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點擊數(shù):   更新日期:2014年05月30日

山東省水土保持條例點擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:—
發(fā)布單位:山東省人大常委會
發(fā)布日期:2014-05-30
實施日期:2014-10-01

  第二十六條 依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目,生產(chǎn)建設單位對生產(chǎn)建設活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應當綜合利用;不能綜合利用、確需廢棄的,應當運至規(guī)定的專門存放地堆放,不得向?qū)iT存放地以外的區(qū)域傾倒。
  第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設項目水土保持方案實施情況實行全過程跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
  第二十八條 水土保持設施所有權人、使用權人或者有關管理單位應當加強對水土保持設施的管理與維護,落實管護責任,保障其功能正常發(fā)揮。
  第四章 水土流失治理
  第二十九條 縣級以上人民政府應當創(chuàng)新水土流失治理機制,統(tǒng)籌整合土地整理、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、森林保護等涉及水土保持的各項資金,實行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理,有效減少水土流失。
  縣級人民政府應當根據(jù)水土保持規(guī)劃確定的目標和任務,強化措施,嚴格落實目標責任制和考核獎懲制度,明確水土流失治理期限,限期完成治理任務。
  第三十條 縣級以上人民政府應當加強水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的水土保持重點工程建設,加大生態(tài)修復力度。
  水土保持重點工程的運行管理和維修養(yǎng)護費用,由受益者承擔,財政給予適當補助。
  第三十一條 本省加強河流源頭區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)和引黃渠首沉沙區(qū)、清淤區(qū)、截滲區(qū)水土流失的預防和治理。省人民政府根據(jù)國家有關規(guī)定,多渠道籌集資金,用于水土保持。
  第三十二條 縣級以上人民政府應當采取財政補貼、以獎代補、技術培訓、落實稅費優(yōu)惠政策等方式,鼓勵、支持單位和個人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失預防和治理。
  第三十三條 開辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設經(jīng)營活動造成水土流失的,應當進行治理。不進行治理的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期治理;逾期不治理的,縣級以上人民政府水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由造成水土流失的單位或者個人承擔。
  第三十四條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域,開辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設經(jīng)營活動,損壞水土保持設施、地貌植被,使原有水土保持功能喪失或者降低的,應當繳納水土保持補償費。
  水土保持補償費專項用于水土流失預防和治理,由水行政主管部門負責組織實施。水土保持補償費的收取、使用和管理按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
  第三十五條 生產(chǎn)建設項目在建設過程中發(fā)生的水土保持費用,從基本建設投資中列支;生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的水土保持費用,從生產(chǎn)經(jīng)營費用中列支。
  第三十六條 承包、租賃或者拍賣荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權的,應當在依法簽訂的合同中明確預防和治理水土流失責任以及治理措施。
  第三十七條 在山區(qū)、丘陵區(qū),各級人民政府以及有關部門應當組織單位和個人,以天然溝壑及其兩側山坡地形成的小流域為單元,因地制宜地采取工程措施、植物措施和保護性耕作等措施,進行坡耕地和溝道水土流失綜合治理。
  在黃泛地區(qū),各級人民政府以及有關部門應當組織單位和個人,采取揚水沉沙、農(nóng)田林網(wǎng)、林糧間作、放淤改土、防滲截滲等措施,建立防風固沙改堿綜合生態(tài)防護體系,減少或者避免黃河泥沙淤積河道、溝渠,對渠首沉沙區(qū)、清淤區(qū)、截滲區(qū)的清淤棄沙,必須及時覆淤還耕,控制風沙和鹽堿化危害。
  在城鎮(zhèn)、海水入侵地區(qū)、地下水漏斗區(qū),各級人民政府以及有關部門應當組織單位和個人,采取涵養(yǎng)水源、降水蓄滲等措施,充分利用雨洪水資源。
  在采礦區(qū),各級人民政府以及有關部門應當組織單位和個人,采取有效措施,減少或者避免礦坑疏干排水,防止地裂、沉陷;因采礦造成地面塌陷、植被破壞的,應當責令有關單位和個人限期治理,恢復水土保持功能。
  第三十八條 在飲用水水源保護區(qū),各級人民政府以及有關部門應當組織單位和個人,采取預防保護、自然修復和綜合治理措施,配套建設濕地和植物過濾帶,積極推廣沼氣,開展清潔小流域建設,推廣使用生物肥,嚴格控制化肥和農(nóng)藥使用,防止面源污染,保護飲用水水源。
  第三十九條 已在禁止開墾的二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物的,由縣級人民政府根據(jù)實際情況,規(guī)定期限,逐步退耕,因地制宜種植公益林、經(jīng)濟林,實施封育保護、自然修復等綜合措施。
  第四十條 生產(chǎn)建設經(jīng)營活動需要臨時占用土地的,對地表土應當采取覆蓋、隔離等保護措施,減少地表擾動范圍;永久占用土地的,對地表土應當分層剝離、保存和利用。工程土石方挖填應當做到平衡,禁止亂挖濫棄。
  在生產(chǎn)建設施工過程中,應當采取截排水、沉沙、攔擋、苫蓋、灑水等臨時防護措施,防止水土流失。對生產(chǎn)建設活動中確因不能綜合利用需要廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等,應當設置專門存放地,并采取攔擋、坡面防護、防洪排導、土地整治工程和生物修復等措施。
  生產(chǎn)建設活動結束后,應當及時在取土場、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復植被;對閉庫的尾礦庫進行復墾。
  第四十一條 各級人民政府應當鼓勵和支持在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域,采取下列有利于水土保持的措施:
 ?。ㄒ唬┟飧⒌雀吒?、輪耕輪作、間作套種、節(jié)水灌溉、秸稈還田、種植綠肥;
 ?。ǘ┓饨麚嵊?、輪封輪牧、舍飼圈養(yǎng);
 ?。ㄈ┌l(fā)展沼氣,利用太陽能、風能等可再生能源,替代薪柴;
  (四)其他有利于水土保持的措施。
