各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組，各省級煤礦安全監(jiān)察局黨組，總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心及各直屬事業(yè)單位、社團組織黨委（總支、支部）：

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結(jié)奮進的大會。為認真學(xué)習宣傳貫徹黨的十八大精神，進一步推動安全發(fā)展戰(zhàn)略的實施，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)中央和中央國家機關(guān)工委的部署，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

黨的十八大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析了國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，回顧總結(jié)了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對新的時代條件下推進中國特色社會主義作出了全面部署，對全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。黨的十八大報告旗幟鮮明、思想深刻、求真務(wù)實，描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為黨和國家事業(yè)進一步發(fā)展指明了方向，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動指南，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。大會通過的《中國共產(chǎn)黨黨章（修正案）》，體現(xiàn)了黨的重大理論觀點和重大工作部署，對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。

認真學(xué)習宣傳貫徹黨的十八大精神，要深刻領(lǐng)會黨的十八大主題，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗；深刻領(lǐng)會過去5年和10年黨和國家事業(yè)取得新的歷史性成就，同時要居安思危，進一步認真解決前進道路上的困難和問題；深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法；深刻領(lǐng)會中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵和奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求；深刻領(lǐng)會全面建成小康社會和全面深入改革開放的目標；深刻領(lǐng)會社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署；深刻領(lǐng)會全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的總體要求。

全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)要迅速掀起學(xué)習宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，全面把握黨的十八大提出的重大思想、戰(zhàn)略舉措和目標任務(wù)對安全生產(chǎn)工作的新要求，更加自覺地用黨的十八大精神武裝思想、指導(dǎo)實踐，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為行動指南，毫不動搖、與時俱進地推進安全生產(chǎn)工作不斷向新水平新成效邁進。

黨的十八大報告強調(diào)要“強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”，充分體現(xiàn)了中央對安全生產(chǎn)工作的高度重視，明確了新時期安全發(fā)展的重點任務(wù)和努力方向，是實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的具體化要求。強化公共安全體系建設(shè)，要求為實施安全發(fā)展戰(zhàn)略提供組織和制度保障，充分調(diào)動各級各類資源和力量，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，齊抓共管，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會一體化、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安。強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，進一步突出了企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責任主體，明確了實施安全發(fā)展的著眼點和著力點，要求抓住影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)法監(jiān)察，夯實安全發(fā)展根基。遏制重特大安全事故，是我國現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作最迫切、最現(xiàn)實、最重要的任務(wù)，是實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標，要求各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)充分認識到我國仍處于生產(chǎn)安全事故多發(fā)易發(fā)的特殊歷史時期，安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性仍很突出，必須牢記使命，忠于職守，始終不渝地為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全而不懈努力。

學(xué)習貫徹黨的十八大精神，要著重圍繞以下八個方面，進一步研究完善思路，推進工作：一是大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是科學(xué)發(fā)展的重要保障。要堅持把安全發(fā)展的理念落實到社會管理、生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，把實現(xiàn)安全發(fā)展的目標作為衡量各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的基本標準，實現(xiàn)安全與發(fā)展有機統(tǒng)一，切實走安全發(fā)展之路。二是進一步完善安全監(jiān)管監(jiān)察體制機制。按照加強和創(chuàng)新社會管理的要求，推進安全監(jiān)管監(jiān)察工作創(chuàng)新，以強化基層安全監(jiān)管監(jiān)察能力為重點，建立完善覆蓋全面、監(jiān)管到位、監(jiān)督有力的政府監(jiān)管和社會監(jiān)督體系，著力增強安全執(zhí)法水平和效果。三是切實強化安全生產(chǎn)責任落實。進一步完善以企業(yè)主體責任、政府和部門監(jiān)管責任、屬地管理責任為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)責任制度，突出強化企業(yè)法定代表人、實際控制人第一責任者的責任，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)固本強基的重要舉措納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，健全安全管理機構(gòu)和規(guī)章制度，加大安全投入，加強技術(shù)改造、隱患排查治理和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，強化安全基礎(chǔ)。四是扎實推進安全生產(chǎn)法治化建設(shè)。抓緊修訂制定《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，認真落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）等重要文件所明確的相關(guān)政策措施。堅持依法治安，繼續(xù)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，治理糾正違規(guī)違章行為，依法依規(guī)嚴肅事故查處和責任追究。五是全面提高安全科技支撐能力。按照實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系，加強安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，大力實施安全先進適用項目推廣工程，不斷提高安全生產(chǎn)機械化、自動化、信息化水平。六是著力加強安全應(yīng)急救援體系建設(shè)。堅持一手抓預(yù)防、一手抓應(yīng)急，完善7個國家級和14個區(qū)域性礦山應(yīng)急救援基地，加快建設(shè)其他行業(yè)領(lǐng)域國家救援基地。堅持與現(xiàn)代化應(yīng)急救援要求相適應(yīng)，注重加強專業(yè)化救援隊伍建設(shè)，擴充配備性能可靠、機動性強的救援裝備設(shè)施，切實增強事故快速救援的實戰(zhàn)能力。七是持續(xù)加強安全教育培訓(xùn)。切實抓好以企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員為重點的專項培訓(xùn)，加大以農(nóng)民工為重點的全員培訓(xùn)力度，強化安全法制教育和實踐技能培訓(xùn)，積極培育先進的安全文化，引領(lǐng)打造一支安全素質(zhì)過硬的職工隊伍。八是從嚴抓好安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)。堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民，以維護人民群眾生命財產(chǎn)安全為最高職責，從增強安全監(jiān)管執(zhí)法能力的實際需要出發(fā)，切實加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實清廉安監(jiān)機構(gòu)”等主題實踐活動，著力建設(shè)作風扎實、業(yè)務(wù)精通、嚴格執(zhí)法、廉潔奉公的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍。