??????? 第一章 總 則
??????? 第一條 為了規(guī)范城市公共交通秩序,保障公眾出行需要,維護(hù)乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益,發(fā)揮城市公共交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
??????? 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市公共交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理適用本條例。
??????? 本條例所稱城市公共交通是指公共汽車客運(yùn)和出租汽車客運(yùn)。
??????? 第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照公交優(yōu)先的原則,將城市公共交通發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,在資金、用地、設(shè)施建設(shè)、交通管理等方面建立保障體系,確立公共汽車客運(yùn)在城市公共交通中的主體地位,并促進(jìn)出租汽車客運(yùn)與其他客運(yùn)方式協(xié)調(diào)有序發(fā)展。
??????? 第四條 省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省城市公共交通管理工作;其所屬的省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全省城市公共交通管理工作。
??????? 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市公共交通管理工作;其所屬的客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市公共交通管理工作。
??????? 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)城市公共交通有關(guān)管理工作。
??????? 第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市公共交通管理協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決本行政區(qū)域內(nèi)城市公共交通管理中的重大問題。
??????? 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)和工商等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督管理職責(zé),做好保障城市公共交通安全生產(chǎn)、打擊非法從事城市公共交通運(yùn)營行為、維護(hù)城市公共交通治安秩序等工作。
??????? 第六條 鼓勵(lì)城市公共交通經(jīng)營者規(guī)?;?jīng)營,推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備,為公眾提供安全可靠、方便快捷、經(jīng)濟(jì)舒適、節(jié)能環(huán)保的服務(wù)。
??????? 第二章 規(guī)劃和建設(shè)
??????? 第七條 各市州、縣(市、區(qū))人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國土資源、發(fā)展改革等部門編制城市公共交通規(guī)劃,并組織專家評(píng)審,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。
??????? 編制城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。
??????? 第八條 城市公共交通規(guī)劃中確定的城市公共交通設(shè)施用地符合《劃撥用地目錄》的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn),以劃撥方式供地。
??????? 未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市公共交通設(shè)施用地使用性質(zhì)及用途。
??????? 第九條 各市州、縣(市、區(qū))客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、公眾出行需求和城市公共交通規(guī)劃,合理設(shè)置公共汽車線路和站點(diǎn),適時(shí)調(diào)整城市公共交通運(yùn)力,保持供需平衡。
??????? 公共汽車線路設(shè)置和站點(diǎn)布局,城市公共交通運(yùn)力調(diào)整應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。
??????? 第十條 實(shí)施舊城改造、新區(qū)建設(shè)以及新建、改建、擴(kuò)建飛機(jī)場(chǎng)、火車站、長途汽車站、居住小區(qū)、文化體育(場(chǎng))館、公園、學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目時(shí),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)配套規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的城市公共交通設(shè)施。
??????? 城市公共交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 第十一條 任何單位和個(gè)人不得毀壞或者擅自占用、移動(dòng)、拆除城市公共交通設(shè)施。
??????? 因工程建設(shè)等原因確需占用、移動(dòng)、拆除城市公共交通設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)各市州、縣(市、區(qū))客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)同意,并按照有關(guān)規(guī)定予以恢復(fù)、補(bǔ)建或者補(bǔ)償。
??????? 不得污損、涂改、覆蓋城市公共交通標(biāo)志、設(shè)施。
??????? 不得以擺攤設(shè)點(diǎn)等行為妨礙城市公共交通站點(diǎn)使用。
??????? 第十二條 出租汽車客運(yùn)臨時(shí)??空军c(diǎn)、入廁點(diǎn)的設(shè)置,由各市州、縣(市、區(qū))客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門確定。
??????? 第十三條 利用候車亭、站牌和運(yùn)營車輛設(shè)置的廣告,不得影響城市公共交通設(shè)施和車輛運(yùn)營安全,不得覆蓋站牌標(biāo)識(shí)和車輛運(yùn)營標(biāo)識(shí)。
??????? 第十四條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意,符合條件的單行道可以允許公共汽車雙向通行;符合條件的主要道口,可以設(shè)置公共汽車優(yōu)先通行標(biāo)志、信號(hào)裝置。
