第一章　總　　則

第一條　為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、積極撲救的方針。

第四條　森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。

第五條　森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任。

第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條　鼓勵(lì)通過保險(xiǎn)形式轉(zhuǎn)移森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后自我救助能力。

第八條　鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為森林防火提供捐助和志愿服務(wù)。

第九條　對(duì)在森林防火工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在撲救重大、特別重大森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，可以由森林防火指揮機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　森林火災(zāi)預(yù)防

第十條　各級(jí)人民政府、森林防火指揮機(jī)構(gòu)以及林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的森林防火宣傳活動(dòng)，普及森林防火知識(shí)，做好森林火災(zāi)預(yù)防工作。

第十一條　省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門制定的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)森林火險(xiǎn)縣（市、區(qū)），并向社會(huì)公布。

第十二條　省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)森林防火規(guī)劃和本省實(shí)際，編制本省森林防火規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省森林防火規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火規(guī)劃，組織有關(guān)部門和單位在森林防火重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置火情瞭望臺(tái)、火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站、電子監(jiān)控、防火蓄水池、集中祭祀點(diǎn)等設(shè)施；根據(jù)所轄區(qū)域森林資源分布，合理營(yíng)造生物防火林帶或者開設(shè)防火隔離帶，建設(shè)防火通道；按照國(guó)家規(guī)范要求建設(shè)森林火災(zāi)撲救物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備森林防火物資和器材。

省人民政府根據(jù)森林防火實(shí)際需要，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和軍用、民用航空基礎(chǔ)設(shè)施，建立相關(guān)單位參與的航空護(hù)林協(xié)作機(jī)制，完善航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施，并保障航空護(hù)林所需經(jīng)費(fèi)。

第十四條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法；村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的演練。

第十五條　森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)行政主管部門的規(guī)定，建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。

林區(qū)的村（居）民委員會(huì)和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理單位配備的兼職或者專職護(hù)林員，負(fù)責(zé)巡護(hù)森林，管理野外用火，及時(shí)報(bào)告森林火情，協(xié)助有關(guān)單位調(diào)查森林火災(zāi)案件。

第十六條　交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在林區(qū)從事客、貨運(yùn)輸?shù)乃境巳藛T和旅客進(jìn)行防火安全宣傳、教育。

在鐵路沿線有引起森林火災(zāi)危險(xiǎn)的地段，由森林防火責(zé)任單位開設(shè)防火隔離帶，配備巡護(hù)人員，做好巡邏和滅火工作。

在林區(qū)野外操作機(jī)械設(shè)備的人員，應(yīng)當(dāng)遵守防火安全操作規(guī)程，防止發(fā)生森林火災(zāi)。

第十七條　通過林區(qū)的高壓電線、電纜、輸電、天然氣管道等經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)采取防火措施，定期進(jìn)行檢查。

第十八條?、窦?jí)、Ⅱ級(jí)森林火險(xiǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍；Ⅲ級(jí)森林火險(xiǎn)縣（市、區(qū)）以及有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立專業(yè)或者兼職森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍。專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍的建立或者撤并，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案。

專業(yè)、兼職森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府林業(yè)行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十九條　專業(yè)、兼職森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備撲救工具和裝備，接受森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

專業(yè)、兼職森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

建立專業(yè)、兼職森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍的單位應(yīng)當(dāng)為其隊(duì)員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布情況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，確定森林防火期，并向社會(huì)公布。

每年11月1日至次年4月30日為本省森林防火期?？h級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以決定本行政區(qū)域提前進(jìn)入或者推遲結(jié)束森林防火期。

第二十一條　縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火工作進(jìn)行檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。

春節(jié)、清明、冬至等森林火災(zāi)易發(fā)多發(fā)期間，各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織值班巡查，防止森林火災(zāi)發(fā)生。

第二十二條　森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并通知有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

經(jīng)批準(zhǔn)后用火的，用火單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)確定用火負(fù)責(zé)人，事先開設(shè)防火隔離帶，預(yù)備應(yīng)急撲火力量及撲火工具，在批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)用火；用火后，安排專人熄滅余火、清理現(xiàn)場(chǎng)、看守用火現(xiàn)場(chǎng)，防止復(fù)燃。批準(zhǔn)用火單位應(yīng)當(dāng)派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第二十三條　森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，并對(duì)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的人員進(jìn)行森林防火安全宣傳。

在林區(qū)依托森林資源從事旅游活動(dòng)的景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定森林防火責(zé)任人，設(shè)置森林防火宣傳警示牌，配備必要的撲火器材，及時(shí)消除森林火災(zāi)隱患，并對(duì)游客進(jìn)行森林防火安全宣傳教育。

第二十四條　森林防火期內(nèi)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，林業(yè)行政主管部門可以在森林防火重點(diǎn)區(qū)域入口處設(shè)立臨時(shí)性森林防火檢查站，對(duì)進(jìn)入林區(qū)的車輛和人員進(jìn)行森林防火檢查。

第二十五條　森林防火期內(nèi)，氣象部門應(yīng)當(dāng)做好森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)、高森林火險(xiǎn)天氣警報(bào)，并及時(shí)發(fā)布；報(bào)紙、廣播、電視等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊載、播發(fā)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)。

第二十六條　無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)采取監(jiān)護(hù)措施，防止被監(jiān)護(hù)人進(jìn)入森林防火區(qū)野外用火、玩火。