國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深刻吸取近期三起重大生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦明電〔2009〕28號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

4月中下旬以來，湖南、河北、云南相繼發(fā)生三起重大生產(chǎn)安全事故，截至4月27日，共造成51人死亡和2人失蹤、35人受傷（其中9人重傷）。這三起事故分別是：

4月17日15時許，湖南郴州市永興縣樟樹鄉(xiāng)大嶺煤礦地面辦公樓發(fā)生炸藥爆炸事故，造成18人死亡、2人失蹤。該礦為非法煤礦，非法購買炸藥和雷管并違規(guī)貯存在一起，炸藥和雷管發(fā)生爆炸。

4月24日7時40分，位于河北廊坊市安次區(qū)北史家務(wù)鄉(xiāng)的金博服裝服飾有限責(zé)任公司廠房屋頂發(fā)生坍塌事故，當(dāng)時廠房內(nèi)有48人作業(yè)，造成10人死亡、8人重傷、7人輕傷。該服裝廠為私營企業(yè)，證照齊全，發(fā)生坍塌的廠房為該廠租賃的房屋。

4月25日6時40分，云南省旅游公司一輛金龍大客車（云AL1117，核載38人，實載36人），從楚雄返回昆明，在楚昆高速公路K126+600m處，被后方駛來的湖南一輛拉西瓜的大貨車（核載9.9噸，實載21.8噸，載5人）追尾相撞，導(dǎo)致客車翻下路旁深約40—60米的山地，造成21人（其中大貨車3人）死亡、1人重傷、19人（其中大貨車2人）輕傷。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實加強(qiáng)近期尤其是“五一”期間的安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)通知并提出以下要求：

一、各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）精神，按照國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)的安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實際，抓緊研究制定或完善具體實施方案，全面開展安全生產(chǎn)“三項行動”。同時，要按照有關(guān)要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”，為搞好安全生產(chǎn)提供保障。要加大工作力度，確?！鞍踩a(chǎn)年”各項工作的順利進(jìn)行和各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

二、各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要認(rèn)真吸取湖南郴州“4.17”炸藥爆炸事故教訓(xùn)，舉一反三，切實加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，對已關(guān)閉礦井要進(jìn)行再排查，確保關(guān)閉到位，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，鞏固煤礦整頓關(guān)閉成果。要切實加強(qiáng)對煤礦火工品的安全監(jiān)管，嚴(yán)把火工品供應(yīng)審批關(guān)，采取有力措施，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、貯存、使用火工品的行為。要進(jìn)一步深化瓦斯治理、水害治理等工作。通過一系列措施，嚴(yán)防煤礦重特大事故的發(fā)生。

三、各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位，尤其是建筑施工企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真吸取河北廊坊“4.24”重大廠房坍塌事故教訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)廠房等房屋建筑的安全檢查，特別是要加大對中小企業(yè)租用房屋的安全監(jiān)管，落實各項安全防范措施。對違規(guī)租用廠房，存在重大安全隱患的，要堅決責(zé)令停產(chǎn)整頓。要加強(qiáng)鐵路、公路、隧道、橋涵和房屋等建筑施工作業(yè)場所的安全管理與監(jiān)督，結(jié)合治理行動，認(rèn)真排查治理各類安全隱患，防患于未然。要堅決糾正為壓工期、搶進(jìn)度、降造價而不重安全的行為，確保項目施工安全、運(yùn)營安全。

四、各地區(qū)、各有關(guān)部門和道路運(yùn)輸企業(yè)（戶）要切實抓好道路交通安全。要深入推進(jìn)“五整頓、三加強(qiáng)”，尤其要加大對交通運(yùn)輸企業(yè)、個體運(yùn)輸戶、各類重點路段的監(jiān)督檢查力度，推動落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)對從事運(yùn)輸活動的經(jīng)營管理者以及駕駛員的安全教育，提高他們的安全意識。要加強(qiáng)對各類車輛的檢測檢驗，及時消除各類隱患。要認(rèn)真執(zhí)行各項運(yùn)輸安全法規(guī)和制度，嚴(yán)肅查處非法運(yùn)輸、超載運(yùn)輸、超速駕駛、疲勞駕駛等行為。

五、各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要采取有力措施，防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要結(jié)合開展安全生產(chǎn)“三項行動”，查找薄弱環(huán)節(jié)和各類隱患，加大治理力度，做到超前排查、超前治理、超前防范。要加強(qiáng)與氣象、水利、國土等部門的合作，及時掌握氣象等信息，做好預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防工作。要將礦山、施工工地、水電站、水庫大壩、尾礦庫、電廠灰壩和其它職工作業(yè)和休息場所等作為重點對象，及時采取有效措施，有效防止因強(qiáng)降雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

六、各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化各項措施，做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊伍、預(yù)案、物料“五落實”。同時，要加強(qiáng)應(yīng)急演練，保證遇到險情時能夠及時有效地開展應(yīng)急救援工作,把人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低程度。特別要加強(qiáng)“五一”節(jié)日期間安全生產(chǎn)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日期間安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，及時掌握本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)動態(tài)，加強(qiáng)重點行業(yè)（領(lǐng)域）、重要場所、重大危險源和人員密集場所的安全檢查和監(jiān)控，落實各項防范措施，確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○○九年四月二十九日