  第五章 監(jiān)測和監(jiān)督
  第四十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強水土保持監(jiān)測工作,發(fā)揮水土保持監(jiān)測工作在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務中的作用??h級以上人民政府應當保障水土保持監(jiān)測工作經(jīng)費,納入同級財政預算。
  第四十三條 省人民政府水行政主管部門應當建立健全全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡,科學規(guī)劃、合理設置水土保持監(jiān)測站點,對全省水土流失進行動態(tài)監(jiān)測,并定期公告監(jiān)測結果。
  第四十四條 對可能造成嚴重水土流失的大中型生產(chǎn)建設項目,生產(chǎn)建設單位應當按照國家規(guī)定對水土流失情況進行監(jiān)測,并將監(jiān)測情況定期上報當?shù)厮姓鞴懿块T。不具備監(jiān)測條件和能力的,應當委托水土保持監(jiān)測機構進行監(jiān)測。
  第四十五條 按照國家規(guī)定應當實施水土保持工程施工監(jiān)理的生產(chǎn)建設項目,生產(chǎn)建設單位應當委托具備相應資質(zhì)的監(jiān)理單位進行水土保持工程施工監(jiān)理。
  監(jiān)理單位應當審查被監(jiān)理單位提出的安全技術措施、專項施工方案和環(huán)境保護措施,并監(jiān)督實施,發(fā)現(xiàn)問題應當要求被監(jiān)理單位整改或者暫停施工;被監(jiān)理單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應當及時向水行政主管部門報告。
  第四十六條 從事水土保持方案編制、水土保持監(jiān)測、水土保持工程施工監(jiān)理、技術評估的技術服務單位(以下統(tǒng)稱水土保持技術服務單位),應當遵守國家有關技術標準、規(guī)范和規(guī)程,保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的商業(yè)秘密,不得弄虛作假,偽造、虛報、瞞報數(shù)據(jù)。
  省人民政府水行政主管部門應當建立健全評價制度,對水土保持技術服務單位進行服務質(zhì)量評價。
  第四十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對本行政區(qū)域水土保持情況的監(jiān)督管理,建立健全監(jiān)督檢查機制。
  第四十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:
  (一)要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料;
  (二)要求被檢查單位或者個人就預防和治理水土流失的有關情況作出說明;
 ?。ㄈ┻M入現(xiàn)場進行調(diào)查、取證。
  被檢查單位或者個人拒不停止違法行為,造成嚴重水土流失的,報經(jīng)水行政主管部門批準,可以查封、扣押實施違法行為的工具及施工機械、設備等。
  第四十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責時,應當出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個人對水土保持監(jiān)督檢查工作應當給予配合,如實報告情況,提供有關文件、證照、資料;不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。
  第五十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立投訴、舉報受理制度,公開投訴、舉報電話和電子郵箱,對投訴、舉報應當依法及時處理。
  第六章 法律責任
  第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的,從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責任的,依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
  第五十二條 違反本條例規(guī)定,破堰種植造成水土流失的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,采取補救措施,處五萬元以下的罰款。
  第五十三條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)建設單位未按照規(guī)定編制水土保持設施設計篇章的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正;逾期未改正而開工建設的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
  違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)建設單位未按照規(guī)定在項目建設前期工程實施前履行告知義務的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正。
  第五十四條 違反本條例規(guī)定,水土保持技術服務單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得的,處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由省人民政府水行政主管部門列入不良行為記錄名單,并向社會公布:
 ?。ㄒ唬┡撟骷?,謀取不正當利益的;
 ?。ǘ﹤卧?、虛報、瞞報數(shù)據(jù)的;
 ?。ㄈ┬孤秷?zhí)業(yè)活動中知悉的商業(yè)秘密的;
 ?。ㄋ模┚芙^接受監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查中隱瞞有關情況、提供虛假材料的。
  第五十五條 縣級以上人民政府及其有關部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  (一)不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的;
  (二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的;
  (三)不按照規(guī)定履行水土保持監(jiān)測職責的;
  (四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
  第七章 附 則
  第五十六條 本條例所稱水土保持設施,是指有水土保持功能的各類人工建筑物和人工植被。
  第五十七條 本條例自2014年10月1日起施行。1992年11月21日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過,1999年6月18日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議第一次修正,2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議第二次修正的《山東省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》同時廢止。
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