第一條　為加強(qiáng)城市地下管線管理，規(guī)范地下管線規(guī)劃建設(shè)行為，合理開發(fā)、利用和保護(hù)地下管線空間資源，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法中城市地下管線，是指城市新建、改建、擴(kuò)建的各類地（水）下管線（含城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電信、公共監(jiān)控視頻、交通信號、有線電視、工業(yè)等地下管線，人防、地鐵、集約管溝（廊））及其附屬設(shè)施（以下簡稱管線）。

　　第三條　凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行管線工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、維護(hù)、檔案信息等管理活動，遵守本辦法。

　　第四條　成立株洲市城市地下管線綜合管理及信息化工程領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市住建局局長任副組長，市住建、規(guī)劃、城管、國土等相關(guān)職能部門和管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，負(fù)責(zé)日常管理和具體事宜。

　　市住建部門負(fù)責(zé)全市管線工程的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并組織實(shí)施本辦法。

　　市規(guī)劃、住建、城管等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)管線工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　市國土資源、水務(wù)、人防、環(huán)保、園林綠化、公安交通、文廣新等部門，根據(jù)各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　各區(qū)人民政府指定的相關(guān)管理部門按照權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域管線管理工作。

　　第五條　管線建設(shè)和運(yùn)營活動堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保障安全的原則。

　　第六條　任何單位和個人都有維護(hù)管線及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的義務(wù)，有權(quán)對損毀、侵占、偷盜、破壞管線設(shè)施的行為進(jìn)行制止和舉報。

　　第七條　政府鼓勵和支持管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高管線管理的科學(xué)技術(shù)水平，推進(jìn)管線建設(shè)單位和施工單位積極采用集約管溝（廊）和非開挖技術(shù)進(jìn)行管線建設(shè)，新、改、擴(kuò)建排水管線要實(shí)行雨污分流。

　　第八條　政府安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對管線普查后的動態(tài)情況實(shí)行跟蹤測繪，及時更新管線信息系統(tǒng)，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)反映現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)對管線工程及系統(tǒng)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。

　　第九條　市規(guī)劃局會同有關(guān)部門編制管線綜合規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

　　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、管線綜合規(guī)劃的要求，對各類管線及其附屬設(shè)施作出科學(xué)合理安排。

　　管線的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃與管理的重要內(nèi)容，各項(xiàng)管線建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第十條　市住建局會同市規(guī)劃、國土、財政等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和管線綜合規(guī)劃擬定城市道路建設(shè)計劃，報市政府批準(zhǔn)后向社會公示。

　　管線建設(shè)單位根據(jù)城市道路建設(shè)計劃，擬定本單位次年的管線建設(shè)計劃報市住建局備案。

　　第十一條　管線建設(shè)與新建、改建、擴(kuò)建城市道路統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步實(shí)施。道路建設(shè)單位按照規(guī)劃要求預(yù)埋管線橫穿道路的管道。

　　新建、改建、擴(kuò)建管線工程，控制在規(guī)劃的對應(yīng)位置范圍內(nèi)，不得占用其他管線位置。

　　第十二條　各類管線的走向、位置、埋深需綜合規(guī)劃，并按照下列原則實(shí)施：

　　（一）沿道路建設(shè)管線走向應(yīng)平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽工程相協(xié)調(diào)，避免交叉或互相干擾。

　?。ǘ┩惞芫€原則上合并建設(shè)。新建道路配套管線入地，架空線路逐步進(jìn)入地下。

　　（三）新建管線讓已建成的管線；臨時管線讓永久管線；非主要管線讓主要管線；小管線讓大管線；壓力管線讓重力管線；可彎曲的管線讓不宜彎曲的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線讓剛性結(jié)構(gòu)管線。

　?。ㄋ模┕芫€埋設(shè)深度和各類管線水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的間距，按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十三條　新建、改建、擴(kuò)建（含道路挖掘）管線工程時，管線建設(shè)單位持有關(guān)批準(zhǔn)文件，依法向市規(guī)劃局申請辦理規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)。

　　與道路同步建設(shè)的管線工程，可與道路工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

　　管線建設(shè)單位在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時，先到市城建檔案館查詢施工地段地下管線檔案，取得施工地段地下管線現(xiàn)狀資料，再將其提交市規(guī)劃局，辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第十四條　管線工程開工前，管線建設(shè)單位委托具備資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行放線；放線后，才能辦理規(guī)劃驗(yàn)線手續(xù)，經(jīng)市規(guī)劃局檢測無誤后動工；管線工程覆土前，管線建設(shè)單位必須委托具備資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行竣工測量。經(jīng)市規(guī)劃局核實(shí)無誤后，方可覆土。

　　管線工程的竣工測量費(fèi)用，納入管線工程造價。

　　第十五條　管線工程竣工三個月內(nèi)，管線建設(shè)單位向市規(guī)劃局申請核實(shí)，取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證明；否則不得組織竣工驗(yàn)收。

　　第十六條　管線工程施工前，按規(guī)定向市住建局辦理施工許可證。與道路同步建設(shè)的管線工程，可以與道路工程一并辦理施工許可證。

　　管線建設(shè)單位在申辦施工許可證前到市城建檔案館辦理建檔手續(xù)，并簽訂《地下管線工程檔案移交責(zé)任書》。

　　因管線建設(shè)需占用、挖掘道路的建設(shè)單位，向市城管局、市交警支隊(duì)提交施工地段管線現(xiàn)狀資料申請辦理破占道許可手續(xù)。

　　第十七條　依附于道路的各種管線建設(shè)與道路年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，與道路同步建設(shè)。確無條件同步建設(shè)的，經(jīng)市人民政府同意，可以緩建管線工程，但按照規(guī)劃要求預(yù)留管線管位。

　　不依附于道路的管線分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計劃，配套建設(shè)。

　　第十八條　新建、改建、擴(kuò)建的道路交付使用后五年內(nèi)，大修的道路竣工后三年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)管線。因特殊情況需要開挖敷設(shè)管線的，按有關(guān)規(guī)定報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十九條　管線建設(shè)單位向設(shè)計、施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的管線現(xiàn)狀資料，并做好管線工程竣工資料的收集、整理和歸檔工作。

　　第二十條　管線工程的勘察、測繪、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。

　　管線工程勘察、測繪、設(shè)計單位按照國家與地方的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行管線的勘察、測繪、設(shè)計。

　　管線工程施工單位嚴(yán)格按照已審查通過的施工圖、批準(zhǔn)的時間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，設(shè)置管線標(biāo)志，并提供合格的管線竣工圖及其他應(yīng)提交的竣工檔案。

　　管線工程監(jiān)理單位對管線隱蔽工程進(jìn)行監(jiān)理，并做好管位的監(jiān)理記錄。

　　第二十一條　新建、改建、擴(kuò)建和整治道路需遷移、改建管線的，道路建設(shè)單位通知有關(guān)管線權(quán)屬單位，并告知遷移或者改建的設(shè)計要求，由管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)遷移或者改建，并與道路工程同步施工建設(shè)。

　　新建、改建、擴(kuò)建道路施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因需變動管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，按原審批程序辦理變更手續(xù)后方可組織施工。

　　第二十二條　管線工程需臨時使用土地或者拆遷房屋的，管線建設(shè)單位按照法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。涉及綠化、消防、軍用設(shè)施、軌道交通、測量標(biāo)志、航道、河道、橋梁、文物等方面的，管線建設(shè)單位征求相關(guān)管理部門的意見并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。