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點(diǎn)擊數(shù)：　　更新日期：2024年03月29日

關(guān)于印發(fā)2024年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)及有關(guān)工作方案的通知

發(fā) 文號：應(yīng)急廳函〔2024）81號
發(fā)布單位：應(yīng)急管理部辦公廳
發(fā)布日期：2024-02-22

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局,海油安監(jiān)辦各分部,有關(guān)中央企業(yè):

2024年化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、陸上和海洋石油天然氣開采、油氣長輸管道安全監(jiān)管工作要點(diǎn)及有關(guān)工作方案已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好落實(shí).

附件:

1.2024年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

2.2024年化工園區(qū)安全整治提升工作方案

3.2024年高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作方案

4.2024年危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用提升工作方案

5.2024年化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項(xiàng)整治工作方案

6.2024年危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

7.2024年深化海洋石油有人值守平臺安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作方案

8.2024年深化陸上石油天然氣開采和油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作方案

9. 2024年煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

10.2024年危險(xiǎn)化學(xué)品登記和化學(xué)品鑒定分類專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案

應(yīng)急管理部辦公廳

2024-02-22

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應(yīng) 急 管 理 部 辦 公 廳
應(yīng)急廳函〔２０２４〕８１號

應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)
２０２４年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)及有關(guān)工作方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局,海油安監(jiān)辦各分部,有關(guān)中央企業(yè):
２０２４年化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、陸上和海洋石油天然氣開采、油氣長輸管道安全監(jiān)管工作要點(diǎn)及有關(guān)工作方案已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好落實(shí).
附件:１．２０２４年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
２．２０２４年化工園區(qū)安全整治提升工作方案
３．２０２４年高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作方案 ４．２０２４年危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)
字化應(yīng)用提升工作方案
５．２０２４年化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項(xiàng)整治工作方案 ６．２０２４年危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案 ７．２０２４年深化海洋石油有人值守平臺安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整
治工作方案
8.2024年深化陸上石油天然氣開采和油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作方案
9.	2024年煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案
10.	2024年危險(xiǎn)化學(xué)品登記和化學(xué)品鑒定分類專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案

附件 1

2024 年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

2024 年，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作的總體思路是 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹 黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示 精神，按照應(yīng)急管理部黨委工作部署，認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳、國 務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和 應(yīng)急管理部《“十四五”危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》，以遏制 重特大事故為首要目標(biāo)，以完善深化“一防四提升 （防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提升本質(zhì)安全水平、人員技能素質(zhì)水平、信息化智能 化管控水平、安全監(jiān)管能力水平）為措施著力點(diǎn)，實(shí)施化工和危 險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，注重責(zé)任 落實(shí)、注重監(jiān)管執(zhí)法、注重基層基礎(chǔ)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)安全治理 模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，推動全國化工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為 迎接新中國成立 75 周年?duì)I造良好安全環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下工作
一、防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)
（一）防范重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn) 一是優(yōu)化工作指南，完善工作機(jī)制，組織開展一次重大危險(xiǎn)源企業(yè)“消地協(xié)作”專項(xiàng)檢查 督導(dǎo) 二是充分運(yùn)用線上線下相結(jié)合的手段，推動企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)承諾公告制度，深化運(yùn)用雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)推動重大 危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任人履職 三是發(fā)布實(shí)施《化工企業(yè)液化烴儲罐區(qū)安全管理規(guī)范》《化工企業(yè)可燃液體常壓儲罐區(qū)安全管理規(guī)

