第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《河北省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償，適用本辦法。

第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條 石家莊市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作,并對(duì)下級(jí)人民政府征收與補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督。

經(jīng)市人民政府決定由橋西區(qū)、新華區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、裕華區(qū)、藁城區(qū)、欒城區(qū)、鹿泉區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市內(nèi)七區(qū)）人民政府進(jìn)行征收的項(xiàng)目，由市內(nèi)七區(qū)人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作。

各縣（市）、礦區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

第五條 市、縣（市）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或由政府確定的房屋征收部門（以下簡(jiǎn)稱房屋征收部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及所屬的房屋征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各縣（市）、區(qū)房屋征收部門的指導(dǎo)，規(guī)范其房屋征收與補(bǔ)償行為。

被征收房屋所在地轄區(qū)政府、有關(guān)部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同房屋征收部門做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。

第六條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收實(shí)施單位的管理，具體辦法另行制定。

各縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)需要可通過購(gòu)買服務(wù)方式完成房屋征收以及與房屋征收相關(guān)的測(cè)繪、房屋拆除、法律服務(wù)、房屋征收勞務(wù)等專業(yè)性工作。

第七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立房屋征收人力資源庫(kù)和信用檔案，并對(duì)全市從事房屋征收工作的人員進(jìn)行有關(guān)法律、業(yè)務(wù)等知識(shí)培訓(xùn)和考核。

第二章 征收決定

第八條 為公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條 依照本辦法第八條規(guī)定確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第十條 市房屋征收部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制市區(qū)年度房屋征收計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條 房屋征收部門根據(jù)房屋征收計(jì)劃會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門擬定房屋征收具體范圍，經(jīng)市、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)并予以公布。

第十二條 自房屋征收范圍公布之日起，房屋征收范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得實(shí)施下列不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

（一）新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（二）改變房屋用途；

（三）分割轉(zhuǎn)讓和分戶，但法律另有規(guī)定的除外；

（四）非住宅房屋租賃；

（五）其它不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，以書面形式通知發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。

第十三條 稅務(wù)、公安、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)向房屋征收部門提供被征收人或房屋承租人納稅、戶籍、工商登記、房屋和土地以及個(gè)人住房情況等信息。

第十四條 房屋征收部門可委托房屋征收實(shí)施單位和房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施調(diào)查登記和預(yù)評(píng)估，調(diào)查內(nèi)容包括：

（一）被征收人基本情況；

（二）征收范圍內(nèi)房屋的地址、權(quán)屬、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積等情況；

（三）征收范圍內(nèi)房屋土地權(quán)屬、用途、面積等情況；

（四）被征收房屋裝飾裝修、附屬設(shè)施、附屬物情況；

（五）未經(jīng)登記建筑和臨時(shí)建筑等情況；

（六）被征收房屋出租、抵押、查封情況；

（七）被征收人擬選擇的補(bǔ)償方式；

（八）征收范圍內(nèi)及就近地段房屋交易價(jià)格情況；

（九）因房屋征收造成停產(chǎn)、停業(yè)損失等情況；

（十）被征收人是否符合住房保障條件的情況；

（十一）其他需要調(diào)查登記的情況。

調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對(duì)公布的調(diào)查登記結(jié)果有異議的，房屋征收部門或房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。

第十五條 被征收房屋的使用性質(zhì)和建筑面積以房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。

對(duì)房屋使用性質(zhì)或建筑面積有異議的，由當(dāng)事人提出書面申請(qǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照各自職責(zé)作出書面認(rèn)定。認(rèn)定后，被征收房屋的建筑面積與房產(chǎn)證建筑面積不符的，由房屋征收部門委托有資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)量，測(cè)量結(jié)果超出房產(chǎn)證面積的部分按照被征收房屋市場(chǎng)平均價(jià)格的80%進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

第十六條 房屋征收部門對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑和臨時(shí)建筑，報(bào)市、縣級(jí)人民政府組織國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門依據(jù)各自職能進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

對(duì)認(rèn)定為合法建筑的和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，并在征收范圍內(nèi)予以公布。

第十七條 調(diào)查、登記、認(rèn)定結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)根據(jù)回遷安置的需要組織編制舊城區(qū)改建項(xiàng)目用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋建設(shè)地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖報(bào)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審定。

第十八條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查登記、房屋預(yù)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房等情況擬定房屋征收補(bǔ)償方案，房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）征收范圍、補(bǔ)償方式；

（二）不同類型被征收房屋預(yù)評(píng)估市場(chǎng)平均價(jià)格；

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的預(yù)評(píng)估市場(chǎng)平均價(jià)格、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋位置、戶型圖及交房條件等情況；

（四）不同類型被征收房屋的公攤補(bǔ)助系數(shù)；

（五）過渡方式、期限，臨時(shí)安置用房標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；

（六）停產(chǎn)停業(yè)損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；

（七）簽約期限；

（八）其他應(yīng)該納入補(bǔ)償方案的內(nèi)容。

第十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將擬定的房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市、縣級(jí)人民政府，由市、縣級(jí)人民政府組織發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)部門及專家進(jìn)行論證。

市內(nèi)七區(qū)房屋征收部門在房屋征收補(bǔ)償方案論證前，應(yīng)將房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門綜合平衡。

第二十條 房屋征收補(bǔ)償方案經(jīng)論證后，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收補(bǔ)償方案在本級(jí)政府和房屋征收部門網(wǎng)站公開征詢公眾意見，征詢公眾意見期限不少于30日。在征詢公眾意見期間，房屋征收部門還應(yīng)當(dāng)將房屋征收補(bǔ)償方案送達(dá)被征收人。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

第二十一條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為房屋征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法規(guī)定的，由市、縣級(jí)人民政府組織召開被征收人代表、公眾代表、房屋征收部門等參加的聽證會(huì)。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會(huì)情況對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案組織修改。

第二十二條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、財(cái)政、信訪等有關(guān)部門進(jìn)行研究，作出房屋征收決定；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第二十三條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)公告，并由房屋征收部門送達(dá)被征收人。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?br />
房屋被依法征收的，征收范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第二十四條 縣級(jí)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府作出房屋征收決定之日起7日內(nèi)，將房屋征收決定及房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門備案。

第二十五條 作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償資金的監(jiān)管，資金監(jiān)管辦法由市人民政府另行制定。

第二十六條 房屋征收所需的調(diào)查登記、預(yù)評(píng)估、論證、聽證、鑒定、公告、公證、評(píng)估及其他與征收工作相關(guān)費(fèi)用納入征收成本，根據(jù)工作需要撥付。

第三章 補(bǔ) 償

第二十七條 對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

對(duì)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷的被征收人，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 征收國(guó)有土地上房屋的，在簽約期限內(nèi)，被征收人應(yīng)當(dāng)與房屋征收部門簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，房屋征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被征收房屋的地址、權(quán)屬、建筑面積、用途、類型、結(jié)構(gòu)、樓層等；

（二）補(bǔ)償方式；

（三）貨幣補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、結(jié)算方式等；

（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地址、權(quán)屬、建筑面積、用途、結(jié)構(gòu)、樓層、差價(jià)結(jié)算方式；

（五）搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)等；

（六）停產(chǎn)、停業(yè)損失等事項(xiàng)；

（七）違約責(zé)任；

（八）其它約定事項(xiàng)。