第一章 總 則
第一條 為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(企業(yè))適用本規(guī)定。
第三條 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任,并對未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。
企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。
第四條 各級政府及其有關(guān)部門按照屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則依法對企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章 企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
第五條 企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé),應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。主要包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┰O(shè)備設(shè)施保障責(zé)任:
1.具備法定的安全生產(chǎn)條件;
2.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施符合“三同時(shí)”的規(guī)定;
3.依法為從業(yè)人員提供符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。
(二)資金投入責(zé)任:
1.按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,確保資金投入,滿足安全生產(chǎn)條件需要;
2.高危行業(yè)按規(guī)定繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或購買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn);
3.依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi);
4.保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。
?。ㄈ┌踩a(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任:
依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。
?。ㄋ模┮?guī)章制度制定責(zé)任:
建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案并督促落實(shí)。
(五)安全教育培訓(xùn)責(zé)任:
開展安全生產(chǎn)宣傳教育,依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),取得相關(guān)上崗資格證書。
?。┌踩a(chǎn)管理責(zé)任:
1.主動獲取國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)并貫徹落實(shí);
2.依法取得安全生產(chǎn)許可;
3.定期組織安全檢查;
4.依法對安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備或項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià);
5.依法對重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控,確保其處于可控狀態(tài);
6.及時(shí)消除事故隱患;
7.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。
(七)事故報(bào)告和應(yīng)急救援的責(zé)任:
1.按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故;
2.及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救援;
3.妥善處理事故善后工作。
?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。
第六條 企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;
?。ǘ┙M織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
?。ㄈ┍WC本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;依法確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位,確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)基本條件;
?。ㄋ模┮婪ń⑦m應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊安全生產(chǎn)管理人員;
(五)按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,依法為員工繳納工傷社會保險(xiǎn);
?。┒ㄆ谥鞒盅芯堪踩a(chǎn)工作,向職工代表大會、股東大會報(bào)告安全生產(chǎn)情況;
?。ㄆ撸┒酱?、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真抓好事故隱患和危險(xiǎn)源的排查、認(rèn)定、分析、建檔、監(jiān)控、治理和核銷工作;
(八)組織制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并適時(shí)組織演練;
?。ň牛┘皶r(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全事故,積極組織事故救援工作;
?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 企業(yè)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在產(chǎn)權(quán)變動合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。
未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng),發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由事故發(fā)生時(shí)該單位的實(shí)際控制人承擔(dān)相應(yīng)后果。
第八條 企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租的,應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。
未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng),發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由發(fā)包或出租單位承擔(dān)相應(yīng)后果。
第三章 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度
第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度,實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎懲等事項(xiàng)。安全生產(chǎn)責(zé)任制度主要包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┲饕?fù)責(zé)人、其他分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任;
?。ǘ┞毮懿块T及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任;
?。ㄈ┥a(chǎn)單位(分廠、工段、車間、班組)及其負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任;
(四)其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體從業(yè)人員,并結(jié)合崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作實(shí)際定期分析實(shí)施效果,適時(shí)修訂。
安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括:
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制度及安全生產(chǎn)會議制度;
?。ǘ┌踩a(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理和使用制度;
(三)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;
?。ㄋ模┌踩a(chǎn)檢查制度;
?。ㄎ澹叭瑫r(shí)”管理制度;
(六)安全生產(chǎn)獎懲和責(zé)任追究制度;
?。ㄆ撸徫粯?biāo)準(zhǔn)化操作制度;
(八)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度;
?。ň牛┲卮笪kU(xiǎn)源安全管理制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度;
(十)勞動防護(hù)用品配備、管理和使用制度;
?。ㄊ唬┌踩O(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度;
?。ㄊ┞殬I(yè)衛(wèi)生管理制度;
?。ㄊ┢髽I(yè)動火管理制度;
?。ㄊ模┲饕?fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員管理制度;
(十五)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度;
(十六)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度;
(十七)應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度;
?。ㄊ耍┢渌U习踩a(chǎn)的規(guī)章制度。
第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí),并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂完善,教育從業(yè)人員熟練掌握和嚴(yán)格遵守。
第四章 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備
第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊安全生產(chǎn)管理人員。
第十三條 高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過三百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在三百人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
第十四條 企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)實(shí)施管理,應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)協(xié)助決策機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計(jì)劃,并組織實(shí)施;
?。ǘ┮?guī)劃和協(xié)助決策機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo),并進(jìn)行考核;
?。ㄈ﹨⑴c制定安全生產(chǎn)資金投入計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃,并具體實(shí)施或監(jiān)督相關(guān)部門落實(shí);
?。ㄋ模┙M織制訂和完善安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程,并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
?。ㄎ澹┙M織參加現(xiàn)場安全檢查,對檢查出的問題與事故隱患負(fù)責(zé)組織或督促整改,不能立即整改的應(yīng)及時(shí)向本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào),做到整改措施、資金、時(shí)限、責(zé)任和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”;
?。┡浜辖ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的審查驗(yàn)收工作,負(fù)責(zé)審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料;
(七)組織有關(guān)部門研究職業(yè)危害的預(yù)防工作和職業(yè)病的防治措施;
(八)組織實(shí)施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn),總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);
?。ň牛┌匆?guī)定監(jiān)督或按時(shí)發(fā)放符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動防護(hù)用品,并指導(dǎo)有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩戴和使用;
?。ㄊ┻m時(shí)組織應(yīng)急演練,提高預(yù)案的科學(xué)性和有效性;
?。ㄊ唬┡浜仙a(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理,進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告,協(xié)助有關(guān)部門制定事故預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行;
?。ㄊ┍締挝淮_定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),并保證其開展工作必要的條件。