第一章 總則
第一條 為了合理開發(fā)利用和保護(hù)水運(yùn)資源,維護(hù)水路交通運(yùn)輸秩序,保障水路交通運(yùn)輸安全,促進(jìn)水路交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和國務(wù)院《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的水路交通運(yùn)輸及其監(jiān)督管理,適用本條例。
本條例所稱水路交通運(yùn)輸,包括航道、港口的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與保護(hù),港口經(jīng)營和水路運(yùn)輸經(jīng)營,水路交通安全管理等活動(dòng)。
第三條 水路交通運(yùn)輸發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、安全暢通、高效便民的原則。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水路交通運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo),將水路交通運(yùn)輸事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)水路交通運(yùn)輸管理,提升航道、港口公用基礎(chǔ)設(shè)施以及與港口配套的集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理現(xiàn)代化水平,發(fā)揮水路交通運(yùn)輸?shù)木G色節(jié)能優(yōu)勢(shì),促進(jìn)水路交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(以下簡(jiǎn)稱交通運(yùn)輸主管部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)的水路交通運(yùn)輸管理工作。交通運(yùn)輸主管部門所屬的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照本條例規(guī)定具體負(fù)責(zé)水路交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作。
縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé),做好水路交通運(yùn)輸相關(guān)工作。
第二章 規(guī)劃、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)
第六條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,將航道、港口、水路運(yùn)輸發(fā)展和水路交通安全管理等水路交通運(yùn)輸發(fā)展內(nèi)容,統(tǒng)籌納入本行政區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃,支持和保障水路交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展。
第七條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國防建設(shè)需要,滿足和保障水運(yùn)發(fā)展、水路交通運(yùn)輸安全、防洪安全、生態(tài)環(huán)境安全等需求,依據(jù)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃,依法編制航道、港口規(guī)劃。
第八條 省航道規(guī)劃包括干線航道網(wǎng)規(guī)劃和支線航道網(wǎng)規(guī)劃。干線航道網(wǎng)規(guī)劃由省交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同省發(fā)展和改革、水利、自然資源等部門編制;支線航道網(wǎng)規(guī)劃由省交通運(yùn)輸主管部門、設(shè)區(qū)的市人民政府會(huì)同省發(fā)展和改革、水利、自然資源等部門編制。
航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)適度超前,并在航道規(guī)劃中明確。航道現(xiàn)狀技術(shù)等級(jí)由設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織評(píng)定,報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門核定并公布。
第九條 港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。港口布局規(guī)劃包括沿江沿海港口布局規(guī)劃和內(nèi)河港口布局規(guī)劃。港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃。
港口所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府公布實(shí)施的港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府備案。省交通運(yùn)輸主管部門對(duì)港口總體規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十條 航道和港口公用基礎(chǔ)設(shè)施是公益性基礎(chǔ)設(shè)施,其建設(shè)、養(yǎng)護(hù)堅(jiān)持政府投入為主,鼓勵(lì)多種方式籌集建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金。航道和港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的來源包括:
(一)國家和縣級(jí)以上地方人民政府安排的財(cái)政預(yù)算資金;
(二)國家和省明確用于航道和港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi);
(三)社會(huì)資本投資;
(四)其他合法方式籌集的資金。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,以及航道和港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的需要,在財(cái)政預(yù)算中合理安排航道和港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金。按照國家和省有關(guān)規(guī)定,可以向過往船閘的船舶收取船舶過閘費(fèi),國家和省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道和港口公用基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、市政工程、環(huán)保設(shè)施等建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目的協(xié)調(diào),具備聯(lián)合建設(shè)條件的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用建設(shè)資金,兼顧航道、港口、水利、市政、漁業(yè)、文化旅游等功能,提高投資的綜合效益。
第十一條 航道和港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、用海應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃,由縣級(jí)以上地方人民政府在用地、用海計(jì)劃中安排。
經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn),航道和港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地可以通過劃撥方式取得。沿線地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法做好航道和港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地征收補(bǔ)償工作。
