國家安全監(jiān)管總局轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳
印發(fā)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》
重點(diǎn)工作分工方案的通知

安監(jiān)總辦〔2010〕170號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉重點(diǎn)工作分工方案的通知》（國辦函〔2010〕140號，以下簡稱《國辦通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)要求通知如下：

一、深刻領(lǐng)會(huì)《國辦通知》的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感?！秶k通知》從相關(guān)部門的層面對《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《國務(wù)院通知》）各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體的責(zé)任分工，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，是深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院通知》精神的重要步驟和舉措；《國辦通知》將相關(guān)重點(diǎn)工作細(xì)化分解為8個(gè)方面30條58項(xiàng)，重點(diǎn)工作任務(wù)的責(zé)任主體，既包括了國務(wù)院安委會(huì)相關(guān)成員單位，又包括了外交部、人民銀行、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等國務(wù)院各相關(guān)部門，充分體現(xiàn)了綜合治理、齊抓共管的戰(zhàn)略部署。各單位要從安全生產(chǎn)工作的大局出發(fā)，充分認(rèn)識《國辦通知》的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的大局觀念和責(zé)任意識，要嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)、緊而又緊地做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

二、進(jìn)一步明確重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各單位要圍繞深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院通知》精神，結(jié)合實(shí)際、不等不靠，抓緊制定并完善本單位重點(diǎn)工作責(zé)任分工實(shí)施方案。要以《國辦通知》為指導(dǎo)，對重點(diǎn)工作進(jìn)行再梳理，對分工責(zé)任進(jìn)行再明確，對實(shí)施步驟進(jìn)行再落實(shí)，對具體措施進(jìn)行再完善；對各項(xiàng)具體工作要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任，確定牽頭和配合部門及完成時(shí)限，完善監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，按照任務(wù)分工逐項(xiàng)抓好落實(shí)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極推動(dòng)和督促本級政府抓好《國辦通知》精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系，完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使之成為推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的強(qiáng)大推動(dòng)力。

三、強(qiáng)化配套制度建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各單位要在制定貫徹落實(shí)《國務(wù)院通知》實(shí)施意見和重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定相互配套、有機(jī)銜接、推動(dòng)落實(shí)的工作制度。要著力把深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院通知》與貫徹落實(shí)《國辦通知》精神結(jié)合起來，著力把事故查處掛牌督辦與重大事故隱患治理掛牌督辦制度建設(shè)結(jié)合起來，著力把安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任落實(shí)與督促和推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍和能力建設(shè)，將各項(xiàng)制度措施不折不扣地落實(shí)到位，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

各單位要以貫徹落實(shí)《國務(wù)院通知》和《國辦通知》為中心，繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治，切實(shí)抓緊抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。請各單位于11月30日前將貫徹落實(shí)《國務(wù)院通知》和《國辦通知》的進(jìn)展情況，報(bào)送國家安全監(jiān)管總局辦公廳。

聯(lián)系人及電話：李經(jīng)緯、李麗，010-64463023、64463358

電子郵箱：awb@chinasafety.gov.cn

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○一○年十月十二日

國務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》
重點(diǎn)工作分工方案的通知

國辦函〔2010〕140號

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉重點(diǎn)工作分工方案》(以下簡稱《分工方案》)已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各有關(guān)部門按照任務(wù)分工，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。對于《分工方案》中涉及本部門的工作，要明確實(shí)施步驟和具體要求；同一項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門的，牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，部門之間要密切協(xié)作。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)督促檢查，并將各項(xiàng)工作年度完成情況匯總報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)。

二○一○年九月二十八日

貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》重點(diǎn)工作分工方案

一、嚴(yán)格企業(yè)安全管理

(一)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

1．督促企業(yè)健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的“三超”行為。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，督促地方政府依法予以關(guān)閉。(安全監(jiān)管總局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé))

2．加強(qiáng)對境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。(安全監(jiān)管總局、商務(wù)部牽頭，外交部、發(fā)展改革委、國資委、能源局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé))

(二)及時(shí)排查治理安全隱患。

3．督促企業(yè)經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價(jià)制度。(安全監(jiān)管總局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé))

4．對重大安全隱患治理實(shí)行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，國家相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。(安全監(jiān)管總局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé))

(三)強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5．督促煤礦、非煤礦山落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，對無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。(安全監(jiān)管總局牽頭，監(jiān)察部等有關(guān)部門配合)

(四)強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。

6．督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律經(jīng)過嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。(安全監(jiān)管總局、人力資源社會(huì)保障部牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé))

(五)全面開展安全達(dá)標(biāo)。

7．深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，督促地方政府依法予以關(guān)閉。(安全監(jiān)管總局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé))