全生產(chǎn)和環(huán)境保護要求的礦山設(shè)計;
 ?。ㄎ澹┯泻侠淼拿旱V礦井生產(chǎn)規(guī)模和與其相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員;
 ?。┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
  第十九條 開辦煤礦企業(yè),必須依法向煤炭管理部門提出申請;依照本法規(guī)定的條件和國務(wù)院規(guī)定的分級管理的權(quán)限審查批準(zhǔn)。
  審查批準(zhǔn)煤礦企業(yè),須由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對其開采范圍和資源綜合利用方案進行復(fù)核并簽署意見。
  經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè),憑批準(zhǔn)文件由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)采礦許可證。
  第二十條 煤礦建設(shè)使用土地,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。征收土地的,應(yīng)當(dāng)依法支付土地補償費和安置補償費,做好遷移居民的安置工作。
  煤礦建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹保護耕地、合理利用土地的原則。
  地方人民政府對煤礦建設(shè)依法使用土地和遷移居民,應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。
  第二十一條 煤礦建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持煤炭開發(fā)與環(huán)境治理同步進行。煤礦建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。
  第三章 煤炭生產(chǎn)與煤礦安全
  第二十二條 煤礦投入生產(chǎn)前,煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定向煤炭管理部門申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證,由煤炭管理部門對其實際生產(chǎn)條件和安全條件進行審查,符合本法規(guī)定條件的,發(fā)給煤炭生產(chǎn)許可證。
  未取得煤炭生產(chǎn)許可證的,不得從事煤炭生產(chǎn)。
  第二十三條 取得煤炭生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
 ?。ㄒ唬┯幸婪ㄈ〉玫牟傻V許可證;
 ?。ǘ┑V井生產(chǎn)系統(tǒng)符合國家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程;
  (三)礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格,取得礦長資格證書;
  (四)特種作業(yè)人員經(jīng)依法培訓(xùn)合格,取得操作資格證書;
  (五)井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通;
 ?。┯袑崪y的井上、井下工程對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖;
 ?。ㄆ撸┯锌⒐を炇蘸细竦谋U厦旱V生產(chǎn)安全的設(shè)施和環(huán)境保護設(shè)施;
 ?。ò耍┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
  第二十四條 國務(wù)院煤炭管理部門負(fù)責(zé)下列煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作:
  (一)國務(wù)院和依法應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院煤炭管理部門審查批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè);
  (二)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)。
  省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。
  省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府煤炭管理部門負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。
  第二十五條 煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān),負(fù)責(zé)對煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。
  依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)不得將其煤炭生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)讓或者出租給他人。
  第二十六條 在同一開采范圍內(nèi)不得重復(fù)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證。
  煤炭生產(chǎn)許可證的有效期限屆滿或者經(jīng)批準(zhǔn)開采范圍內(nèi)的煤炭資源已經(jīng)枯竭的,其煤炭生產(chǎn)許可證由發(fā)證機關(guān)予以注銷并公告。
  煤礦企業(yè)的生產(chǎn)條件和安全條件發(fā)生變化,經(jīng)核查不符合本法規(guī)定條件的,其煤炭生產(chǎn)許可證由發(fā)證機關(guān)予以吊銷并公告。
  第二十七條 煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法,由國務(wù)院依照本法制定。
  省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法和國務(wù)院的規(guī)定制定本地區(qū)煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法。
  第二十八條 對國民經(jīng)濟具有重要價值的特殊煤種或者稀缺煤種,國家實行保護性開采。
  第二十九條 開采煤炭資源必須符合煤礦開采規(guī)程,遵守合理的開采順序,達(dá)到規(guī)定的煤炭資源回采率。
  煤炭資源回采率由國務(wù)院煤炭管理部門根據(jù)不同的資源和開采條件確定。
  國家鼓勵煤礦企業(yè)進行復(fù)采或者開采邊角殘煤和極薄煤。
  第三十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強煤炭產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和管理。煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分等論級。
  第三十一條 煤炭生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法在批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)進行,不得超越批準(zhǔn)的開采范圍越界、越層開采。
  采礦作業(yè)不得擅自開采保安煤柱,不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法。
  第三十二條 因開采煤炭壓占土地或者造成地表土地塌陷、挖損,由采礦者負(fù)責(zé)進行復(fù)墾,恢復(fù)到可供利用的狀態(tài);造成他人損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
  第三十三條 關(guān)閉煤礦和報廢礦井,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院煤炭管理部門的規(guī)定辦理。
  第三十四條 國家建立煤礦企業(yè)積累煤礦衰老期轉(zhuǎn)產(chǎn)資金的制度。
  國家鼓勵和扶持煤礦企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營。
  第三十五條 國家提倡和支持煤礦企業(yè)和其他企業(yè)發(fā)展煤電聯(lián)產(chǎn)、煉焦、煤化工、煤建材等,進行煤炭的深加工和精加工。
  國家鼓勵煤礦企業(yè)發(fā)展煤炭洗選加工,綜合開發(fā)利用煤層氣、煤矸石、煤泥、石煤和泥炭。
  第三十六條 國家發(fā)展和推廣潔凈煤技術(shù)。
  國家采取措施取締土法煉焦。禁止新建土法煉焦窯爐;現(xiàn)有的土法煉焦限期改造。
  第三十七條 縣級以上各級人民政府及其煤炭管理部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。
  第三十八條 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,實行礦務(wù)局長、礦長負(fù)責(zé)制。
  第三十九條 礦務(wù)局長、礦長及煤礦企業(yè)的其他主要負(fù)責(zé)人必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程,加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
  第四十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對職工進行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn);未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè)。
  煤礦企業(yè)職工必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、煤炭行業(yè)規(guī)章、規(guī)程和企業(yè)規(guī)章制度。
  第四十一條 在煤礦井下作業(yè)中,出現(xiàn)危及職工生命安全并無法排除的緊急情況時,作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或者安全管理人員應(yīng)當(dāng)立即組織職工撤離危險現(xiàn)場,并及時報告有關(guān)方面負(fù)責(zé)人。
  第四十二條 煤礦企業(yè)工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強令職工冒險作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患,可能危及職工生命安全的情況,有權(quán)提出解決問題的建議,煤礦企業(yè)行政方面必須及時作出處理決定。企業(yè)行政方面拒不處理的,工會有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
  第四十三條 煤礦企業(yè)必須為職工提供保障安全生產(chǎn)所需的勞動保護用品。
  第四十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業(yè)為井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險,支付保險費。
  第四十五條 煤礦企業(yè)使用的設(shè)備、器材、火工產(chǎn)品和安全儀器,必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
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