第十二條 干線航道工程建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。支線航道工程建設(shè)項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由港口所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。港口公用基礎(chǔ)設(shè)施以外其他港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由港口項(xiàng)目建設(shè)單位具體實(shí)施。
航道工程建設(shè)項(xiàng)目、港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,由交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)實(shí)施。
第十三條 航道工程建設(shè)、港口設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循國家基本建設(shè)程序,遵守法律、法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等規(guī)定。
第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,在航道和港口規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營過程中貫徹綠色發(fā)展理念,推動(dòng)綠色航道、綠色港口建設(shè)。
新建、改建、擴(kuò)建碼頭工程和水上服務(wù)區(qū),應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施。已建成的碼頭和水上服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置岸基供電設(shè)施。
碼頭工程應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,建設(shè)船舶污染物接收設(shè)施,原油成品油裝船碼頭還應(yīng)當(dāng)建設(shè)油氣回收設(shè)施。
第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口岸線資源使用的統(tǒng)一規(guī)劃,堅(jiān)持深水深用、節(jié)約使用和集約利用的原則,保護(hù)和有效利用港口岸線資源。
港口岸線資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于公用碼頭建設(shè)??h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,優(yōu)化港口資源配置,提高港口岸線資源利用效率。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)閑置、利用率低的碼頭進(jìn)行整合,引導(dǎo)、支持有條件的自用碼頭提供公共服務(wù)。
第十六條 需同時(shí)使用土地、港口岸線和水域的港口設(shè)施項(xiàng)目,其所需的土地、港口岸線、水域應(yīng)當(dāng)由同一主體使用,使用期限應(yīng)當(dāng)一致。
第十七條 在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施需要使用港口岸線的,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)前按照項(xiàng)目管理權(quán)限向有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門提出書面申請(qǐng),說明港口岸線的使用期限、范圍、功能等事項(xiàng),并按照下列規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn):
(一)申請(qǐng)使用港口深水岸線的,由設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門受理,經(jīng)省交通運(yùn)輸主管部門審查并征求省發(fā)展和改革部門意見后,報(bào)國家有關(guān)部門審批;
(二)申請(qǐng)使用沿江、沿海以及內(nèi)河四級(jí)(航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)四級(jí),下同)以上航道內(nèi)港口非深水岸線的,由設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門受理,報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門審批,省交通運(yùn)輸主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求省發(fā)展和改革部門意見;
(三)申請(qǐng)使用內(nèi)河五級(jí)航道內(nèi)港口岸線的,由設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門受理,征求同級(jí)發(fā)展和改革部門意見后審批;
(四)申請(qǐng)使用內(nèi)河其他航道內(nèi)港口岸線的,由縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門受理,征求同級(jí)發(fā)展和改革部門意見后審批。
港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)自取得港口岸線使用許可之日起二年內(nèi)開工建設(shè)港口設(shè)施;確需延期開工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿六十日前申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。港口岸線使用許可文件只能延期一次,延期不超過二年。逾期未開工建設(shè)且未辦理延期手續(xù)的,港口岸線使用許可文件失效。
第十八條 因工程建設(shè)等需要建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用港口岸線的,使用人應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門提出書面申請(qǐng),說明港口岸線臨時(shí)使用的期限、范圍、功能、恢復(fù)措施等事項(xiàng)。
建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施,申請(qǐng)使用沿江、沿海和京杭運(yùn)河港口岸線的,由設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門受理并審批,許可決定報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門備案;申請(qǐng)使用其他港口岸線的,由縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門受理并審批,許可決定報(bào)設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門備案。
建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用內(nèi)河港口岸線的期限自獲得許可之日起不得超過六個(gè)月,使用沿江、沿海港口岸線的期限不得超過一年;期滿需要續(xù)期使用的,續(xù)期最長(zhǎng)不得超過工程建設(shè)期限。因國家和省重大工程建設(shè)項(xiàng)目需要,建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用港口岸線的期限,可以根據(jù)工程建設(shè)期限確定。
臨時(shí)使用的港口岸線,不得建設(shè)永久性設(shè)施。建設(shè)的臨時(shí)性設(shè)施,岸線使用人應(yīng)當(dāng)自使用期滿后三個(gè)月內(nèi)自行拆除,恢復(fù)岸線原貌。
