??? 已經(jīng)獲得臨時(shí)救助的救助對象,應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地(居住地)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)進(jìn)行公示,公示期為六個(gè)月。
??? 第五十六條 對于非本地戶籍且無法提供有效當(dāng)?shù)鼐幼∽C的臨時(shí)救助申請人,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向縣級人民政府設(shè)立的救助管理機(jī)構(gòu)(包括救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心等)申請救助;當(dāng)?shù)乜h級人民政府沒有設(shè)立救助管理機(jī)構(gòu)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向縣級人民政府民政部門申請救助。
??? 縣級人民政府民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按生活無著人員救助管理有關(guān)規(guī)定審核審批,提供救助。
??? 第五十七條 縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依申請或者依有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民個(gè)人的報(bào)告,可以啟動(dòng)緊急程序,實(shí)施先行救助。在救助后的十個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦申請審批手續(xù),救助情況在救助對象的戶籍所在地(居住地)進(jìn)行公示,公示期為一年。
??? 第五十八條 臨時(shí)救助的具體標(biāo)準(zhǔn),由縣級以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、救助對象困難類型、困難程度,合理確定、公布,并適時(shí)調(diào)整。
??? 個(gè)人臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn),原則上不低于當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),以家庭為救助對象的,按照人均計(jì)算。
??? 第十章 生活無著的流浪乞討及其走失人員救助
??? 第五十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪、乞討及其走失人員救助管理機(jī)構(gòu),采取積極措施,及時(shí)對生活無著的流浪、乞討及其走失人員予以救助。
??? 對流浪、乞討及其走失人員的救助實(shí)行屬地管理,由地級以上市內(nèi)符合條件的機(jī)構(gòu)提供救助服務(wù)。具體辦法由省人民政府制定。
??? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為流浪、乞討及其走失人員救助提供經(jīng)費(fèi)保障,明確受助人員的日常救助費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。受助人員的救助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)與行政管理等其他經(jīng)費(fèi)分列,單獨(dú)核算,專款專用。
??? 地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)在其設(shè)立的救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立警務(wù)室(點(diǎn))、醫(yī)務(wù)室(點(diǎn)),為安全防范和治療防疫工作提供保障。有條件的縣可以結(jié)合社區(qū)警務(wù)布點(diǎn),在救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立警務(wù)室或警務(wù)聯(lián)絡(luò)員。
??? 第六十條 公安機(jī)關(guān)、城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討及其走失人員的,應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu);對疑似患有精神障礙、傳染病、危重病等疾病的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定送當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院救治。對突發(fā)急病人員,應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。
??? 單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)流浪、乞討及其走失人員的,可以采取告知、引導(dǎo)、護(hù)送等方式幫助其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。
??? 第六十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對疑似走失、被遺棄、被拐賣的人員,通過對比公安機(jī)關(guān)走失人口庫和人口信息系統(tǒng)等多種方式,及時(shí)核查其身份信息,建立入站前的身份快速查詢機(jī)制。
??? 公安機(jī)關(guān)接到走失人員家人的報(bào)案后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,發(fā)布內(nèi)部協(xié)查通報(bào),并告知救助管理機(jī)構(gòu)。
??? 第六十二條 救助管理機(jī)構(gòu)對首次入站的流浪、乞討及其走失人員,應(yīng)當(dāng)詢問了解其年齡、性別、戶籍地、離家原因等情況,建立受助人員個(gè)人信息檔案,安排醫(yī)務(wù)人員對其進(jìn)行健康檢查,并根據(jù)性別、年齡、智力、心理、身體狀況實(shí)行分類分區(qū)管理。
