關(guān)于繼續(xù)深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》
加強(qiáng)建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作的通知
豫建監(jiān)[1995]20號(hào)
各市、地建委、建設(shè)局：
為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1993]50號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》和“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)安全管理的力度，強(qiáng)化安全監(jiān)察手段，降低事故頻率，搞好我省建設(shè)安全生產(chǎn)工作，特作如下通知：
一、 建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，達(dá)到每個(gè)市、地有機(jī)構(gòu)、有專職、有經(jīng)費(fèi)。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，“要有機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作”的規(guī)定，沒(méi)有建立建設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的市、地要盡快設(shè)立，并配備專職人員，代表同級(jí)人民政府對(duì)建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督和監(jiān)察職能。所需經(jīng)費(fèi)從施工管理費(fèi)收入中劃出15%，作為建設(shè)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的專用經(jīng)費(fèi)。
二、 健全安全生產(chǎn)管理體制、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。實(shí)施企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作的綜合治理，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全員的安全意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)的法人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，必須對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)的負(fù)全面責(zé)任。按照國(guó)家的安全法規(guī)和政策，制定可行的安全防護(hù)措施，努力改善安全生產(chǎn)的環(huán)境和條件，杜絕重大惡性事故的發(fā)生。
三、 認(rèn)真開(kāi)展建筑施工企業(yè)安全資格管理工作。根據(jù)建設(shè)部第13號(hào)令精神，結(jié)合我省的實(shí)際情況制定下發(fā)《河南省建筑施工企業(yè)安全資格管理規(guī)定》，凡在我省境內(nèi)從事施工的企業(yè)都要實(shí)行安全資格審查。各市、地建設(shè)安全監(jiān)督管理部門(mén)，要按照我廳規(guī)定的期限要求認(rèn)真做好審查工作，并將審查意見(jiàn)報(bào)省建設(shè)廳核準(zhǔn)頒發(fā)安全資格證書(shū)。
四、 繼續(xù)貫徹《河南省建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督辦法》。各市、地切實(shí)把“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫穿于施工的全過(guò)程，組織經(jīng)常性的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，健全工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理體系，把建筑施工安全納入項(xiàng)目管理中，使安全生產(chǎn)工作上軌道上水平。
五、 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高全員的安全技術(shù)素質(zhì)，力爭(zhēng)1996年達(dá)到全員持證上崗。安全教育培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，市、地建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)特種工種、技術(shù)工人、民工、合同工、臨時(shí)工的培訓(xùn)。施工企業(yè)負(fù)責(zé)全員職工安全教育，對(duì)不同工種的工人對(duì)口組織安全操作規(guī)程的學(xué)習(xí)，做到先培訓(xùn)后上崗。
六、 認(rèn)真做好傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理工作。各市、地要按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告處理規(guī)定》和建設(shè)部《工程建設(shè)重要事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》以及省政府8號(hào)令，對(duì)發(fā)生的安全事故進(jìn)行嚴(yán)肅處理。維護(hù)規(guī)定的嚴(yán)肅性。發(fā)生死亡事故后，必須按事故類別規(guī)定程序和時(shí)間要求上報(bào)省建設(shè)廳。對(duì)發(fā)生事故隱瞞不報(bào)，私下了結(jié)的行為要追究當(dāng)事人的責(zé)任。
七、 建立健全安全檢查制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)建筑施工企業(yè)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工安全。各市、地對(duì)企業(yè)的安全檢查要按照國(guó)家規(guī)定，簡(jiǎn)化程序、講求實(shí)效、不圖形式、不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理做到防患于未然。落實(shí)預(yù)防為主的方針。
附：1、河南省建設(shè)施工企業(yè)安全資格管理規(guī)定
2、河南省建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督管理辦法
河南省建設(shè)廳
一九九五年四月二十日