第十九條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限,按照有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定組織實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)和港口公用基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù),加強(qiáng)航道和港口公用基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè),保證航道和港口公用基礎(chǔ)設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道現(xiàn)狀技術(shù)等級(jí)或者航道自然條件確定并公布航道維護(hù)尺度和內(nèi)河航道圖。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)航道進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)航道實(shí)際尺度達(dá)不到航道維護(hù)尺度或者有其他不符合保證船舶通航安全要求的情形,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維護(hù),并由交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布航道通告。
船廠、港池、排水口、水上貯物場(chǎng)等設(shè)施在使用過程中,以及從事水上作業(yè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)避免影響航道正常功能;造成航道淤淺的,其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的要求實(shí)施疏浚、清障。
第二十條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道條件和航運(yùn)需要,合理配置和調(diào)整航標(biāo),保證航標(biāo)處于正常技術(shù)狀態(tài)。
發(fā)現(xiàn)航標(biāo)受損、移位、失常的,交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修復(fù),修復(fù)前應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)標(biāo)志。
第二十一條 與通航有關(guān)設(shè)施的建設(shè)單位或者權(quán)屬單位,應(yīng)當(dāng)按照《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》《內(nèi)河助航標(biāo)志》《內(nèi)河交通安全標(biāo)志》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和維護(hù)專設(shè)標(biāo)志。
設(shè)置和維護(hù)專設(shè)標(biāo)志,應(yīng)當(dāng)接受交通運(yùn)輸主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第二十二條 航道上的橋梁由其權(quán)屬單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù);無法確定權(quán)屬單位的機(jī)耕橋、人行橋等橋梁,由所在地縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。橋梁的管理、維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的水上防撞措施。
因航道發(fā)展拆除橋梁需要復(fù)建的,有關(guān)航道建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以復(fù)建,或者給予相應(yīng)補(bǔ)償并由原橋梁權(quán)屬單位予以復(fù)建。經(jīng)協(xié)商由有關(guān)航道建設(shè)工程的建設(shè)單位負(fù)責(zé)復(fù)建橋梁,原橋梁權(quán)屬單位要求增加橋面寬度的,所需費(fèi)用由原橋梁權(quán)屬單位承擔(dān);橋梁建成后,由原橋梁權(quán)屬單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。
第三章 航道、港口保護(hù)
第二十三條 在航道保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)臨河、臨湖建筑物或者構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)符合該航道通航條件的要求。
航道保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)和航道保護(hù)實(shí)際需要?jiǎng)澏?。干線航道保護(hù)范圍,由省交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同省水利、自然資源部門和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府劃定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布;支線航道保護(hù)范圍,由設(shè)區(qū)的市、縣(市)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)水利、自然資源部門劃定,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。航道保護(hù)范圍涉及重要漁業(yè)水域的,還應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門劃定。
第二十四條 對(duì)干線航道網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)高于航道現(xiàn)狀技術(shù)等級(jí)的航道,實(shí)行航道規(guī)劃控制,控制范圍由省交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同省水利、自然資源等部門和航道沿線設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府根據(jù)航道規(guī)劃確定。
在航道規(guī)劃控制范圍內(nèi),規(guī)劃、建設(shè)永久性設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃控制的要求。
航道規(guī)劃控制范圍內(nèi)的規(guī)劃控制,由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府自然資源部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
航道規(guī)劃控制范圍內(nèi)的土地,依照《中華人民共和國防洪法》被劃定為規(guī)劃保留區(qū)的,還應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定。
第二十五條 建設(shè)下列與航道有關(guān)的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目對(duì)航道通航條件的影響作出評(píng)價(jià):
(一)永久性攔河閘壩、專用航道交叉口;
(二)橋梁、隧道、渡槽;
(三)管道、纜線、地涵;
(四)航道保護(hù)范圍內(nèi)的臨河、臨湖建筑物、構(gòu)筑物,包括碼頭、錨地、裝卸設(shè)施、取(排)水口、棧橋、船臺(tái)、滑道、船塢、圈圍工程、水上服務(wù)區(qū)、躉船等;
(五)其他可能對(duì)航道通航條件或者通航安全產(chǎn)生影響的工程。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段,對(duì)航道通航條件的影響作出評(píng)價(jià);依法不需要編制工程可行性研究報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)航道通航條件的影響作出評(píng)價(jià)。
