第一章總則
　　第一條為加強(qiáng)城市地下管線管理，合理開發(fā)利用地下空間資源，保障地下管線安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市地下管線的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、檔案信息等管理活動，適用本辦法。
　　法律、法規(guī)、規(guī)章對地下管線管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三條本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于城市地面以下，用于給水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、廣播電視、照明、交通信號、公共視頻監(jiān)控以及工業(yè)等各種管線，地下管線共同溝（廊）及其相關(guān)地下空間設(shè)施，地面檢查井、閥門井、消防井（栓）、雨水口及其附屬設(shè)施等。
　　本辦法所稱地下管線共同溝（廊），是指城市地面以下用于容納多種公用設(shè)施管線及其附屬設(shè)施的建（構(gòu)）筑物。
　　第四條地下管線實行先地下后地上和統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、合理安排、同步建設(shè)、信息共享、保障安全的原則。
　　第五條市人民政府統(tǒng)籌安排全市地下管線的規(guī)劃建設(shè)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
　　市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下管線的下列工作：
　?。ㄒ唬┙M織建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制、聯(lián)席會議制度和重大事故安全應(yīng)急處置綜合預(yù)案，并組織實施；
　?。ǘ┙y(tǒng)籌地下管線的規(guī)劃建設(shè)；
　?。ㄈ┭芯繘Q定重大事項。
　　第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃管理。
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線工程的建設(shè)管理及其綜合協(xié)調(diào)、檔案信息管理和相關(guān)管理工作。市城建檔案管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)地下管線檔案信息的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
　　市政設(shè)施行政主管部門按照職責(zé)，負(fù)責(zé)地下管線涉及市政公用事業(yè)項目特許經(jīng)營及地下管線建設(shè)、維護(hù)需要占用、挖掘城市道路施工作業(yè)和排水檢查井、雨水口等及其附屬設(shè)施的相關(guān)管理工作。
　　發(fā)展和改革、生態(tài)文明、財政、國土資源、人民防空、廣播電視、水務(wù)管理、工業(yè)和信息化、工商、公安及公安交通、城市綜合執(zhí)法等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好地下管線管理的相關(guān)工作。
　　地下管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)所屬專業(yè)地下管線的維護(hù)管理。
　　具備條件的部門或者區(qū)域，地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等應(yīng)當(dāng)實行自動化、智能化管理。
　　第七條任何單位和個人不得侵占、損毀、破壞地下管線，有權(quán)制止和舉報損毀、侵占、破壞地下管線的行為。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時受理舉報并調(diào)查處理。
第二章規(guī)劃建設(shè)
　　第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)對地下管線區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃控制。
　　第九條市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制其管轄范圍內(nèi)的地下管線綜合規(guī)劃，并與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和地下空間、道路交通、人防建設(shè)、軌道建設(shè)等專項規(guī)劃相銜接，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織進(jìn)行技術(shù)評審后，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。
　　地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有前瞻性，滿足城市總體規(guī)劃確定的人口規(guī)模和用地、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展等需求。
　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的地下管線綜合規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原程序評審、報批。
　　第十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制所涉及的專業(yè)地下管線工程年度建設(shè)計劃，并報送有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
　　市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，結(jié)合各類專業(yè)地下管線工程年度建設(shè)計劃，統(tǒng)籌編制其管轄范圍內(nèi)的綜合地下管線工程年度建設(shè)計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
　　專業(yè)、綜合地下管線工程年度建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)符合地下管線綜合規(guī)劃，與城市道路年度建設(shè)計劃相銜接，并同步實施。
　　縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域的綜合地下管線工程年度建設(shè)計劃報送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。
　　第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照綜合地下管線工程年度建設(shè)計劃進(jìn)行建設(shè)。
　　城市道路范圍外的地下管線應(yīng)當(dāng)分別納入相關(guān)項目建設(shè)計劃，配套建設(shè)。
　　地下管線共同溝（廊）實行統(tǒng)一建設(shè)和管理，滿足管線單位的使用和運(yùn)行維護(hù)要求，具備條件的同步配套消防、供電、照明、監(jiān)控與報警、通風(fēng)、排水、標(biāo)識等設(shè)施。已經(jīng)建成的地下管線共同溝（廊）達(dá)到滿載前，不得在同一道路建設(shè)同類管溝（廊）。已在共同溝（廊）中預(yù)留管線位置的，不得再另行安排溝（廊）以外的管線位置。
