福建省旅游安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”實(shí)施辦法

　　為深入貫徹全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，扎實(shí)有效地推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游安全生產(chǎn)法制機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)旅游安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)、加強(qiáng)旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)旅游安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)省政府安委會(huì)制訂的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我省旅游實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表＂要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”工作總體部署，圍繞“三項(xiàng)建設(shè)”，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”各項(xiàng)要求，達(dá)到三個(gè)目標(biāo)：一是健全落實(shí)全省旅游安全各項(xiàng)規(guī)章制度；二是提高旅游安全生產(chǎn)保障能力，尤其是充分發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)主體作用；三是提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)行力和公信力，全面提高隊(duì)伍整體的綜合素質(zhì)。

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　　堅(jiān)持安全生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)原則；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”；堅(jiān)持立法、執(zhí)法、監(jiān)督和服務(wù)并重，整體推進(jìn)。

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　　1、全省旅游安全規(guī)章制度進(jìn)一步健全落實(shí)，旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法體系進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范，結(jié)合“三項(xiàng)行動(dòng)”等活動(dòng)，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，旅游安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制更加順暢高效。

　　2、加強(qiáng)旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造與科技進(jìn)步；加大安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)的投入。機(jī)構(gòu)、人員、資金、設(shè)備設(shè)施落實(shí)到位。

　　3、努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、恪盡職守、勤政為民、清正廉潔的旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。

　　二、主要內(nèi)容和任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)旅游安全生產(chǎn)法制、體制、機(jī)制建設(shè)

　　1、加強(qiáng)旅游安全生產(chǎn)法制建設(shè)

　　各旅游局、各旅行社、星級(jí)飯店應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際，制訂、健全、落實(shí)旅游安全生產(chǎn)規(guī)章制度，依照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)非法違法行為，維護(hù)游客和企業(yè)的合法權(quán)益、法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。加強(qiáng)部門(mén)之間聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。

　　加強(qiáng)依法行政、規(guī)范執(zhí)法程序，將旅游安全生產(chǎn)行政執(zhí)法納入政務(wù)公開(kāi)重要內(nèi)容，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督；做好行政處罰案件各類工作，接受監(jiān)督檢查；加強(qiáng)旅游安全生產(chǎn)行政復(fù)議工作，有效解決旅游安全生產(chǎn)行政執(zhí)法爭(zhēng)議，化解矛盾；建立旅游安全生產(chǎn)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，制定安全生產(chǎn)行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法，確保旅游安全行政執(zhí)法的規(guī)范化和公正性。

　　加強(qiáng)旅游安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把它和旅游安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、事故隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)新科技的使用，努力推進(jìn)旅游安全生產(chǎn)管理現(xiàn)代化。