各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部，有關(guān)中央企業(yè)：

為推動(dòng)加強(qiáng)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高安全監(jiān)管科學(xué)化水平，解決非煤礦山安全監(jiān)管人員總量偏少、專業(yè)人員匱乏和監(jiān)管方法落后三重疊加的突出矛盾和問題，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)研究決定，從2015年3月起，集中力量，全面加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)專家“會診”監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管、微信助力監(jiān)管（以下統(tǒng)稱“三項(xiàng)監(jiān)管”）工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

專家“會診”監(jiān)管是指政府采取購買服務(wù)方式，組成專家組對非煤礦山進(jìn)行全面檢查，提出整改建議，由安全監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法，跟蹤督辦，直至整改銷號的監(jiān)管過程。

（一）確保責(zé)任目標(biāo)到位。各省級安全監(jiān)管局要按照全覆蓋、細(xì)排查、嚴(yán)督辦、求實(shí)效的原則，制定專家“會診”監(jiān)管方案，并于2015年3月底前報(bào)送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司。要明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、方法措施、資金渠道等內(nèi)容，2015年6月底前完成地下礦山、尾礦庫和陸上石油天然氣開采企業(yè)專家“會診”工作，力爭2015年底完成全部非煤礦山專家“會診”工作。要爭取將專家“會診”工作經(jīng)費(fèi)列入本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，建立經(jīng)常性的資金渠道和財(cái)務(wù)專項(xiàng)。

（二）確?！皶\”機(jī)構(gòu)到位。專家“會診”可以由省級、市級安全監(jiān)管部門直接組織，也可以采用競標(biāo)方式確定社會中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織。各省級安全監(jiān)管局要制定專家資格條件，明確不同類型礦山專家組的專業(yè)構(gòu)成，組建切合本地區(qū)礦山實(shí)際、滿足工作要求的專家隊(duì)伍。要簽訂合同文本，明確安全監(jiān)管部門、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（專家）和礦山企業(yè)的責(zé)任。

（三）確?！皶\”標(biāo)準(zhǔn)到位。各省級安全監(jiān)管局要分別制定地下礦山、露天礦山、陸上石油天然氣和尾礦庫、排土場等安全生產(chǎn)“會診”檢查表，突出重大危險(xiǎn)源和事故多發(fā)環(huán)節(jié)、隱患常見部位?！皶\”工作要采用查閱資料、勘查現(xiàn)場、考試演練、談話提問等方法相結(jié)合，確保全面掌握企業(yè)安全生產(chǎn)真實(shí)狀況。

（四）確保整治方案到位。專家組要按照“一礦一策”要求，形成“會診”報(bào)告和整治建議，送達(dá)“會診”企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任的安全監(jiān)管部門?！皶\”不到位引發(fā)事故的要倒查責(zé)任。

（五）確保執(zhí)法處罰和隱患整改到位。安全監(jiān)管部門接到“會診”報(bào)告后，對存在的重大隱患要及時(shí)調(diào)查取證，下達(dá)執(zhí)法文書，依法作出處理決定并跟蹤督辦，確保隱患治理、問題整改和事故預(yù)防措施落實(shí)到位。

海洋石油天然氣開采企業(yè)專家“會診”工作由海洋石油作業(yè)安全辦公室（以下簡稱海油安辦）各分部按上述工作方法、步驟、時(shí)間要求負(fù)責(zé)組織開展。

風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管是指安全監(jiān)管部門根據(jù)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級，按照風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先原則實(shí)施差異化和動(dòng)態(tài)化安全監(jiān)管的過程。

（一）確?；厩闆r普查到位。非煤礦山以獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)為單位，按照非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況普查登記表（見附件）做好信息采集工作，并于2015年5月20日前通過在線填報(bào)方式錄入全國非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)庫，相應(yīng)安全監(jiān)管部門和海油安辦各分部按照監(jiān)管職責(zé)分工于2015年5月底前完成對企業(yè)上報(bào)信息的審核。在線填報(bào)和審核的具體辦法由國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司另行通知。

（二）確保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識到位。要指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)樹立基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的安全管理理念，建立風(fēng)險(xiǎn)辨識和風(fēng)險(xiǎn)管控工作體系，結(jié)合加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè)，組織專業(yè)力量和全體員工對照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，深入排查崗位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理檔案，并定期更新。

（三）確保風(fēng)險(xiǎn)公告到位。要指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第70號），設(shè)置礦山風(fēng)險(xiǎn)公告欄，給每名員工發(fā)放崗位風(fēng)險(xiǎn)告知和安全操作卡，在重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)場所和設(shè)備設(shè)施上張貼風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)志，通過崗位風(fēng)險(xiǎn)描述、手指口述等形式，確保每名員工都熟知崗位安全操作要點(diǎn)、危險(xiǎn)危害因素、事故后果及預(yù)防應(yīng)急措施等要義。