范》，新建儲罐區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求，推動企業(yè)對建成時(shí)間長 安全風(fēng)險(xiǎn)高的儲罐區(qū)實(shí)施改造提升
（二）防范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn) 一是健全完善油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控“4321”（氣體檢測、緊急切斷、視頻 監(jiān)控、雷電預(yù)警 4 個(gè)系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)
人 3 類包保責(zé)任，企業(yè)對標(biāo)自評和深度評估 2 個(gè)評估 1 個(gè)智能化管控平臺）長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查整改常態(tài)化，問題隱患動 態(tài)清零 二是繼續(xù)開展中小油氣儲存企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)，對上年度專家指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)問題隱患“回頭看” 三是部署開展危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫安全風(fēng)險(xiǎn)評估，指導(dǎo)督促各地評定安全風(fēng)險(xiǎn)等級、全面 排查治理問題隱患，分類管控安全風(fēng)險(xiǎn)
（三）防范高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn) 一是深化落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)硝酸銨安全管理的通知》要求，持續(xù)開展硝酸銨企業(yè)安 全復(fù)核 二是完善《硝化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南》，開展依法責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)隱患整改情況“回頭看” 三是修訂完善《過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南》，選擇重點(diǎn)企業(yè)開展專家 指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)酸堿交替固定床企業(yè)改造提升 四是以氣化裝置和液氨罐區(qū)為重點(diǎn)，選取裝置投產(chǎn)年限長、工藝技術(shù)落后的合成 氨企業(yè)開展專家指導(dǎo)服務(wù)
（四）防范安全準(zhǔn)入和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn) 一是推動省級應(yīng)急管理部門組織對 2021 年以來危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)
施“三同時(shí)”和 2021 年以來發(fā)證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全許可條件進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，發(fā)現(xiàn)未批先建、不符合安全生產(chǎn)許可條件 等違法違規(guī)問題立即整改、嚴(yán)肅查處 二是推動涉及化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

移的省級應(yīng)急管理部門組織完成對涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝重大危險(xiǎn)源的試生產(chǎn)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和試生產(chǎn)方案論證 情況進(jìn)行核查 三是涉及硝化、過氧化、重氮化、氟化、氯化工藝（以下簡稱高危工藝）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查一律由 省級應(yīng)急管理部門組織實(shí)施 四是督促地方嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、石油天然氣開采等企業(yè)安全許可審查，嚴(yán)把 許可條件，嚴(yán)格現(xiàn)場核查。嚴(yán)把油氣長輸管道建設(shè)項(xiàng)目安全條件 和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查關(guān)
（五）防范作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn) 一是制定印發(fā)《化工企業(yè)生產(chǎn)過程異常工況安全處置準(zhǔn)則》《帶壓密封和帶壓開孔作業(yè)安全管理 規(guī)范》。推動省級應(yīng)急管理部門組織開展作業(yè)安全專題培訓(xùn) 二是將作業(yè)安全管理作為日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查等工作的必查項(xiàng)，根 據(jù)企業(yè)承諾公告情況對特殊作業(yè)制度執(zhí)行情況進(jìn)行抽查檢查，集 中處理、曝光一批違法違規(guī)行為 三是推動重大危險(xiǎn)源企業(yè) 2024 年全部建設(shè)應(yīng)用特殊作業(yè)審批與作業(yè)管理場景、人員定位場景
（包含人員聚集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警功能）
（六）防范海洋石油有人值守平臺安全風(fēng)險(xiǎn) 一是聚焦有人值守平臺重大風(fēng)險(xiǎn)，鞏固深化“1222”長效機(jī)制。實(shí)施兩個(gè)包保 負(fù)責(zé)人履職考核，壓實(shí)陸地負(fù)責(zé)人和海上負(fù)責(zé)人責(zé)任。持續(xù)開展 有人值守平臺安全風(fēng)險(xiǎn)評估和老齡化設(shè)施主結(jié)構(gòu)安全評估，加強(qiáng) 綜合研判，抓好問題隱患整改和評估結(jié)果應(yīng)用，夯實(shí)海洋石油安 全生產(chǎn)基礎(chǔ) 二是嚴(yán)格開展兩輪全覆蓋督導(dǎo)核查，重點(diǎn)督查“一系統(tǒng)兩包保兩評估”落實(shí)情況和安全生產(chǎn)合法合規(guī)情況，規(guī)范執(zhí) 法檢查，樹立監(jiān)管權(quán)威 三是緊盯作業(yè)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，完善