河南省建設(shè)施工企業(yè)安全資格管理規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)安全管理，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)發(fā)[1993]50號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》和建設(shè)部第13號(hào)令《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》以及勞動(dòng)部安字[1991]24號(hào)《關(guān)于對(duì)建筑企業(yè)實(shí)行安全資格認(rèn)證的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際情況制定《河南省建設(shè)施工企業(yè)安全資格管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。
第二條 對(duì)建設(shè)施工企業(yè)實(shí)行安全資格審查，認(rèn)證制度，是強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全否決權(quán)的重要手段，是企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必備條件，也是對(duì)企業(yè)獎(jiǎng)懲和資質(zhì)升降的主要依據(jù)。
第三條 凡在河南省境內(nèi)從事各種房屋建筑工程（包括建筑裝飾）、土木工程、工業(yè)設(shè)備、代表安裝工程、管線敷設(shè)等工程建設(shè)的各類施工企業(yè)均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。
第四條 本規(guī)定所稱建筑施工企業(yè)指工程總承包企業(yè)、施工企業(yè)和建筑勞務(wù)企業(yè)。
第五條 各類施工企業(yè)均應(yīng)按照本規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)資格審查，只有在取得與企業(yè)資質(zhì)相符的《河南省建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)資格證》（以下簡(jiǎn)稱安全資格證）后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六條 經(jīng)審查取得《安全資格證》的企業(yè)在工程項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)按照《河南省建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督管理辦法》，向工程所在地建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理安全監(jiān)督手續(xù)。
第七條 建設(shè)施工企業(yè)申請(qǐng)辦理《安全資格證》必須具備以下條件：
1、 具有《企業(yè)法人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的《建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。
2、 企業(yè)制定有健全的以經(jīng)理（廠長(zhǎng)）為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)保證體系，各施工現(xiàn)場(chǎng)配備有專職安全員。
3、 制定有明確的各級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制和健全的安全生產(chǎn)管理制度以及企業(yè)安全技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)。
4、 項(xiàng)目經(jīng)理、施工員（工長(zhǎng)）、安全員、特種作業(yè)人員須經(jīng)有關(guān)部門(mén)培訓(xùn)合格并取得《崗位證書(shū)》，新進(jìn)廠（場(chǎng)）的工人（包括農(nóng)民工、季節(jié)工）已接收安全教育并持有《上崗證》。
5、 施工現(xiàn)場(chǎng)“安全達(dá)標(biāo)”合格率100%。
第八條 省建設(shè)廳負(fù)責(zé)《安全資格證》的印制、發(fā)放和監(jiān)督檢查工作，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行審查和動(dòng)態(tài)管理，并接受同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)的監(jiān)察。
第九條 《安全資格證》審批程序：
1、 由企業(yè)自查、自評(píng)、填寫(xiě)《河南省建設(shè)施工企業(yè)安全資格審批表》，一式三份，連同《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《資質(zhì)證書(shū)》向企業(yè)所在地建設(shè)安全行政主管部門(mén)申報(bào)。
2、 各市、地將審查合格的企業(yè)匯總后報(bào)省建設(shè)廳復(fù)核、發(fā)證。
3、 中央及外省到豫施工企業(yè)，持企業(yè)所在省、市建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的《安全資格證》到工程所在地、市建設(shè)主管部門(mén)備案并接受復(fù)查。無(wú)證企業(yè)按本規(guī)定申辦臨時(shí)《安全資格證》。
第十條 嚴(yán)禁沒(méi)有取得《安全資格證》的企業(yè)承接工程項(xiàng)目，違者將按《河南省勞動(dòng)安全條例》嚴(yán)肅處理，并追究其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。工程總承包單位不得將工程轉(zhuǎn)發(fā)包給沒(méi)有取得《安全資格證》的施工企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)追究其總承包單位的責(zé)任。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓《安全資格證》，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即吊銷《安全資格證》并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第十二條 《安全資格證》有效期為四年。每?jī)赡陱?fù)查一次，經(jīng)復(fù)查合格后加蓋合格章。
第十三條 本規(guī)定自頒布之日起生效。
第十四條 本規(guī)定由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
一九九五年四月八日