航道通航條件影響評(píng)價(jià)材料應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,報(bào)送相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門審核,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十六條 建設(shè)本條例第二十五條所列工程,應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃、通航標(biāo)準(zhǔn)和航道技術(shù)規(guī)范,符合船舶航行安全需要,并遵守下列規(guī)定:
(一)在航道上設(shè)置水中橋墩的,橋梁墩臺(tái)的頂部應(yīng)當(dāng)設(shè)置在該航段最高通航水位零點(diǎn)五米以上或者設(shè)計(jì)河底標(biāo)高以下,實(shí)際河底標(biāo)高低于設(shè)計(jì)河底標(biāo)高的,按實(shí)際河底標(biāo)高計(jì)算;
(二)設(shè)置?。ㄅ牛┧诓坏脤?dǎo)致航道橫向流速大于每秒零點(diǎn)三米、回流流速大于每秒零點(diǎn)四米;
(三)架設(shè)不依附橋梁的跨越航道的管道,其凈空寬度應(yīng)當(dāng)大于同等級(jí)航道上橋梁通航標(biāo)準(zhǔn),凈空高度應(yīng)當(dāng)大于同等級(jí)航道上橋梁通航標(biāo)準(zhǔn)一米以上。
第二十七條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利部門建立航道通航水位協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌兼顧航道以及通航建筑物通航所需的最小下泄流量和通航條件允許的水位變化。
計(jì)劃大幅度減流或者大流量泄水作業(yè)影響水路交通安全的,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通報(bào)所在地交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),并協(xié)助采取有效保障措施。因應(yīng)急調(diào)度大幅度減流或者大流量泄水作業(yè)影響水路交通安全的,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)所在地交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
第二十八條 橋梁施工期間,建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施,保持航道的通航能力,保障橋梁施工水域水路交通安全。
拆除航道上的橋梁,施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除影響航道通航條件的殘留物。
在航道上實(shí)施疏浚、清障作業(yè),施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處置廢棄物,并將棄置地點(diǎn)告知作業(yè)地交通運(yùn)輸主管部門。
第二十九條 禁止下列危害航道通航安全的行為:
(一)在航道內(nèi)設(shè)置漁具,種植水生植物,或者圍河養(yǎng)殖;
(二)在航道內(nèi)非法設(shè)置攔河設(shè)施;
(三)向航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物;
(四)危害、損壞航標(biāo)、標(biāo)志標(biāo)牌和整治建筑物等航道設(shè)施;
(五)在航標(biāo)周圍二十米范圍內(nèi)設(shè)置非交通、水利標(biāo)志標(biāo)牌;
(六)在通航建筑物及其引航道和船舶調(diào)度區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、水上加油(氣)、船舶維修、捕魚等影響通航建筑物正常運(yùn)行的活動(dòng);
(七)在引航道內(nèi)設(shè)置碼頭、裝卸設(shè)施、加油(氣)站和履行公共管理事務(wù)以外的躉船;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的危害航道通航安全的其他行為。
第三十條 船舶過閘應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)過閘船舶管理規(guī)定,服從調(diào)度指揮,辦理過閘登記手續(xù),如實(shí)申報(bào)船舶實(shí)際吃水深度和貨種,按照規(guī)定繳納船舶過閘費(fèi)。
船舶過閘時(shí),禁止下列行為:
(一)未經(jīng)登記、調(diào)度強(qiáng)行進(jìn)閘,或者冒名登記過閘;
(二)裝運(yùn)危險(xiǎn)品的船舶不按照指定水域???;
(三)進(jìn)出船閘時(shí)搶檔、超越其他船舶;
(四)進(jìn)出閘室時(shí)拋錨、拖錨;
(五)擅自在閘室、閘口或者引航道內(nèi)滯留;
(六)不在指定的靠船墩或者閘室檔位停靠。
第三十一條 有下列情形之一的船舶不得通過船閘:
(一)動(dòng)力、舵機(jī)操縱設(shè)備等發(fā)生故障,或者船體損壞漏水影響航行安全的;
(二)不具有夜航能力夜間過閘的;
(三)船舶尺度、吃水深度超過船閘公示最大實(shí)際通過能力的。
第三十二條 禁止在港口水域內(nèi)從事下列活動(dòng):
(一)養(yǎng)殖、種植和捕撈;
(二)傾倒泥土、砂石、垃圾和其他廢棄物,或者違法排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的有毒、有害物質(zhì);
(三)采砂;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的危及港口設(shè)施安全的其他行為。
第三十三條 禁止在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動(dòng)。因工程建設(shè)等確需進(jìn)行的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行采掘、爆破等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具有完備的施工組織方案和安全保障措施。
第四章 運(yùn)輸經(jīng)營
第三十四條 從事港口經(jīng)營、水路運(yùn)輸經(jīng)營、國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得交通運(yùn)輸主管部門核發(fā)的相應(yīng)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,在核準(zhǔn)的許可事項(xiàng)范圍內(nèi)依法經(jīng)營。水路運(yùn)輸經(jīng)營人的營運(yùn)船舶應(yīng)當(dāng)依法取得交通運(yùn)輸主管部門配發(fā)的與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》。
從事港口理貨業(yè)務(wù)、船舶代理和水路旅客運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法向交通運(yùn)輸主管部門備案。
第三十五條 港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人、水路運(yùn)輸經(jīng)營人和水路運(yùn)輸輔助業(yè)經(jīng)營人(以下統(tǒng)稱水路交通運(yùn)輸經(jīng)營人),應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)港口經(jīng)營、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營、水路運(yùn)輸經(jīng)營、水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定,為船舶、旅客、貨主提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、公平的服務(wù),不得壟斷市場(chǎng)、強(qiáng)行提供服務(wù)或者采用其他不正當(dāng)手段妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。