??? 第六十三條 民政、公安、衛(wèi)生計(jì)生、城管、新聞宣傳等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立流浪、乞討及其走失人員的尋親救助信息共享機(jī)制,做好流浪、乞討及其走失人員的尋親工作,為受助人員尋親提供幫助。
??? 發(fā)揮社會(huì)力量幫助流浪、乞討及其走失人員尋親。
??? 第六十四條 救助管理機(jī)構(gòu)對入站后無法提供個(gè)人信息的受助人員,應(yīng)當(dāng)通過受助人員指紋、體貌特征等線索,及時(shí)查詢比對全國救助管理信息系統(tǒng)中的救助信息和尋親信息。發(fā)現(xiàn)疑似走失、被遺棄、被拐賣情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請公安機(jī)關(guān)協(xié)查受助人員身份信息,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、答復(fù)。
??? 救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在流浪、乞討及其走失人員入站后的二十四小時(shí)內(nèi),通過全國救助管理信息系統(tǒng)、全國救助尋親網(wǎng)發(fā)布尋親公告,公布受助人員照片等信息,還可以通過廣播、電視、報(bào)紙等方式公開尋親。
??? 救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在流浪、乞討及其走失人員入站后七個(gè)工作日內(nèi),報(bào)請公安機(jī)關(guān)采集DNA數(shù)據(jù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告后一個(gè)月內(nèi)免費(fèi)采集、錄入全國打拐DNA信息庫,并將比對結(jié)果反饋救助管理機(jī)構(gòu)。
??? 第六十五條 救助管理機(jī)構(gòu)對在站的流浪、乞討及其走失人員,查明其身份和住址的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其親屬或者戶籍所在地人民政府民政部門,并為其提供乘車憑證或購買車、船票,協(xié)助其返回,交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)予以配合,提供交通便利。
??? 對不滿16周歲的未成年人、行動(dòng)不便殘疾人和其他特殊困難受助人員,應(yīng)當(dāng)由其親屬領(lǐng)回;親屬不能領(lǐng)回的,救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)情況后安排安全接送返回。
??? 對送返的流浪、乞討及其走失人員,其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)妥善安置,不得拒絕。流出地救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對送返的流浪、乞討及其走失人員予以妥善安置。
??? 第六十六條 救助管理機(jī)構(gòu)對滯留的流浪、乞討及其走失人員,應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門,根據(jù)其年齡、智力、心理、身體狀況,在站內(nèi)開展疾病治療、行為矯治等基本照料服務(wù);對其中的精神障礙患者、傳染病人、危重病人等受助人員,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將其送當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院救治、康復(fù)。
??? 第六十七條 救助管理機(jī)構(gòu)因救助場地和設(shè)施設(shè)備不足、無法提供站內(nèi)照料服務(wù)的,可以根據(jù)滯留人員的年齡、智力、心理、身體狀況,委托符合條件的機(jī)構(gòu)提供生活照料等具體服務(wù)。
??? 對傳染病患者、精神病患者在本市治療確有困難的,可以報(bào)請省人民政府民政部門會(huì)同省人民政府衛(wèi)生計(jì)生部門,統(tǒng)籌安排在符合條件的其他機(jī)構(gòu)治療。
??? 實(shí)行站外托養(yǎng)的,應(yīng)當(dāng)簽訂托養(yǎng)協(xié)議,明確生活照料、疾病治療、尋親服務(wù)、檔案保管等基本托養(yǎng)服務(wù)要求,以及托養(yǎng)費(fèi)用、違約責(zé)任。醫(yī)療救治費(fèi)用由委托的救助管理機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。托養(yǎng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)報(bào)送民政部門備案。
??? 救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對站外托養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)督管理負(fù)責(zé),對托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況及時(shí)進(jìn)行了解。發(fā)現(xiàn)問題的,要及時(shí)指出并要求改正;對不適宜繼續(xù)開展托養(yǎng)服務(wù)的,要及時(shí)終止托養(yǎng)協(xié)議。
??? 第六十八條 對超過規(guī)定期限滯留的流浪、乞討及其走失人員,救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬民政部門提出安置申請,由民政部門提出安置方案,報(bào)同級人民政府予以安置。
??? 對經(jīng)過二年以上仍查找不到其父母或其他監(jiān)護(hù)人的流浪未成年人,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照戶籍管理的有關(guān)規(guī)定,為其辦理戶口登記手續(xù),便于其就學(xué)、就業(yè)等正常生活。
??? 第六十九條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、城管、衛(wèi)生計(jì)生等部門加強(qiáng)對街面的日常救助巡查。
