安委辦明電〔2010〕10號

 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)（自發(fā)）：
 

今年以來，部分地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。特別是1月4日河北省邯鄲市武安市普陽鋼鐵公司發(fā)生重大煤氣中毒事故，1月5日湖南省湘潭市立勝煤礦發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。事故暴露出一些地區(qū)和部門安全監(jiān)管不到位、打擊非法違法不力，一些企業(yè)隱患排查治理不徹底、安全措施不落實(shí)等突出問題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，確保春節(jié)和全國“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，決定從1月底至3月底在全國范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
 

一、總體要求
 

認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的部署要求，突出預(yù)防為主，突出加強(qiáng)監(jiān)管，突出落實(shí)責(zé)任，通過全面徹底排查治理事故隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢頭，迅速扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，為春節(jié)和全國“兩會”召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
 

二、檢查重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）
 

這次安全生產(chǎn)檢查的范圍是所有行業(yè)（領(lǐng)域），重點(diǎn)檢查煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場所、漁業(yè)船舶、冶金制造、民爆、電力、旅游等行業(yè)（領(lǐng)域）。
 

三、檢查內(nèi)容
 

⒈全面貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，認(rèn)真分解落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，周密部署繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動重點(diǎn)工作情況。

2.地方政府及其有關(guān)部門加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為和組織企業(yè)開展隱患排查治理情況；企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，開展自查自糾的情況。

3.結(jié)合節(jié)日安全生產(chǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）特別是煙花爆竹、交通運(yùn)輸、人員密集場所、旅游等行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管，落實(shí)安全防范措施的情況。

4.在春節(jié)、全國“兩會”期間繼續(xù)生產(chǎn)的高危行業(yè)企業(yè)特別是國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全管理、落實(shí)安全措施的情況；督促節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)落實(shí)安全措施，嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，防范事故反彈的情況。

5.加強(qiáng)應(yīng)急值守，健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，落實(shí)相關(guān)應(yīng)急資源的情況。
 

四、檢查方式
 

安全生產(chǎn)檢查采取企業(yè)自查與政府督促檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各類企業(yè)要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面深入地開展好自查自糾工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要采取巡檢、抽檢、互檢等多種方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)檢查工作取得實(shí)效。國務(wù)院安委會辦公室分別在春節(jié)前和全國“兩會”期間組織對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
 

五、工作要求
 

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地區(qū)、各有關(guān)部門要清醒地看到當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識開展這次安全生產(chǎn)檢查的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，周密部署、認(rèn)真實(shí)施。各類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，組織開展好自查工作。
 

（二）突出重點(diǎn)，全面深入。各地區(qū)既要全面部署、不留死角，又要突出重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對煤礦等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），以及非法違法問題嚴(yán)重、隱患排查整治不力、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻地區(qū)和單位的監(jiān)督檢查。各類企業(yè)要在全面排查的基礎(chǔ)上，突出事故易發(fā)的重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入進(jìn)行隱患排查治理。

（三）強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。切實(shí)加大整改工作力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要立即整改，一時難以整改的，要落實(shí)整改期限、責(zé)任、資金、措施；重大隱患要實(shí)行政府掛牌督辦，跟蹤整改銷號；嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)。切實(shí)加大執(zhí)法力度，健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
 

（四）廣泛發(fā)動，群防群治。要充分利用廣播、電視、報紙等各種新聞媒體，進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)和廣大職工開展安全生產(chǎn)檢查的主動性和自覺性，引導(dǎo)全社會廣泛關(guān)注、積極參與安全生產(chǎn)檢查活動。要加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，鼓勵群眾舉報事故隱患和非法違法行為，對檢查工作不認(rèn)真、走過場，甚至弄虛作假、應(yīng)付檢查的單位，要予以公開曝光。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一〇年一月二十九日