水路交通運(yùn)輸經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息。
第三十六條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人還應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信、報(bào)警裝置,并保證其處于適用狀態(tài)。
第三十七條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸主管部門核定的范圍和作業(yè)方式從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。
沿江、沿海危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人以及省交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定規(guī)模的港口經(jīng)營人,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立安全總監(jiān)制度。
危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口設(shè)施、設(shè)備及安全管理進(jìn)行安全評(píng)價(jià),形成安全評(píng)價(jià)報(bào)告,并制定合理可行的安全對(duì)策措施;對(duì)本單位港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估,建立港口重大危險(xiǎn)源檔案,根據(jù)危險(xiǎn)貨物種類、數(shù)量、儲(chǔ)存工藝或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實(shí)際情況,建立健全港口重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。
危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告、港口重大危險(xiǎn)源檔案報(bào)所在地交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)部門備案。
第三十八條 港口所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等部門,建立健全船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置監(jiān)管工作機(jī)制,推動(dòng)船舶污染物收集、接收設(shè)施建設(shè),并將船舶污染物處置納入相應(yīng)的公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置系統(tǒng)。
港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶污染物接收設(shè)施的日常管理和維護(hù),保證其處于良好的使用狀態(tài),并按照規(guī)定處理船舶污染物。
港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對(duì)港口碼頭的物料堆放場(chǎng)所進(jìn)行地面硬化,并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化或者設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施,避免作業(yè)起塵。
水路運(yùn)輸經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)船舶污染防治法律、法規(guī)的規(guī)定,履行船舶污染防治義務(wù)。
第三十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水路交通運(yùn)輸發(fā)展需要和國家有關(guān)規(guī)定,推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化,推廣應(yīng)用符合環(huán)保和節(jié)能要求的綠色船舶;鼓勵(lì)船舶建設(shè)和改造受電設(shè)施,在港口、錨地停泊期間優(yōu)先使用岸電。
第五章 交通安全管理
第四十條 船舶航行應(yīng)當(dāng)滿足航道的船舶安全通航尺度要求。航道的船舶安全通航尺度,干線航道由省交通運(yùn)輸主管部門發(fā)布,支線航道由所在地設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門發(fā)布。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)水路交通的具體情況,按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置內(nèi)河交通安全標(biāo)志。
遇有下列情形之一的,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以采取限制或者限時(shí)通航、單向通航、封航等交通管制措施,并發(fā)布航行通告、航行警告:
(一)惡劣天氣、異常水情、自然災(zāi)害;
(二)影響通航安全的水上水下活動(dòng);
(三)影響航行的內(nèi)河交通事故;
(四)對(duì)航行安全影響較大的其他情形。
第四十一條 水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)為其客運(yùn)船舶投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn),或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保證明。
按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任的保險(xiǎn)文書或者財(cái)務(wù)保證書的船舶,其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的保險(xiǎn)文書或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明,并隨船攜帶其副本。
鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營人投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
第四十二條 船舶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定位置標(biāo)明船名、船籍港和載重線,不得遮擋。
船舶應(yīng)當(dāng)按照國家和省交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定,安裝并正常使用船舶身份自動(dòng)識(shí)別導(dǎo)助航設(shè)備。
船舶進(jìn)出內(nèi)河港口,應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶的航次計(jì)劃、適航狀態(tài)、船員配備和載貨載客等情況。
船員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的適任證書或者其他適任證件,增強(qiáng)安全意識(shí),遵守作業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德,保障船舶航行安全。
第四十三條 船舶通過橋區(qū)水域,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施,確保安全通過。
船舶航經(jīng)橋區(qū)水域時(shí),駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)掌握通航橋孔凈空尺度等參數(shù),從限定的通航橋孔通過。
船舶不得在橋區(qū)水域從事國家有關(guān)規(guī)定禁止的航行、作業(yè)活動(dòng)。除緊急情況或者航道疏浚、維護(hù)外,船舶不得在橋區(qū)水域內(nèi)停泊;因緊急情況在橋區(qū)水域內(nèi)停泊的,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告,采取防撞等有效措施并盡快駛離橋區(qū)水域。