并落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)許可制度。落實(shí)防臺風(fēng)安全指南，加強(qiáng)極端天 氣防范工作
（七）防范陸上石油天然氣和油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn) 一是實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化治理，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)井場站場安全風(fēng)險(xiǎn)評估 和停產(chǎn)井安全風(fēng)險(xiǎn)整治，嚴(yán)格天然氣井防硫化氫措施安全達(dá)標(biāo)檢 查 二是開展含硫化氫集輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)摸底排查，建立動態(tài)管理臺賬，制定落實(shí)“一線一策”降低風(fēng)險(xiǎn)等級方案，實(shí)現(xiàn)較高風(fēng) 險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)等級清零 三是聚焦油氣長輸管道人員密集型高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)地企日常聯(lián)防聯(lián)控、定期會商研判和協(xié)同應(yīng)急 處置工作，常態(tài)化開展老舊油氣長輸管道排查評估 四是深刻汲取事故教訓(xùn)，推動企業(yè)加強(qiáng)地下儲氣庫安全風(fēng)險(xiǎn)管控和原油儲罐 清罐作業(yè)安全管理
（八）防范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全風(fēng)險(xiǎn) 一是深化煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全整治，常態(tài)化開展“企業(yè)自查、屬地復(fù)查、部級抽 查”相結(jié)合的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處“三超一改 （超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工庫房用途）、生產(chǎn)經(jīng)營超標(biāo)違禁產(chǎn)品等 違法違規(guī)行為 二是會同有關(guān)部門推動落實(shí)基層政府“打非”工作責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為
二、提升本質(zhì)安全水平
（一）推進(jìn)化工園區(qū)安全整治提升 一是宣貫《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》，選擇 80 個(gè)左右化工園區(qū)開展專家指導(dǎo)服務(wù) 二是落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，未達(dá)到 D 級的化工園區(qū)原則上不得擴(kuò)區(qū) 2024 年底，已公布認(rèn)定的化工園區(qū)基本完成“十有”建設(shè)任務(wù) 60%以上化工園區(qū)達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等

級 三是推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目有效實(shí)施組織做好 2024 年度項(xiàng)目申報(bào)、評議遴選和 2023 年度項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)督指導(dǎo)、驗(yàn)收結(jié)果抽查
（二）推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全改造整治 一是制定實(shí)施《化工企業(yè)硝化工藝全流程自動化改造工作指南》 2024 年推動全部硝化
工藝完成改造任務(wù)。推動反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工藝危險(xiǎn)度 3 級及以上的高危工藝企業(yè)應(yīng)用微通道、管式反應(yīng)器等技術(shù)。推動運(yùn)用市 場化資源，建立服務(wù)平臺，為自動化改造提供專業(yè)技術(shù)支持 二是完善印發(fā)《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄
（第二批）》，推動有關(guān)企業(yè)按要求完成整治、改造退出 三是大力實(shí)施油氣儲存企業(yè)本質(zhì)安全提升工程，選取一批試點(diǎn)，打造本 質(zhì)安全型示范企業(yè)。推動城市建成區(qū)安全距離不足、人員密集區(qū) 高風(fēng)險(xiǎn)油氣庫分類實(shí)施改造、搬遷或關(guān)閉
（三）推進(jìn)老舊裝置設(shè)備安全分類整治 一是以老舊化工裝置、壓力式液化烴球罐、常壓可燃有毒液體儲罐為重點(diǎn)，明確要 求、分類實(shí)施，堅(jiān)決淘汰一批、退出一批、更新改造一批安全風(fēng) 險(xiǎn)高的老舊裝置設(shè)備，提高本質(zhì)安全度 二是突出動靜設(shè)備，加快危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有老舊裝置在冊問題隱患整改銷號，提 高安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平 三是推動按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評估指南（試行）》要求，滾動開展排查評估 和整治
（四）推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)專家指導(dǎo)服務(wù) 一是統(tǒng)籌整合危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)，向中西部地區(qū)偏遠(yuǎn)地區(qū)和企業(yè)數(shù)量多、風(fēng)險(xiǎn)高的地方傾斜 二是加強(qiáng)專家管理

