附件
廣東省陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)
粉塵危害專項(xiàng)治理工作方案
??
近年來，我省組織開展了陶瓷制造等行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理行動(dòng)，取得初步成效，但在檢查中也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)仍然存在粉塵、噪聲等職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）超標(biāo)及責(zé)任制不落實(shí)等問題?，F(xiàn)根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理工作方案〉的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2016〕10號(hào))的總體部署，并結(jié)合我省實(shí)際，制定專項(xiàng)治理工作方案如下。
??? 一、總體要求、治理范圍和工作目標(biāo)
???（一）總體要求。
??? 緊緊圍繞“崗位粉塵濃度治理達(dá)標(biāo)”這一主要任務(wù)，以監(jiān)督執(zhí)法與典型示范為抓手，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、完善防塵設(shè)施和強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生管理，推動(dòng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，落實(shí)機(jī)械化換人，自動(dòng)化減人，有效遏制塵肺病的發(fā)生。
??? （二）治理范圍。
陶瓷生產(chǎn)企業(yè)：包括建筑陶瓷生產(chǎn)、衛(wèi)生潔具生產(chǎn)、日用及其他陶瓷生產(chǎn)；
耐火材料制造企業(yè)：包括耐火材料原料生產(chǎn)、耐火磚制造。
??? （三）工作目標(biāo)。
在全面實(shí)施工程治理的基礎(chǔ)上，達(dá)到“七個(gè)100%”的要求：一是粉塵危害重點(diǎn)崗位勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)用品配備率100%；二是企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、接觸粉塵勞動(dòng)者培訓(xùn)率100%；三是粉塵危害定期檢測(cè)率100%；四是接觸粉塵勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查率100%；五是按“一企一檔，一人一檔”要求建立接觸粉塵勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案率100%；六是新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”率100%；七是開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)率100%。
通過治理，兩類企業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生條件得到明顯改善，職業(yè)衛(wèi)生管理基礎(chǔ)得到明顯提升，粉塵危害得到有效治理。
??? 二、工作步驟
??? 專項(xiàng)治理工作分四個(gè)階段：
??? （一）啟動(dòng)階段（2016年3月-6月底）。
?? ?1.排查摸底。各地在近年開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、用人單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、核實(shí)、更新兩類企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基本數(shù)據(jù)，全面掌握本地區(qū)兩類企業(yè)的數(shù)量、注冊(cè)類型、所屬行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)（含勞務(wù)派遣工）、接觸粉塵崗位及人數(shù)，并登記造冊(cè)，建立健全治理工作基礎(chǔ)檔案（相關(guān)調(diào)查及匯總表格見附件1、2）。
?? ?2.制定方案。各地結(jié)合實(shí)際，制定具體治理工作方案，進(jìn)一步細(xì)化要求、目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確市、縣級(jí)治理任務(wù)。
3.宣傳發(fā)動(dòng)。各地要結(jié)合2016年“安全生產(chǎn)月”和“職業(yè)病防治法宣傳周”活動(dòng)，組織召開兩類企業(yè)治理工作啟動(dòng)部署會(huì)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，把治理要求傳達(dá)到兩類企業(yè)，讓企業(yè)明確治理的重點(diǎn)任務(wù)、主要措施和時(shí)間要求。
各地級(jí)以上市及順德區(qū)要將具體實(shí)施方案、兩類企業(yè)基本情況（見附件2）于2016年6月30日前報(bào)送省安全監(jiān)管局職業(yè)健康處。
?? ?（二）企業(yè)排查治理階段（2016年7月-2017年6月底）。
??? 安全監(jiān)管部門主要任務(wù)：一是樹立樣板。各有關(guān)地區(qū)要選擇防塵設(shè)施效果好、職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范的大中型企業(yè)作為樣板，通過組織觀摩學(xué)習(xí)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，以典型示范推進(jìn)治理工作。每個(gè)地級(jí)以上市（含順德區(qū)）、縣（市、區(qū)及東莞、中山、順德各鎮(zhèn)街）應(yīng)至少各樹立2-3個(gè)典型。各地樹立的樣板企業(yè)名單請(qǐng)于2016年7月15日前報(bào)送省安全監(jiān)管局，省安全監(jiān)管局將在各地報(bào)送的樣板企業(yè)中甄選1-2個(gè)企業(yè)作為省級(jí)樣板企業(yè)；二是加強(qiáng)監(jiān)督。各有關(guān)地區(qū)要以勞動(dòng)者人數(shù)達(dá)100人以上的企業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排查治理工作的監(jiān)督檢查，將檢查貫穿于企業(yè)排查治理整個(gè)階段。本階段至少要開展兩輪監(jiān)督檢查，覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有兩類企業(yè)。監(jiān)督檢查可借鑒省安全監(jiān)管局2015年實(shí)施全省重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)病危害因素抽查檢測(cè)項(xiàng)目的做法，通過政府購買服務(wù)，實(shí)施隨機(jī)抽查檢測(cè)，督促企業(yè)落實(shí)整改措施，依法查處企業(yè)違法行為。
??? 兩類企業(yè)主要任務(wù)：一是制定排查治理方案。兩類企業(yè)要制定本企業(yè)粉塵危害治理方案，明確治理措施、進(jìn)度和資金投入,認(rèn)真開展粉塵危害排查治理，特別是作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度超標(biāo)的企業(yè)要下大決心，按照淘汰落后產(chǎn)能工藝，落實(shí)機(jī)械化換人，自動(dòng)化減人原則，采取措施或聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)防塵設(shè)施進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)與改造；二是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)排查整改。采取針對(duì)性的工程治理措施和管理措施，重點(diǎn)改造和完善防塵除塵設(shè)施，加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生管理。治理過程中，企業(yè)應(yīng)健全相關(guān)檔案，通過治理前后對(duì)比檢驗(yàn)治理效果。
?? ?1.工程治理措施。
??? （1）陶瓷生產(chǎn)企業(yè)。
??? 治理標(biāo)準(zhǔn)：《陶瓷生產(chǎn)防塵技術(shù)規(guī)程（GB13691）》。
??? 治理重點(diǎn)：原料破碎加工、煤粉加工、粉料儲(chǔ)存及輸送、壓制成型、修坯、施釉與清掃吹塵等環(huán)節(jié)。
??? （2）耐火材料制造企業(yè)。
??? 治理標(biāo)準(zhǔn)：《耐火材料企業(yè)防塵規(guī)程（GB12434）》。
??? 治理重點(diǎn)：原料破碎粉碎、粉料輸送、（原料生產(chǎn)企業(yè)）粉料包裝、粉料混合、壓制成型等環(huán)節(jié)。
?? ?2.管理措施。
??? （1）嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》和《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第47號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要求，建立并層層落實(shí)粉塵危害防治責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職管理人員，企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生管理培訓(xùn)。
??? （2）建立健全粉塵危害防治規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，為勞動(dòng)者（含勞務(wù)派遣工）配備符合標(biāo)準(zhǔn)要求的防塵口罩，指導(dǎo)并監(jiān)督其正確佩戴與定期更換。
??? （3）嚴(yán)格按照相關(guān)要求加強(qiáng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的粉塵日常監(jiān)測(cè)，并且每年至少委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公告。
??? （4）加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，依法履行職業(yè)病危害告知義務(wù)和設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；依法組織接觸職業(yè)病危害因素的人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查；按照“一企一檔、一人一檔”要求，為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
??? （5）加強(qiáng)外包作業(yè)的職業(yè)健康管理，建立統(tǒng)一的粉塵作業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
??? （6）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度；
??? （7）開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告所提出的意見建議落實(shí)整改措施（兩類企業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類均為嚴(yán)重，按規(guī)定必須每三年進(jìn)行一次現(xiàn)狀評(píng)價(jià)）。
??? （三）集中執(zhí)法階段（2017年7月-9月底）。
??? 1.各地安全監(jiān)管部門結(jié)合“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”、“職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動(dòng)”組織開展一輪集中監(jiān)督執(zhí)法，全面檢查兩類企業(yè)治理情況。對(duì)開展專項(xiàng)治理不認(rèn)真、粉塵防治措施不落實(shí)、工作場(chǎng)所無防塵設(shè)施或達(dá)不到防塵要求、不為勞動(dòng)者配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的防塵用品，以及工作場(chǎng)所粉塵濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)處罰。
??? 2.對(duì)于治理后粉塵濃度仍嚴(yán)重超標(biāo)且整改無望的企業(yè)，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。
??? （四）全面總結(jié)階段（2017年10月-12月）。
??? 2017年12月10日前，各地要完成對(duì)兩類企業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理工作總結(jié)，并將有關(guān)情況及有關(guān)匯總表（附件3、4）連同執(zhí)法文書復(fù)印件報(bào)送至省安全監(jiān)管局職業(yè)健康處。
??? 三、工作要求
??? （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查和工作考核。要學(xué)習(xí)借鑒去年廣州、佛山等市在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理和分類分級(jí)監(jiān)管管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，多措并舉，綜合治理，提高實(shí)效。各地專項(xiàng)治理工作開展情況將納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。