第四十四條 錨地管理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)錨地安全管理責(zé)任,建立健全安全管理制度,保障錨泊安全。
船舶在錨地內(nèi)錨泊應(yīng)當(dāng)服從錨地管理單位的統(tǒng)一調(diào)度,并遵守錨地管理單位的相關(guān)制度。
第四十五條 船舶載運(yùn)或者拖帶超重、超長(zhǎng)、超高、超寬、半潛的物體,或者確需超過船舶安全通航尺度航行的,應(yīng)當(dāng)采取可靠的安全防護(hù)措施,按照核定的航線、時(shí)間航行;確需護(hù)航的,由交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第四十六條 在內(nèi)河通航水域或者岸線上從事施工作業(yè)、體育競(jìng)賽,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他可能影響通航安全的作業(yè)、活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的要求設(shè)置交通安全警示標(biāo)志,采取相應(yīng)安全防護(hù)措施。
第四十七條 渡口的設(shè)置、遷移、撤銷,應(yīng)當(dāng)經(jīng)渡口所在地縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將渡口渡船納入?yún)^(qū)域城鄉(xiāng)公共交通體系,在渡口渡船更新改造、安全設(shè)施投入等方面給予扶持。
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施渡口、渡船、渡運(yùn)的安全監(jiān)督檢查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立渡口渡運(yùn)安全檢查制度并組織落實(shí);在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)渡口存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除安全隱患或者限期整改。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)渡口治安管理,維護(hù)渡口渡運(yùn)的治安秩序,依法處理擾亂渡運(yùn)秩序、危害渡運(yùn)安全的違法行為。
第四十八條 在內(nèi)河通航水域從事水上游覽經(jīng)營活動(dòng)的船舶,應(yīng)當(dāng)按照核定的航線或者在劃定的水域范圍內(nèi)行駛。
在非通航水域(包括城市園林水域)從事水上游覽經(jīng)營活動(dòng),其經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將水上游覽項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、水上游覽活動(dòng)說明等材料向所在地交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。
第四十九條 禁止下列影響內(nèi)河交通安全的行為:
(一)船舶超載運(yùn)輸;
(二)船舶超過核定的航區(qū)航行;
(三)船舶擅自超過船舶安全通航尺度航行;
(四)船舶航行時(shí),船員不適任或者不滿足最低配員標(biāo)準(zhǔn);
(五)非載客船舶載運(yùn)旅客;
(六)載運(yùn)旅客的客船、渡船,同時(shí)裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物航行;
(七)在引航道內(nèi)擅自打撈沉船、沉物;
(八)在引航道內(nèi)從事水上貨物交易;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的影響內(nèi)河交通安全的其他行為。
第五十條 船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)船舶和按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)的船用產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作,依法出具檢驗(yàn)證書。當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的,可以依法申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。
船舶修造、船用產(chǎn)品生產(chǎn)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所修造或者生產(chǎn)的船舶、船用產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé);未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的,不得出廠。
由本省船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核發(fā)法定檢驗(yàn)證書的船舶,可以在本省就近選擇船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)異地辦理船舶的定期檢驗(yàn)。
第五十一條 船舶發(fā)生交通事故的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu);可能造成水體污染的,還應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地生態(tài)環(huán)境部門。
交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)河交通事故調(diào)查、取證結(jié)束后三十日內(nèi),依據(jù)調(diào)查事實(shí)和證據(jù)作出調(diào)查結(jié)論,作為處理內(nèi)河交通事故的證據(jù)。調(diào)查結(jié)論應(yīng)當(dāng)書面告知內(nèi)河交通事故當(dāng)事人。
第五十二條 內(nèi)河交通事故引起的損害賠償爭(zhēng)議,可以申請(qǐng)
交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)解。已經(jīng)起訴或者申請(qǐng)仲裁的,交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)不受理調(diào)解申請(qǐng);已經(jīng)受理的,終止調(diào)解。
第六章 促進(jìn)發(fā)展與服務(wù)保障
第五十三條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸向鐵路、水路轉(zhuǎn)移;構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系,促進(jìn)江海直達(dá)運(yùn)輸、鐵水聯(lián)運(yùn)和江海河聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。
鼓勵(lì)發(fā)展航運(yùn)交易、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè),支持發(fā)展區(qū)域性航運(yùn)物流中心。
第五十四條 省人民政府通過建立全省港口投資運(yùn)營平臺(tái),推進(jìn)港口資源整合,引導(dǎo)港口間分工協(xié)作和運(yùn)營聯(lián)合,增強(qiáng)港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)港口一體化發(fā)展。
第五十五條 鼓勵(lì)港口經(jīng)營人和水路運(yùn)輸經(jīng)營人通過兼并重組等方式,實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營。
鼓勵(lì)、支持港口經(jīng)營人和水路運(yùn)輸經(jīng)營人采用江海直達(dá)船型、聯(lián)運(yùn)設(shè)施設(shè)備等先進(jìn)適用的多式聯(lián)運(yùn)設(shè)備和技術(shù),提高水路運(yùn)輸效率。
