第一條? 為了加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全管理，保護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》（以下稱《條例》）以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條? 本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全管理，適用本辦法。

　　大型群眾性活動(dòng)的具體范圍按照《條例》第二條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條? 大型群眾性活動(dòng)的安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。

　　第四條? 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、商務(wù)、文化、體育、教育、旅游、城市管理行政執(zhí)法（綜合行政執(zhí)法）、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)督管理、氣象等行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的有關(guān)安全管理工作。

　　第五條? 大型群眾性活動(dòng)的承辦者對(duì)所承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。

　　主辦者直接承辦大型群眾性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》和本辦法規(guī)定履行承辦者的安全責(zé)任。

　　主辦者委托其他單位承辦的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)安全管理能力、條件的承辦者；法律、行政法規(guī)對(duì)承辦者有資質(zhì)、資格要求的，從其規(guī)定。主辦者應(yīng)當(dāng)與承辦者以書面形式明確各自的安全責(zé)任；有2個(gè)以上承辦者的，應(yīng)當(dāng)明確主要承辦者及其他承辦者各自的安全責(zé)任。

　　第六條? 大型群眾性活動(dòng)按照風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行安全等級(jí)管理，根據(jù)安全等級(jí)適用相應(yīng)的安全工作規(guī)范。

　　大型群眾性活動(dòng)的安全等級(jí)由公安機(jī)關(guān)在承辦者自評(píng)的基礎(chǔ)上確定。承辦者應(yīng)當(dāng)按照安全等級(jí)及相應(yīng)的安全工作規(guī)范制定安全工作方案。實(shí)施安全許可的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)承辦者開展安全等級(jí)評(píng)估及相應(yīng)安全工作方案制定的指導(dǎo)和服務(wù)。

　　大型群眾性活動(dòng)的安全等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和安全工作規(guī)范由省公安機(jī)關(guān)依法制定并公布。

　　第七條? 縣級(jí)以上人民政府部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織舉辦的大型群眾性活動(dòng)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)按照《條例》和本辦法規(guī)定的條件、程序，以及有關(guān)法律、法規(guī)的要求實(shí)施安全許可。

　　縣級(jí)以上人民政府直接舉辦的大型群眾性活動(dòng)，不實(shí)行安全許可制度，由舉辦活動(dòng)的人民政府明確活動(dòng)實(shí)施部門或者單位，責(zé)成公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門、單位制定安全保衛(wèi)工作方案，并組織實(shí)施；委托其他法人、組織承辦的，由承辦者向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，履行安全管理責(zé)任。

　　第八條? 舉辦大型群眾性活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，承辦者應(yīng)當(dāng)向活動(dòng)所在地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可；預(yù)計(jì)參加人數(shù)在5000人以上的，應(yīng)當(dāng)向活動(dòng)所在地設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)可以委托縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可。

　　舉辦大型群眾性活動(dòng)跨縣（市、區(qū)）的，承辦者應(yīng)當(dāng)向活動(dòng)所在地設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可；跨設(shè)區(qū)的市的，應(yīng)當(dāng)向主要活動(dòng)所在地設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可。

　　承辦者對(duì)參加人數(shù)是否達(dá)到1000人以上難以做出預(yù)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)向活動(dòng)所在地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)確定是否需要辦理安全許可。

　　第九條? 承辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦日的20日前提出安全許可申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理安全許可申請(qǐng)之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)符合安全條件的，作出許可的決定；對(duì)不符合安全條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。

　　承辦者年度內(nèi)在同一地點(diǎn)舉行相同內(nèi)容和規(guī)模的多場(chǎng)次大型群眾性活動(dòng)的，可以采取一次性申請(qǐng)的方式取得安全許可。

　　第十條? 舉辦大型群眾性活動(dòng)不符合《條例》第十一條規(guī)定條件的，公安機(jī)關(guān)不予安全許可。

　　公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)反恐怖主義和保障國(guó)家安全、公共安全、公共衛(wèi)生等需要，對(duì)舉辦大型群眾性活動(dòng)可能造成嚴(yán)重影響或者后果的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，不予安全許可；已作出安全許可決定的，依法予以變更或者撤回，并及時(shí)通知承辦者。

　　第十一條? 承辦者應(yīng)當(dāng)按照安全許可確定的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模以及與安全等級(jí)相適應(yīng)的安全工作方案組織實(shí)施大型群眾性活動(dòng)。因特殊情況需要對(duì)安全等級(jí)進(jìn)行調(diào)整的，實(shí)施安全許可的公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)承辦者申請(qǐng)或者依職權(quán)予以調(diào)整。承辦者應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整后的安全工作方案組織實(shí)施。

　　第十二條? 承辦者提前舉辦或者延后舉辦大型群眾性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別在提前舉辦時(shí)間或者原定舉辦時(shí)間的5日前向?qū)嵤┌踩S可的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更；取消舉辦大型群眾性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦時(shí)間的3日前書面告知實(shí)施安全許可的公安機(jī)關(guān),并交回安全許可證件。但因情況緊急，承辦者臨時(shí)申請(qǐng)變更、取消的除外。

　　承辦者變更、取消已向社會(huì)公布的大型群眾性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間之前通過媒體向社會(huì)公告，并做好善后工作。

　　承辦者變更大型群眾性活動(dòng)地點(diǎn)、內(nèi)容以及擴(kuò)大舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本辦法規(guī)定重新申請(qǐng)安全許可。

　　第十三條? 公安機(jī)關(guān)作出大型群眾性活動(dòng)安全許可決定后，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦前對(duì)安全工作方案的落實(shí)情況以及活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施組織安全檢查。承辦者、場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助，如實(shí)說明情況，提供相關(guān)資料。公安機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)為承辦者保守商業(yè)秘密。