　　鼓勵各類社會資金投資地下管線共同溝（廊）。
　　第十二條各類地下管線的走向、位置、埋設(shè)深度等應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┳呦蚱叫杏诘缆芬?guī)劃中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，不得相互交叉、干擾；
　?。ǘ┡c同類管線合并建設(shè)；
　?。ㄈM建管線避讓已建管線，臨時管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線；
　　（四）埋設(shè)深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建（構(gòu)）筑物、樹木等間距，執(zhí)行國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　新建、改建、擴(kuò)建城市道路配建管線和原有架空管線應(yīng)當(dāng)同步入地。
　　第十三條新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向地下管線權(quán)屬單位收集施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域各類地下管線資料，到市城建檔案管理機(jī)構(gòu)查詢施工范圍的地下管線分布情況，依法申請辦理建設(shè)工程立項和規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，委托測繪單位放線，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認(rèn)后，方可施工。
　　地下管線建設(shè)單位申請辦理規(guī)劃、施工許可手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交在市城建檔案管理機(jī)構(gòu)查詢的施工地段原有地下管線分布情況資料或者查詢證明材料。
　　第十四條所有建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織涉及地下管線權(quán)屬單位和施工、監(jiān)理單位書面進(jìn)行地下管線技術(shù)交底，向設(shè)計、施工單位提供地下管線現(xiàn)狀資料，并將交底情況向有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。
　　施工單位應(yīng)當(dāng)核實建設(shè)單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料。已知原地下管線位置的，應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)范圍。原有地下管線埋設(shè)位置不明的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行探測補(bǔ)繪，掌握情況后制定安全施工保護(hù)方案，經(jīng)監(jiān)理單位簽字同意后實施。
　　第十五條地下管線施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查通過的施工圖設(shè)計文件施工，設(shè)置地下管線警示標(biāo)志，配備專人巡查、監(jiān)護(hù)，提供完整的竣工資料。
　　地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)配備專人監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并通報建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位。
　　地下管線建設(shè)需要占用、挖掘城市道路、城市綠地、河道等施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)行政主管部門申請辦理審批手續(xù)。施工對市政設(shè)施、城市綠化、人防工程、文物及其他設(shè)施可能造成影響的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，及時通知有關(guān)單位派員到場監(jiān)督。
　　因地下管線建設(shè)施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時搶修或者通知權(quán)屬單位搶修。搶修產(chǎn)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。
　　地下管線復(fù)雜程度較高的地段，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行旁站監(jiān)理。
　　第十六條地下管線與城市道路同步建設(shè)的，可以委托道路建設(shè)單位與道路工程一并辦理相關(guān)審批手續(xù)。
　　道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排工期，督促、檢查地下管線建設(shè)單位在工程覆土前完成竣工測量，并負(fù)責(zé)所建地下管線工程竣工檔案資料的建檔、收集、歸檔、移交。
　　第十七條地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托測繪單位進(jìn)行竣工測量，形成準(zhǔn)確的竣工測量成果資料和工程竣工圖。所需費(fèi)用列入地下管線工程總造價。
　　第十八條地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實。
　　經(jīng)核實符合規(guī)劃許可要求的，依法組織竣工驗收。
　　未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃許可要求的，不得組織竣工驗收。
　　經(jīng)驗收合格的，依法向有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理工程竣工驗收備案手續(xù)，方可交付使用。
　　第十九條任何單位和人個不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與地下管線權(quán)屬單位、管理單位協(xié)商制定遷改方案，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，與涉及的建設(shè)工程同步施工建設(shè)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
　　第二十條新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得開挖敷設(shè)地下管線。確需提前開挖敷設(shè)地下管線的，應(yīng)當(dāng)報送同級人民政府同意后，依法申請辦理相關(guān)審批手續(xù)，向社會公告，并向同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。
　　第二十一條地下管線工程建設(shè)涉及單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，保證工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)工程安全產(chǎn)生責(zé)任。