關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知
發(fā) 文 號：安監(jiān)總管三〔2013〕76號
發(fā)布單位：國家安全監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設部
發(fā)布日期：2013-06-20
國家安全監(jiān)管總局? 住房城鄉(xiāng)建設部
關于進一步加強危險化學品建設項目
安全設計管理的通知
安監(jiān)總管三〔2013〕76號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、住房城鄉(xiāng)建設主管部門，有關中央企業(yè)，有關設計單位：
為進一步加強危險化學品建設項目（以下簡稱建設項目）安全設計管理，切實提升危險化學品企業(yè)本質安全水平，從設計源頭遏制事故發(fā)生，現(xiàn)就有關要求通知如下：
?一、嚴格建設項目設計單位資質要求
（一）建設項目的設計單位必須取得原建設部《工程設計資質標準》（建市〔2007〕86號）規(guī)定的化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）等相關工程設計資質。
（二）涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品和危險化學品重大危險源（以下簡稱“兩重點一重大”）的大型建設項目,其設計單位資質應為工程設計綜合資質或相應工程設計化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)資質甲級。
二、切實落實建設項目安全管理職責
（三）建設單位應委托具備國家規(guī)定資質等級的設計單位承擔建設項目工程設計，依法申請建設項目的安全審查并辦理相關手續(xù)。對實行工程監(jiān)理的建設項目，應將安全施工質量一并委托監(jiān)理。
建設單位在建設項目設計合同中應主動要求設計單位對設計進行危險與可操作性（HAZOP）審查，并派遣有生產(chǎn)操作經(jīng)驗的人員參加審查，對HAZOP審查報告進行審核。涉及“兩重點一重大”和首次工業(yè)化設計的建設項目，必須在基礎設計階段開展HAZOP分析。
（四）設計單位法定代表人對建設項目安全設計全面負責。設計單位應建立安全設計責任制，制定安全設計管理規(guī)定，明確各級管理崗位及設計崗位的安全設計職責，對建設項目的安全設計終身負責。應嚴格按照《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》（安監(jiān)總廳管三〔2013〕39號）的要求編制設計專篇，配合建設單位報送相關管理部門審查，并根據(jù)審查意見進行修改完善。
（五）施工單位必須按照審查批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。
（六）安全監(jiān)管部門應按照國家相關法規(guī)要求，對建設項目安全條件、安全設施設計及竣工驗收等進行安全審查。參加審查的專家應具有建設項目的工程設計、生產(chǎn)運行或安全管理的相關經(jīng)驗，并具有相關專業(yè)高級技術職稱。
三、強化安全設計過程管理
（七）在建設項目前期論證或可行性研究階段，設計單位應開展初步的危險源辨識，認真分析擬建項目存在的工藝危險有害因素、當?shù)刈匀坏乩項l件、自然災害和周邊設施對擬建項目的影響，以及擬建項目一旦發(fā)生泄漏、火災、爆炸等事故時對周邊安全可能產(chǎn)生的影響。涉及“兩重點一重大”建設項目的工藝包設計文件應當包括工藝危險性分析報告。
（八）在總體設計和基礎工程設計階段，設計單位應根據(jù)建設項目的特點，重點開展下列設計文件的安全評審：
1.總平面布置圖；
2.裝置設備布置圖；
3.爆炸危險區(qū)域劃分圖；
4.工藝管道和儀表流程圖（PID）；
5.安全聯(lián)鎖、緊急停車系統(tǒng)及安全儀表系統(tǒng)；
6.可燃及有毒物料泄漏檢測系統(tǒng)；
7.火炬和安全泄放系統(tǒng)；
8.應急系統(tǒng)和設施。
（九）設計單位應加強對建設項目的安全風險分析,積極應用HAZOP分析等方法進行內部安全設計審查。
（十）加強設計變更的管理。在詳細設計和施工安裝階段，設計發(fā)生重大變更的，設計單位應按管理程序重新報批。在采購和施工過程中的設計變更不應影響工程安全質量。設計單位在施工完成后應及時整理編制設計竣工圖，涉及到危險化學品介質的地下管道、閥門和設備等地下隱蔽工程必須提供完整的竣工資料。
（十一）在投料試車階段，設計單位應參加試車前的安全審查，提供相關技術資料和數(shù)據(jù)，為安全試車提供技術支持。
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