各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

自2013年底開展油氣輸送管道安全隱患專項排查整治以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位協(xié)同行動、共同努力，取得了積極進(jìn)展，全國共排查出油氣輸送管道占壓、安全距離不足、不滿足安全要求交叉穿越等安全隱患近3萬處。由于整改難度大、涉及方面廣、投入資金多以及歷史遺留問題等多種原因，隱患整改進(jìn)度比較緩慢。同時，破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施的行為仍然十分嚴(yán)重，管道周邊亂建亂挖亂鉆問題非常突出，導(dǎo)致油氣輸送管道事故呈現(xiàn)多發(fā)勢頭。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，按照國務(wù)院安委會全體會議和國務(wù)院安委會辦公室油氣輸送管道安全隱患整治工作推進(jìn)會重要部署，加快隱患整改，依法從嚴(yán)從重打擊破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施的各類違法行為，有效防范和堅決遏制油氣輸送管道重特大事故的發(fā)生，確保油氣輸送管道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就在全國范圍內(nèi)深入開展油氣輸送管道行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專項行動和隱患整治攻堅戰(zhàn)有關(guān)事項通知如下：

一、目標(biāo)原則和時間安排

（一）總體目標(biāo)。集中力量開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)，加快隱患整治進(jìn)度，爭取利用3年左右時間，完成全部隱患整治工作；近期集中開展油氣輸送管道行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，打擊破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；進(jìn)一步完善油氣輸送管道保護(hù)和安全運(yùn)行等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和應(yīng)急體系建設(shè)，實現(xiàn)油氣輸送管道生產(chǎn)安全事故明顯減少，有效防范和堅決遏制油氣輸送管道重特大事故發(fā)生。

（二）基本原則。誰主管誰負(fù)責(zé)，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)主管部門、地方黨委政府的安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任；突出重點、加快整治，以解決城鄉(xiāng)集中占壓等重大隱患為切入點，以打擊影響油氣輸送管道安全的非法違法行為為抓手，務(wù)求整治見實效；標(biāo)本兼治，加快建立健全油氣輸送管道安全生產(chǎn)責(zé)任體系，著力構(gòu)建油氣輸送管道保護(hù)和安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（三）時間安排。2014年9月至2017年6月。從2014年9月至12月，集中開展油氣輸送管道行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專項行動。2015年6月前，完成排查出的全部重大隱患和形成密閉空間隱患的整治工作；2016年6月前，隱患整改率達(dá)到80%；2017年6月，完成排查出的全部隱患整治工作。

二、重點工作措施

（一）建立健全工作機(jī)構(gòu)。為加快推進(jìn)隱患整治，國務(wù)院決定成立油氣輸送管道安全隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持。各地區(qū)、各有關(guān)中央企業(yè)要按照國務(wù)院安委會全體會議部署，成立油氣輸送管道安全隱患整治工作專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌組織、全面協(xié)調(diào)解決管道改線、占壓建筑拆遷、市政管網(wǎng)改建等問題；省級油氣輸送管道安全隱患整治工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)逐項制定重大隱患整治實施方案，落實責(zé)任單位、資金、時限，報國務(wù)院安委會辦公室備案，國務(wù)院安委會辦公室負(fù)責(zé)跟蹤督促落實。市級油氣輸送管道安全隱患整治工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)逐項制定較大以下隱患整治實施方案，落實責(zé)任單位、資金、時限，報省級安委會備案，省級安委會負(fù)責(zé)跟蹤督促落實。同時，要明確各有關(guān)部門在“打非治違”專項行動中的職責(zé)，落實部門分工，積極推動工作落實。

（二）嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。各有關(guān)中央企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時完善管道設(shè)施標(biāo)識，特別要加大重點區(qū)域、地段管道標(biāo)志樁、警示牌的設(shè)立密度，防止因標(biāo)識警示不清、管道走向指示不明等因素導(dǎo)致第三方盲目施工等行為發(fā)生。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)區(qū)域線路巡查，及時制止并向管道保護(hù)部門報送新發(fā)現(xiàn)的違反《石油天然氣管道保護(hù)法》、破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施、危及管道安全運(yùn)行的各類非法違法行為。進(jìn)一步細(xì)化隱患整改措施和方案，對所有隱患實施逐條逐處整改銷項。在隱患整改完成之前，要加強(qiáng)周邊巡護(hù)和檢查，配備充足的應(yīng)急搶險物資、設(shè)備，防患于未然。對于本企業(yè)能夠自行解決的隱患，要落實責(zé)任單位、資金和措施，加快整改進(jìn)度，爭取1年內(nèi)完成，保證所屬管道本質(zhì)安全；對于需要政府協(xié)調(diào)支持解決、必須改線或拆遷占壓物等隱患，要逐項說明具體情況，及時報告所在地地方政府安委會和管道保護(hù)主管部門，請其協(xié)調(diào)解決。