鼓勵(lì)港口經(jīng)營人和水路運(yùn)輸經(jīng)營人優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸組織方式,提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。
第五十六條 縣級(jí)以上地方人民政府及其交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的推廣應(yīng)用,大力發(fā)展水路智慧交通,提高航道網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)及調(diào)度指揮和水路交通安全管理信息化水平,逐步實(shí)現(xiàn)干線航道智能感知、船閘智能化管控,提升航道、港口智能化服務(wù)水平。
縣級(jí)以上地方人民政府及其交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)一次性采集水路交通運(yùn)輸有關(guān)證書、證照等信息,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,為水路交通運(yùn)輸經(jīng)營人提供便捷服務(wù)。
第五十七條 船閘管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,縮短過閘時(shí)間,提高過閘效率,為船舶提供安全、便捷的過閘服務(wù)。
第五十八條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、水利等部門,在干線航道上統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設(shè)置水上服務(wù)區(qū),拓展船舶服務(wù)功能。
水上服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)功能和規(guī)范要求,提供船舶加油、加氣、加水、岸電、船舶污染物接收和船員休息、購物、通訊等服務(wù)。
水上服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理,保證服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行,保持服務(wù)區(qū)秩序良好和環(huán)境整潔。
第五十九條 因雨、雪、霧、冰凍等惡劣天氣或者發(fā)生重特大交通事故等造成船舶大量滯留的,所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援和處置工作,為船上人員提供必要的生活保障條件,并采取措施盡快恢復(fù)航道正常運(yùn)行。
第六十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)整合水上搜尋救助應(yīng)急資源,建立或者確定水上搜尋救助力量,配備水上搜尋救助設(shè)施、設(shè)備,提升水上搜尋救助能力。
第六十一條 水路交通運(yùn)輸經(jīng)營人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
任何單位和個(gè)人不得非法干涉水路交通運(yùn)輸經(jīng)營人的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),不得非法攔截檢查正常航行的船舶,不得違反規(guī)定向水路交通運(yùn)輸經(jīng)營人收取費(fèi)用。
第七章 監(jiān)督管理
第六十二條 法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的有關(guān)航道行政、港口行政、水路運(yùn)輸、地方海事行政、工程質(zhì)量監(jiān)督管理等涉及的行政許可及其監(jiān)督管理,由交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施。
法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的有關(guān)航道行政、港口行政、水路運(yùn)輸、地方海事行政、工程質(zhì)量監(jiān)督管理等涉及的行政處罰,以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法職能,由交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)以交通運(yùn)輸主管部門的名義實(shí)施。
第六十三條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水路交通運(yùn)輸監(jiān)督管理,健全水路交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立投訴、舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度,接受社會(huì)監(jiān)督。
交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃,采取隨機(jī)抽查、巡查、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)檢查等方式,具體實(shí)施水路交通運(yùn)輸監(jiān)督檢查。對(duì)事故多發(fā)水域,船舶通過量較大的船閘和貨物裝卸、乘客上下比較集中的港口,以及客渡船、滾裝客船、高速客輪、旅游船和載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶,交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的頻次、時(shí)段等要求進(jìn)行巡查。巡查可以采取遠(yuǎn)程電子巡查和現(xiàn)場(chǎng)巡查等方式。
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,對(duì)其許可的港口經(jīng)營人、國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營人、國內(nèi)船舶管理經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)以及營運(yùn)船舶進(jìn)行核查。
第六十四條 交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查人員可以在水上檢查站、航道、碼頭、港區(qū)、停泊區(qū)、經(jīng)營場(chǎng)所以及施工作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)督檢查,被檢查單位和個(gè)人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
第六十五條 交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以通過監(jiān)控設(shè)施設(shè)備收集違法行為記錄資料,對(duì)記錄內(nèi)容審核后作為認(rèn)定違法行為的證據(jù)。
第六十六條 交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展執(zhí)法人員培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。
交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查人員執(zhí)行職務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志,著裝整齊,公正文明執(zhí)法。
水路交通運(yùn)輸管理專用船舶、車輛,應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志和示警燈。
第六十七條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,建立健全水路交通運(yùn)輸信用管理制度,加強(qiáng)水路交通運(yùn)輸行業(yè)誠信管理。水路交通運(yùn)輸從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息的采集、更新、管理的具體辦法,由省交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同省發(fā)展和改革部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。
第八章 法律責(zé)任
第六十八條 違反本條例有關(guān)規(guī)定,按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本條例第十七條規(guī)定,未經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的設(shè)施,可以處以一萬元以上五萬元以下罰款。
(二)違反本條例第十八條規(guī)定,未經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用港口岸線,臨時(shí)使用港口岸線建設(shè)永久性設(shè)施,或者臨時(shí)使用港口岸線期滿后未恢復(fù)岸線原貌的,責(zé)令限期改正或者限期拆除;逾期未改正或者未拆除的,可以處以五千元以上三萬元以下罰款。
(三)違反本條例第十九條第三款規(guī)定,未按照要求疏浚、清障的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可以代為疏浚、清障,費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān),并處以二千元以上一萬元以下罰款。
(四)違反本條例第二十一條第一款規(guī)定,未按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置或者維護(hù)專設(shè)標(biāo)志的,責(zé)令限期改正,處以二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一萬元以上五萬元以下罰款。
(五)違反本條例第二十八條第二款規(guī)定,施工單位未及時(shí)清除影響航道通航條件的殘留物的,責(zé)令限期清除,處以五千元以上二萬元以下罰款;逾期未清除的,處以三萬元以上二十萬元以下罰款,并依法代為清除,費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
(六)違反本條例第二十九條規(guī)定,危害航道通航安全的,責(zé)令限期改正,對(duì)單位處以五千元以上五萬元以下罰款,對(duì)個(gè)人處以五百元以上二千元以下罰款。
(七)違反本條例第四十二條第二款規(guī)定,未安裝或者未正常使用船舶身份自動(dòng)識(shí)別導(dǎo)助航設(shè)備的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以二千元以上一萬元以下罰款。
(八)違反本條例第四十九條第三項(xiàng)規(guī)定,船舶擅自超過船舶安全通航尺度航行的,責(zé)令限期改正,處以五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停航,并可以對(duì)責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件三個(gè)月至六個(gè)月的處罰。
第六十九條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定,有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,對(duì)水路運(yùn)輸經(jīng)營人處以五千元以上三萬元以下罰款,對(duì)責(zé)任船員處以二百元以上一千元以下罰款:
(一)未經(jīng)登記、調(diào)度強(qiáng)行進(jìn)閘或者冒名登記過閘的;
(二)裝運(yùn)危險(xiǎn)品的船舶不按照指定水域??康?;
(三)進(jìn)出船閘時(shí)搶檔、超越其他船舶的;
(四)進(jìn)出閘室時(shí)拋錨、拖錨的;
(五)擅自在閘室、閘口或者引航道內(nèi)滯留的;
(六)不在指定的靠船墩或者閘室檔位??康?。
第七十條 違反本條例第四十九條第七項(xiàng)規(guī)定,在引航道內(nèi)擅自打撈沉船、沉物的,責(zé)令限期改正,處以二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第四十九條第八項(xiàng)規(guī)定,在引航道內(nèi)從事水上貨物交易的,責(zé)令限期改正,可以處以二百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一千元以上五千元以下罰款。
第七十一條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為,有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第七十二條 交通運(yùn)輸主管部門、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制的;
(二)參與或者變相參與港口經(jīng)營、水路運(yùn)輸經(jīng)營的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處或者接到舉報(bào)后不予調(diào)查處理的;
(四)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患不及時(shí)處理的;
(五)索取、收受他人財(cái)物,或者謀取其他利益的;
(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第九章 附則
第七十三條 長(zhǎng)江航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理,海上、長(zhǎng)江的交通安全管理,漁業(yè)船舶的登記、漁業(yè)船舶船員的管理,漁業(yè)港口、軍事港口的建設(shè)和管理,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
按照《中華人民共和國港口法》的規(guī)定,由管理港口的人民政府確定的部門具體實(shí)施港口行政管理的,從其規(guī)定。
載客十二人以下的客運(yùn)船舶運(yùn)輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)渡船運(yùn)輸以及與外界不通航的公園、封閉性風(fēng)景區(qū)內(nèi)的水上旅客運(yùn)輸?shù)墓芾磙k法,由省人民政府另行制定。
第七十四條 對(duì)餐飲躉船、住家船、農(nóng)用自備船等船舶,縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、城市管理、公安等部門和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)監(jiān)督檢查,落實(shí)安全生產(chǎn)、污染防治等管理措施。
第七十五條 本條例下列用語的含義:
(一)船閘引航道,是指船閘(包括具有通航功能的節(jié)制閘、套閘等通航建筑物)兩端上、下閘門以外的一段航道,其長(zhǎng)度按照船閘設(shè)計(jì)文件確定。
(二)港口公用基礎(chǔ)設(shè)施,是指用于港口公用的航道、防波堤、錨地等設(shè)施。
(三)沿江、沿海港口,是指在本省行政區(qū)域內(nèi)包括沿海、沿長(zhǎng)江及各通航支流入海(江)口門節(jié)制閘或者船閘外及其他入海(江)河流感潮河段水域內(nèi)港口。
(四)橋區(qū)水域,是指橋梁軸線兩側(cè)各一定范圍內(nèi)的水域,其范圍由交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)管理機(jī)構(gòu)及橋梁建設(shè)單位或者管理單位確定并公布。
第七十六條 本條例自2019年8月1日起施行。1995年8月11日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過的《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》、2006年11月30日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過的《江蘇省航道管理?xiàng)l例》和2008年1月19日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過的《江蘇省港口條例》同時(shí)廢止。