二、規(guī)劃編制原則

1．要體現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求。通過小型煤礦機(jī)械化改造，逐步淘汰落后生產(chǎn)方式和落后產(chǎn)能，加快推進(jìn)本地區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，堅(jiān)定不移地走機(jī)械化、規(guī)?；缆?，顯著提高產(chǎn)業(yè)層次。進(jìn)一步縮小小型煤礦與大中型現(xiàn)代化煤礦的差距，加快推進(jìn)小型煤礦發(fā)展方式由落后粗放型向先進(jìn)集約型轉(zhuǎn)變，管理方式由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代科學(xué)型轉(zhuǎn)變。

2.要體現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的要求。要在充分調(diào)研掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能和小型煤礦資源整合、技術(shù)改造，統(tǒng)籌制定小型煤礦機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持先易后難的原則，分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。各地要結(jié)合煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃將小型煤礦機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)煤炭工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織實(shí)施。

3.要體現(xiàn)因地制宜、突出重點(diǎn)的要求。各地要綜合考慮轄區(qū)內(nèi)煤礦的開采條件、災(zāi)害種類、管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)等因素，找準(zhǔn)推進(jìn)小型煤礦機(jī)械化的切入點(diǎn)，以推行采煤、掘進(jìn)和運(yùn)輸機(jī)械化為重點(diǎn)，確定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，堅(jiān)持綜采優(yōu)先、推廣普采，全面推進(jìn)小型煤礦機(jī)械化開采方法改革，提升開采技術(shù)水平。

4.要體現(xiàn)科技創(chuàng)新、政策驅(qū)動(dòng)的要求。充分發(fā)揮科技對(duì)小型煤礦機(jī)械化改造的支撐作用，積極選用先進(jìn)、適用、成熟的技術(shù)、工藝和裝備。各地要制定鼓勵(lì)小型煤礦機(jī)械化的政策措施，支持小型煤礦通過機(jī)械化改造上規(guī)模、上檔次、上水平，積極協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取信貸支持，指導(dǎo)小型煤礦統(tǒng)籌安排技術(shù)改造資金。

5.要體現(xiàn)教育培訓(xùn)、典型引路的要求。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)和服務(wù)作用，采取多種方式，幫助小型煤礦集中培養(yǎng)一批與機(jī)械化裝備相適應(yīng)的技術(shù)和管理人員。同時(shí)要注重培育先進(jìn)典型，選擇有條件的小型煤礦先行試點(diǎn)，樹立一批機(jī)械化改造成功的樣板，及時(shí)總結(jié)推廣，通過典型引路，以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)。

三、規(guī)劃主要內(nèi)容

1.小型煤礦機(jī)械化現(xiàn)狀、存在的突出問題和面臨的形勢(shì)。主要包括小型煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、事故特征及主要原因；地質(zhì)條件及自然災(zāi)害狀況；采煤、掘進(jìn)、掘進(jìn)裝載、運(yùn)輸?shù)戎饕a(chǎn)系統(tǒng)機(jī)械化現(xiàn)狀和程度；存在的突出問題；面臨形勢(shì)分析。

2.小型煤礦機(jī)械化建設(shè)的指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)包括本地區(qū)規(guī)劃總體目標(biāo)；采煤、掘進(jìn)、掘進(jìn)裝載、運(yùn)輸?shù)戎饕a(chǎn)系統(tǒng)機(jī)械化程度。

3.小型煤礦機(jī)械化的實(shí)施步驟和具體安排。要分列出2011～2015年分年度實(shí)施機(jī)械化改造的煤礦名單，以及改造的具體內(nèi)容、預(yù)期效果。

4.規(guī)劃實(shí)施的保障措施。包括將小型煤礦機(jī)械化納入當(dāng)?shù)孛禾抗I(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃；建立工作機(jī)制，落實(shí)推進(jìn)小型煤礦機(jī)械化的主體責(zé)任；拓寬融資渠道，保障資金投入；依靠科技進(jìn)步，加大技術(shù)改造力度；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)；培育先進(jìn)典型，發(fā)揮引導(dǎo)作用等內(nèi)容。

5.重點(diǎn)工程。結(jié)合轄區(qū)小型煤礦實(shí)際，選擇一批具有代表性和示范作用的小型煤礦，列入機(jī)械化改造的重點(diǎn)工程，分期分批組織實(shí)施，以點(diǎn)帶面，總體推進(jìn)。

四、有關(guān)要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小型煤礦機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要明確分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)處室，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，按時(shí)完成規(guī)劃編制工作。

2.做好調(diào)查研究。各地在編制規(guī)劃之前，要組織開展相關(guān)調(diào)研工作，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、召開座談會(huì)等多種形式，掌握本地區(qū)小型煤礦機(jī)械化的現(xiàn)狀、開采條件、災(zāi)害程度、技術(shù)難點(diǎn)等，確保規(guī)劃編制的科學(xué)性和可行性。

3.加強(qiáng)規(guī)劃目標(biāo)的研究和測(cè)算。要結(jié)合實(shí)際，研究提出本地區(qū)小型煤礦機(jī)械化發(fā)展的主要指標(biāo)，特別是采煤、掘進(jìn)、掘進(jìn)裝載、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)的約束性指標(biāo)，以更好地發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。指標(biāo)的設(shè)置和測(cè)算要兼顧全面和重點(diǎn)，兼顧需要和可能，既要適度超前，又要實(shí)事求是、切實(shí)可行。

4.按期完成規(guī)劃編制。請(qǐng)各地抓緊編制小型煤礦機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃，并于2011年2月28日前以紙質(zhì)和電子文檔兩種方式報(bào)送國家煤礦安監(jiān)局行管司和國家能源局煤炭司。

聯(lián)系人：肖同社，王素鋒，紀(jì)慶磊

電話：010-64464294（帶傳真），64464017，68555086

E-mail:hgsjcc@163.com，jiql@ndrc.gov.cn

附表：

1.小型煤礦機(jī)械化現(xiàn)狀調(diào)查表（表1-4）
2.小型煤礦機(jī)械化改造規(guī)劃表（表1-2）
3.小型煤礦機(jī)械化改造示范礦井(重點(diǎn)工程)規(guī)劃表
4.小型煤礦機(jī)械化改造示范礦井基本情況表