國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見的通知
國(guó)辦發(fā) 〔2013〕57號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
???????食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
???????嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全，既是重大民生問題，也是重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。提升嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平，保障嬰幼兒食用安全、放心的配方乳粉，關(guān)系下一代健康成長(zhǎng)，關(guān)系億萬家庭的幸福和國(guó)家民族的未來，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，高度重視嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作，將其作為抓好我國(guó)食品質(zhì)量安全工作的突破口，全力以赴打一場(chǎng)提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平的攻堅(jiān)戰(zhàn)，重塑消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳粉的信心。地方各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起食品安全責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，細(xì)化方案，明確責(zé)任，認(rèn)真抓好本地區(qū)的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)相互配合，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。食品藥品監(jiān)管總局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門加大對(duì)各地區(qū)工作的檢查督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

國(guó)務(wù)院辦公廳
2013年6月16日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見
食品藥品監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部 公安部 農(nóng)業(yè)部
商務(wù)部 衛(wèi)生計(jì)生委 海關(guān)總署 工商總局 質(zhì)檢總局

嬰幼兒配方乳粉是廣大嬰幼兒的主要食品，其質(zhì)量安全直接關(guān)系下一代的健康成長(zhǎng)，關(guān)系億萬家庭的幸福和國(guó)家民族的未來。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作，近年來出臺(tái)了一系列政策措施，各地區(qū)、各有關(guān)部門積極開展整治工作，嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全總體水平不斷提升，但影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素依然存在，影響消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳粉的信心。為切實(shí)保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作，提出以下意見。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕42號(hào)）精神，把保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作放在更加突出的位置，嚴(yán)格落實(shí)地方政府食品安全責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全承擔(dān)首負(fù)責(zé)任；堅(jiān)持治標(biāo)與治本并舉、整治與建制相結(jié)合，嚴(yán)打違法違規(guī)行為，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費(fèi)全過程監(jiān)管；堅(jiān)持調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，構(gòu)建嬰幼兒配方乳粉社會(huì)共管共治格局。通過強(qiáng)化監(jiān)管、綜合施策，全面提高我國(guó)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平，維護(hù)人民群眾切身利益，提振消費(fèi)信心，促進(jìn)乳品產(chǎn)業(yè)振興和健康持續(xù)發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
（一）參照藥品管理辦法嚴(yán)格管理。嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可條件，參照藥品管理的措施，進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、原輔料把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、檢驗(yàn)檢測(cè)能力、人員素質(zhì)條件、環(huán)境條件控制和自主研發(fā)能力等方面的要求。全面實(shí)施《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB23790-2010），并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的檢查審核。建立嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、原輔料使用和包裝標(biāo)簽備案制度。推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯。開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)再審核再清理工作，對(duì)奶源質(zhì)量無保障和生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)條件落后的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不能達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決予以淘汰。國(guó)家有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)公布并實(shí)時(shí)更新取得許可的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商及產(chǎn)品名錄，方便消費(fèi)者識(shí)別真?zhèn)?。?yán)格嬰幼兒配方乳粉新建和擴(kuò)建項(xiàng)目的核準(zhǔn)。加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位許可管理，嚴(yán)格審核經(jīng)營(yíng)條件，在食品流通許可項(xiàng)目和注冊(cè)登記項(xiàng)目中實(shí)行分類單項(xiàng)審核和管理。
（二）落實(shí)企業(yè)首負(fù)責(zé)任。奶畜養(yǎng)殖者和奶站要全面落實(shí)乳品質(zhì)量安全制度，嚴(yán)格飼料、獸藥的科學(xué)使用和管理。奶站和嬰幼兒配方乳粉企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行生鮮乳收購、貯存、運(yùn)輸制度和不合格生鮮乳主動(dòng)報(bào)告及無害化處理制度，嚴(yán)格生鮮乳質(zhì)量檢驗(yàn)，防止不合格生鮮乳流入市場(chǎng)。
嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源，對(duì)原料乳粉和乳清粉等實(shí)施批批檢驗(yàn)，確保原料乳（粉）質(zhì)量合格。嚴(yán)格執(zhí)行原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠全項(xiàng)目批批檢驗(yàn)、銷售記錄和問題產(chǎn)品召回等制度，建立完善電子信息記錄系統(tǒng)。設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，落實(shí)從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度。任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。