??? 救助管理機(jī)構(gòu)在極端天氣或遭受自然災(zāi)害情況下,可以開設(shè)臨時(shí)避寒、避暑或庇護(hù)場所,簡化救助流程,為求助人員提供飯菜和住宿等基本服務(wù)。
??? 第七十條 救助管理機(jī)構(gòu)對受助人員違法違紀(jì)、擾亂救助管理秩序的,以及求助人員以跑站鬧站等形式騙取救助、無理取鬧的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請公安機(jī)關(guān)到場處置。
??? 第七十一條 鼓勵(lì)慈善組織、志愿者等社會(huì)力量參與對流浪、乞討及其走失人員的生活照料、日常護(hù)理、醫(yī)療救治、心理輔導(dǎo)等救助服務(wù)。
??? 救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會(huì)力量幫扶點(diǎn),為慈善組織、志愿者等社會(huì)力量參與救助服務(wù)提供便利。
??? 第十一章 社會(huì)力量參與
??? 第七十二條 鼓勵(lì)依法設(shè)立的慈善組織根據(jù)法律法規(guī)以及章程的規(guī)定參與社會(huì)救助。
??? 第七十三條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過設(shè)立、主辦、承辦、協(xié)辦、冠名幫扶項(xiàng)目,或者捐贈(zèng)、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu),提供志愿服務(wù)等方式,參與社會(huì)救助。
??? 第七十四條 社會(huì)力量參與社會(huì)救助,按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。
??? 第七十五條 縣級以上人民政府可以將社會(huì)救助中的具體服務(wù)事項(xiàng)通過委托、承包、采購等方式,向社會(huì)力量購買服務(wù)。
??? 社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本級政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄,及時(shí)確定并公布本部門向社會(huì)力量購買服務(wù)具體項(xiàng)目目錄。
??? 第七十六條 社會(huì)救助管理部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助的機(jī)制和渠道,提供社會(huì)救助項(xiàng)目、需求信息,為社會(huì)力量參與社會(huì)救助創(chuàng)造條件、提供便利。
??? 社會(huì)救助管理部門、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等的溝通協(xié)作,互通信息。
??? 第七十七條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立求助人員信息清單,并公布電話、電子郵箱等聯(lián)系方式,為慈善組織和其他社會(huì)力量開展救助提供便利。
??? 第十二章 監(jiān)督管理
??? 第七十八條 縣級以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查,完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。
??? 第七十九條 縣級以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對救助管理機(jī)構(gòu)、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,定期組織專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查救助經(jīng)費(fèi)保障、受助人員安置和權(quán)益保護(hù)等政策措施的落實(shí)。
??? 第八十條 申請或者已獲得社會(huì)救助的家庭(人員),應(yīng)當(dāng)按照所申請或者已獲得的社會(huì)救助的相關(guān)規(guī)定,如實(shí)申報(bào)家庭(人員)人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況,主動(dòng)配合社會(huì)救助管理部門和社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查。
??? 縣級以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)救助誠信制度,健全申請或者已獲得社會(huì)救助的家庭(人員)信用承諾制度,對通過虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的違法失信行為予以記錄,并納入全省統(tǒng)一的信用信息平臺,向社會(huì)公布。
??? 第八十一條 縣級以上人民政府民政部門和其他社會(huì)救助管理部門根據(jù)申請或者已獲得社會(huì)救助家庭(人員)的請求、委托,可以通過戶籍管理、教育、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理、服刑人員管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu),代為查詢、核對申請人的家庭(人員)人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況等有關(guān)獲得社會(huì)救助的信息;有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
??? 省人民政府民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建立申請和已獲得社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對平臺,為社會(huì)救助對象的審核認(rèn)定和定期核查提供依據(jù)。地級市人民政府和縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)和工作人員,通過信息核對平臺規(guī)范開展核對工作。