??? （二）突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。專項(xiàng)治理工作要緊緊圍繞重點(diǎn)崗位，強(qiáng)化防塵設(shè)施、檢測(cè)監(jiān)測(cè)、個(gè)體防護(hù)、健康監(jiān)護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促企業(yè)落實(shí)治理措施，改善作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)條件。要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定粉塵治理的治本之策，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，淘汰落后產(chǎn)能，落實(shí)機(jī)械化換人，自動(dòng)化減人，推動(dòng)兩類企業(yè)安全健康發(fā)展。
??? （三）加強(qiáng)督查，注重引導(dǎo)。各地級(jí)以上市和順德區(qū)監(jiān)管職能部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管部門開展專項(xiàng)治理工作的督查抽查，對(duì)治理工作推動(dòng)不力的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)治理工作走過場(chǎng)的企業(yè)，要公開曝光；對(duì)專項(xiàng)治理中遇到的問題，要及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，確保各階段治理工作按時(shí)保質(zhì)保量完成。省安全監(jiān)管局將在專項(xiàng)治理的各階段組織對(duì)各地工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并通報(bào)各地工作進(jìn)展情況。
??? （四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要利用微信短信、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙、電視電臺(tái)及現(xiàn)場(chǎng)宣傳多種方式，廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育活動(dòng)，提高有關(guān)部門和企業(yè)的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)；宣傳專項(xiàng)治理先進(jìn)單位，曝光拒不治理或治理不到位的違法企業(yè)，形成有利于治理工作的輿論氛圍。
本次專項(xiàng)治理設(shè)專用電子郵箱，各地在按規(guī)定時(shí)間報(bào)送專項(xiàng)治理方案總結(jié)、報(bào)表信息紙質(zhì)文檔的同時(shí)，一并將電子版發(fā)送到專用電子郵箱。專項(xiàng)治理相關(guān)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范電子版可在專用電子郵箱下載（登錄賬號(hào)：zxzl2016@163.com,登錄密碼：83135490）。
?
??? 附件：1.陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)基本情況調(diào)查表??
????? 2.陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)基本情況匯總表??
????? 3.陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)治理情況監(jiān)督檢查表??
????? 4.陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)治理情況年度匯總表
????? 5.國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理工作方案〉的通知（安監(jiān)總廳安健〔2016〕10號(hào)）
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
附件1
?
陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)基本情況調(diào)查表
1.企業(yè)名稱：?????????????????????? 2.企業(yè)地址： |
3.主要產(chǎn)品：?????????????????????? 4.企業(yè)法人： |
5.類型：央企□；地方□；國有□；集體□；私營(yíng)□；港澳臺(tái)□；外資□；其他□ |
6.所屬行業(yè)領(lǐng)域：建筑陶瓷□；生產(chǎn)衛(wèi)生潔具生產(chǎn)□；日用其他陶瓷生產(chǎn)□ ??????????????? 耐火原料生產(chǎn)□；耐火磚制造□。 |
7.從業(yè)人數(shù)（??? 人），其中接觸粉塵危害（含勞務(wù)外包人員）（???? 人） |
8.2016 年治理前，主要負(fù)責(zé)人是否接受了職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)？?是□；否□ ???????????????? 是否對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行了職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)？??? 是□；否□ |
9.2016 年治理前，企業(yè)是否向接塵人員發(fā)放防塵用品？??? 是□；否□ ???????????????? 發(fā)放的防塵用品是否合格？??????????? 是□；否□ |
10.2015 年，企業(yè)是否組織勞動(dòng)者進(jìn)行了在崗職業(yè)健康檢查？是□；否□ ?????????? 接觸粉塵勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查人數(shù)（人）。???? 是□；否□ |
11.2016 年治理前，是否開展了職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)？ 是□；否□ 如已檢測(cè)，濃度（mg/m3）由高至低排序的粉塵超標(biāo)崗位名稱： ①????? 崗位，濃度???? ；②????? 崗位，濃度???? ；③????? 崗位，濃度???? ； ④????? 崗位，濃度???? ；⑤????? 崗位，濃度???? ；⑥????? 崗位，濃度???? ； ⑦????? 崗位，濃度???? ；⑧????? 崗位，濃度???? ；⑨????? 崗位，濃度???? 。 |
12.2017 年治理后，濃度（mg/m3）由高至低排序的粉塵作業(yè)崗位名稱： ①????? 崗位，濃度???? ；②????? 崗位，濃度???? ；③????? 崗位，濃度???? ； ④????? 崗位，濃度???? ；⑤????? 崗位，濃度???? ；⑥????? 崗位，濃度???? ； ⑦????? 崗位，濃度???? ；⑧????? 崗位，濃度???? ；⑨????? 崗位，濃度???? 。 |
企業(yè)填表人：??????????????????? 聯(lián)系電話：
?
備注：本表第1-11項(xiàng)在專項(xiàng)治理排查摸底階段指導(dǎo)企業(yè)完成填寫，第12項(xiàng)在專項(xiàng)治理集中執(zhí)法和全面總結(jié)階段會(huì)同企業(yè)完成填寫。