??????? 第十五條 公共汽車站牌應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)明線路編號(hào)、首末班車發(fā)車時(shí)間、所在站點(diǎn)和沿線各站點(diǎn)的名稱、行駛方向、票價(jià)等內(nèi)容,并保持清晰、完好。
??????? 第十六條 公共汽車客運(yùn)站點(diǎn)以地名、街道名、歷史文化景點(diǎn)或者公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等名稱命名,由各市州、縣(市、區(qū))客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)確定。
??????? 不同線路的同一站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)使用同一站名。
??????? 第三章 經(jīng)營許可
??????? 第十七條 城市公共交通經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事公共汽車客運(yùn)和出租汽車客運(yùn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)依法取得客運(yùn)經(jīng)營權(quán)。
??????? 第十八條 客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施公共汽車客運(yùn)和出租汽車客運(yùn)經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)的方式,并以服務(wù)質(zhì)量作為主要競(jìng)標(biāo)條件。
??????? 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營許可不收取有償使用費(fèi)。
??????? 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓客運(yùn)經(jīng)營權(quán)或者以承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓客運(yùn)經(jīng)營權(quán)。
??????? 第十九條 城市公共交通的經(jīng)營權(quán)期限不得超過10年。
??????? 第二十條 客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城市公共交通經(jīng)營許可方案(以下簡稱經(jīng)營許可方案)實(shí)施經(jīng)營許可。經(jīng)營許可方案由各市州、縣(市、區(qū))人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同價(jià)格、財(cái)政部門,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)供求狀況、城市公共交通規(guī)劃等制訂。
??????? 經(jīng)營許可方案包括車輛數(shù)量、車型、票價(jià)、線路、班次、站點(diǎn)、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限、安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容。出租汽車客運(yùn)經(jīng)營許可收取有償使用費(fèi)的,其經(jīng)營許可方案還應(yīng)當(dāng)包括有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 經(jīng)營許可方案制訂過程中應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。
??????? 第二十一條 縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸、價(jià)格、財(cái)政主管部門制訂的經(jīng)營許可方案,由同級(jí)人民政府核準(zhǔn)后報(bào)市、州人民政府批準(zhǔn);市、州人民政府交通運(yùn)輸、價(jià)格、財(cái)政主管部門制訂的經(jīng)營許可方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營許可方案報(bào)省人民政府交通運(yùn)輸、價(jià)格、財(cái)政主管部門備案,各市州、縣(市、區(qū))客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
??????? 第二十二條 申請(qǐng)參加城市公共交通經(jīng)營投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
??????? (一)有企業(yè)法人資格;
??????? (二)有符合經(jīng)營許可方案要求的運(yùn)營車輛或者相應(yīng)的車輛購置資金;
??????? (三)有健全的運(yùn)營管理和安全管理制度;
??????? (四)有符合運(yùn)營要求的停車場(chǎng)地;
??????? (五)有合理可行的運(yùn)營方案;
??????? (六)法律、法規(guī)和經(jīng)營許可方案規(guī)定的其他條件。
??????? 個(gè)人申請(qǐng)參加出租汽車客運(yùn)經(jīng)營投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)具備本條例第二十二條第二、三、四、五、六項(xiàng)規(guī)定的條件。
??????? 第二十三條 客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)條件對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行審查,符合條件的,準(zhǔn)予參加城市公共交通經(jīng)營許可投標(biāo);不符合條件的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說明不得參加投標(biāo)的理由。
??????? 客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人,并自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂城市公共交通經(jīng)營許可協(xié)議。自經(jīng)營許可協(xié)議簽訂之日起10日內(nèi),客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人頒發(fā)城市公共交通經(jīng)營許可證。
??????? 對(duì)城市公共交通經(jīng)營者投入運(yùn)營的車輛,客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)審核符合許可要求的,應(yīng)當(dāng)配發(fā)道路運(yùn)輸證。