??? 第八十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的社會(huì)救助工作窗口,及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦申請事項(xiàng),并通過社會(huì)救助管理信息系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)申請人向全省范圍內(nèi)任一社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交申請材料,由系統(tǒng)轉(zhuǎn)交申請人戶籍所在地或者居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行受理、調(diào)查核實(shí)的工作機(jī)制。
??? 第八十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)主動(dòng)了解本行政區(qū)域居民的生活狀況,發(fā)現(xiàn)需要救助的困難家庭和個(gè)人,及時(shí)組織救助。
??? 第八十四條 履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員對在社會(huì)救助工作中知悉的公民個(gè)人信息,除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示外,應(yīng)當(dāng)予以保密,不得公開與社會(huì)救助無關(guān)的信息。
??? 信息公示涉及未成年人的,應(yīng)當(dāng)做好對未成年人的保護(hù)工作。
??? 第八十五條 縣級人民政府及其社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)通過公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、網(wǎng)絡(luò)平臺等便于公眾知曉的途徑,及時(shí)公開社會(huì)救助資金、物資的管理和使用等情況,接受社會(huì)監(jiān)督。
??? 第八十六條 社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)投訴機(jī)制,暢通舉報(bào)投訴渠道,采取公開舉報(bào)投訴電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式,及時(shí)受理舉報(bào)投訴。
??? 第十三章 法律責(zé)任
??? 第八十七條 違反本條例規(guī)定,社會(huì)救助管理部門、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的,由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
??? ?。ㄒ唬Ψ仙暾垪l件的救助申請不予受理的;
??? ?。ǘΨ暇戎鷹l件的救助申請不予批準(zhǔn)的;
??? ?。ㄈΣ环暇戎鷹l件的申請予以批準(zhǔn)的;
??? ?。ㄋ模┎话凑找?guī)定的程序、時(shí)限對救助申請進(jìn)行審核、審批、公示的;
??? ?。ㄎ澹┎话凑找?guī)定對已獲得社會(huì)救助家庭(人員)人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行復(fù)核、核查的;
??? ?。┬孤对诠ぷ髦兄さ墓駛€(gè)人信息,造成損害后果的;
??? ?。ㄆ撸﹣G失、篡改接受社會(huì)救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的;
??? ?。ò耍┎话凑找?guī)定發(fā)放社會(huì)救助資金、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的;
??? ?。ň牛┎话凑找?guī)定核實(shí)處理有關(guān)社會(huì)救助舉報(bào)、投訴的;
??? ?。ㄊ┰诼男猩鐣?huì)救助職責(zé)過程中有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的;
??? ?。ㄊ唬┢渌`反本條例規(guī)定行為的。
??? 第八十八條 救助管理機(jī)構(gòu)違反本條例第六十七條規(guī)定實(shí)行托養(yǎng)的,由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
??? 第八十九條 托養(yǎng)機(jī)構(gòu)違反本條例第六十七條規(guī)定,對托養(yǎng)對象未履行生活照料、疾病治療、尋親服務(wù)、檔案保管等基本托養(yǎng)服務(wù)的,依法追究法律責(zé)任。
??? 第九十條 違反本條例規(guī)定,截留、擠占、挪用、私分社會(huì)救助資金、物資的,由有關(guān)部門責(zé)令追回;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
??? 第九十一條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段,騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的,依法追究法律責(zé)任。
??? 第九十二條 有關(guān)單位或者機(jī)構(gòu)違反本條例第八十一條第一款規(guī)定,不配合縣級以上人民政府民政部門和其他社會(huì)救助管理部門根據(jù)申請人請求、委托,代為查詢、核對申請人社會(huì)救助有關(guān)信息的,由上級主管部門責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
??? 第十四章 附 則
??? 第九十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際,確定低收入家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),低收入家庭的人均月收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過當(dāng)?shù)貓?zhí)行的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
??? 第九十四條 本條例自2017年9月1日起施行。1998年12月31日省人大常委會(huì)通過的《廣東省社會(huì)救濟(jì)條例》同時(shí)廢止。
???