河南省建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)安全生產(chǎn)管理，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。根據(jù)建設(shè)部第13號(hào)令《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和我省的實(shí)際情況制定本辦法。
第二條 對(duì)建筑、安裝、施工企業(yè)承包工程項(xiàng)目實(shí)行安全監(jiān)督是確保施工企業(yè)具備與其工程項(xiàng)目相適應(yīng)的安全和生產(chǎn)能力，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要手段，是企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必備條件。
第三條 河南省建設(shè)施工安全監(jiān)督工作由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)，市、地建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地建設(shè)施工安全監(jiān)督工作。
第四條 凡在河南省境內(nèi)從事建筑、安裝、裝飾裝修、房屋維修的各類施工企業(yè)，在工程項(xiàng)目施工前必須接受安全監(jiān)督，只有在取得建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督部門(mén)認(rèn)可后。方可辦理建設(shè)工程開(kāi)工許可證。
第五條 省建設(shè)廳負(fù)責(zé)對(duì)各市、地建筑施工安全管理人員進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
市、地建設(shè)施工安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)的工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，并做好工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和檢查。
第六條 施工安全管理是建筑業(yè)的一項(xiàng)重要工作，安全管理部門(mén)要和工程管理的其它部門(mén)相互協(xié)調(diào)，并主動(dòng)取得同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)的支持，做到安全操作，文明施工，提高工程建設(shè)水平。
第七條 企業(yè)到建設(shè)安全主管部門(mén)辦理安全監(jiān)督須提供以下資料。
1、 企業(yè)的《安全資格證》；
2、 負(fù)責(zé)該工程的項(xiàng)目經(jīng)理（工長(zhǎng)）、安全員的專業(yè)技術(shù)證書(shū)和安全培訓(xùn)證書(shū)；
3、 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理有關(guān)規(guī)定及各工種安全技術(shù)操作規(guī)程；
4、 該工程施工設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施；
5、 擬進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的重要機(jī)械設(shè)備的規(guī)格型號(hào)，使用年限及安全自檢技術(shù)資料；
6、 特種作業(yè)人員和施工工人的安全教育培訓(xùn)情況；
7、 主要安全防護(hù)設(shè)施數(shù)量及采購(gòu)計(jì)劃。
第八條 工程項(xiàng)目施工辦理安全監(jiān)督程序，由企業(yè)按照本辦法第七條的規(guī)定通過(guò)自查、自評(píng)并填寫(xiě)建設(shè)工程安全監(jiān)督申報(bào)表，憑《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》向所在市、地安全主管部門(mén)申報(bào)。
1、 接到企業(yè)申請(qǐng)后，建設(shè)安全主管部門(mén)應(yīng)按本辦法第七條的內(nèi)容逐項(xiàng)審查，并進(jìn)行必須的現(xiàn)場(chǎng)考核，合格后予以批準(zhǔn)。
2、 中央及外省來(lái)豫企業(yè)，一律到施工所在地建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程施工安全資格證0，否則不許辦理開(kāi)工許可證。
3、 企業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)理在辦理安全監(jiān)督時(shí)應(yīng)向建設(shè)安全主管部門(mén)預(yù)交工程總造價(jià)3‰ 的安全保證金（保證金數(shù)額最低3000元，最高5萬(wàn)元）。
第九條 凡嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，在工程項(xiàng)目施工期無(wú)死亡事故，施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)合格，全部退還安全抵押金。凡施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，在工程項(xiàng)目施工期間發(fā)生傷亡事故，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)按照河南省勞動(dòng)安全條例第六十七條規(guī)定給予企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰，罰款金額從安全保證金中扣除。
施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)被評(píng)為優(yōu)良的工程，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)安全主管部門(mén)給予承建企業(yè)適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
第十條 對(duì)未辦理安全監(jiān)督擅自開(kāi)工的工程一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令其停止施工，對(duì)造成重大傷亡事故的企業(yè)要降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第十一條 開(kāi)展工程施工安全動(dòng)態(tài)管理。對(duì)安全檢查不合格的工程項(xiàng)目，下發(fā)整改通知書(shū)，限期整改，強(qiáng)行配購(gòu)安全設(shè)施，整改仍不合格者，責(zé)令其停止施工。
第十二條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
一九九五年四月十八日