強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)專家?guī)旖ㄔO(shè)，提高專家服務(wù)質(zhì)量 三是深入推進(jìn)山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)，督促指導(dǎo)山東省 高質(zhì)量完成化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項(xiàng)行動任務(wù)，探索形成 一批制度成果和經(jīng)驗(yàn)做法
（五）推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整治提升 一是大力推進(jìn)煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)“421”建設(shè)，持續(xù)開展“四個(gè)專項(xiàng)行動
（企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、本質(zhì)安全提升、安全管理信息化和區(qū)域協(xié)同監(jiān) 管專項(xiàng)行動） 推動建設(shè)“兩類示范企業(yè) （對標(biāo)改造示范企業(yè)和機(jī)械化自動化示范線），選樹培育“一批龍頭企業(yè) （安全生產(chǎn)基礎(chǔ)好、安全管理能力強(qiáng)、具有一定規(guī)模的品牌龍頭企業(yè)），形成
以點(diǎn)帶面、典型引領(lǐng)的帶動效應(yīng) 二是突出防靜電、防護(hù)屏障等
安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，深化生產(chǎn)企業(yè)對標(biāo)改造提升，堅(jiān)決淘汰關(guān)閉 不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)
三、提升從業(yè)人員技能素質(zhì)水平
（一）嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等人員考核 一是推動完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核題庫，嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全 生產(chǎn)知識、管理能力考核 二是督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)兩辦意見中的從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)準(zhǔn)入要求，并作為應(yīng)急管理部 門監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn) 三是協(xié)調(diào)更新石油天然氣企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和能力考試題庫，推動注冊安全工程師 考試設(shè)立石油天然氣開采專業(yè)類別
（二）深化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員安全培訓(xùn) 一是持續(xù)實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，完成對全國 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“三類人員”（安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、專職安全

管理人員和班組長）輪訓(xùn)。評估總結(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能 力提升培訓(xùn)工程工作成效，探索運(yùn)用工傷保險(xiǎn)政策進(jìn)一步支撐危 險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能提升的具體措施 二是持續(xù)完善化工安全復(fù)合型人才培養(yǎng)課程體系建設(shè)，指導(dǎo)有關(guān)高校和重點(diǎn)省 份繼續(xù)做好化工安全復(fù)合型人才培養(yǎng)工作
（三）推進(jìn)化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培 訓(xùn)空間建設(shè) 一是完成化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)空間“雙十佳”示范培育，組織觀摩交流、經(jīng)驗(yàn)推廣二是修訂化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)空 間建設(shè)應(yīng)用指南，對 100 家化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)空間開展專家指導(dǎo)服務(wù)
四、提升信息化智能化管控水平
（一）深化實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力提升 一是持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力提升工程完善重大危險(xiǎn)源即時(shí)預(yù)警、企業(yè)動態(tài)監(jiān)管、地區(qū)中長期預(yù)警三類 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，研究建立化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型 二是完成硝化工藝裝置并推進(jìn)過氧化、重氮化工藝裝置監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù) 接入系統(tǒng)，持續(xù)逐省指導(dǎo)強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理 三是建設(shè)部級危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺，指導(dǎo)推動省級危險(xiǎn)化學(xué)品安全生 產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，試點(diǎn)接入省級、化工園區(qū)平臺數(shù)據(jù)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警機(jī)制運(yùn)行；實(shí)現(xiàn)大型油氣儲存企業(yè)智能化管控平臺 數(shù)據(jù)接入全國危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
（二）深化雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用提升 一是持續(xù)推動重大危險(xiǎn)源企業(yè)各崗位履職應(yīng)用，不斷提升運(yùn)行優(yōu)良率，以雙重預(yù)

防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用推動落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制 二是 2024 年底前，涉及高危工藝的非重大危險(xiǎn)源企業(yè)建成應(yīng)用雙重預(yù)防機(jī)制 數(shù)字化系統(tǒng) 三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，樹立典型標(biāo)桿，開展經(jīng)驗(yàn)分享和觀摩交流，共同提高
（三）深化實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”建設(shè) 一是統(tǒng)籌有關(guān)信息化系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用、整合，推動實(shí)現(xiàn)“一次登錄信息互通”。優(yōu)化完善危險(xiǎn)化學(xué)品登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)，拓展大數(shù)據(jù)架 構(gòu)和安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判功能。優(yōu)化完善危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營安全監(jiān)管 系統(tǒng)，督促企業(yè)及時(shí)更新許可信息，便于各級安全監(jiān)管部門動態(tài) 掌握許可情況、公眾查詢相關(guān)信息，推動危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可電 子證照模塊上線 二是組織開展以試點(diǎn)建設(shè)單位為重點(diǎn)的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”建設(shè)應(yīng)用績效評估，選樹典型示范 三是進(jìn)一步完善整體成套解決方案，遴選石油化工企業(yè)試點(diǎn)推進(jìn)設(shè) 備完整性及預(yù)測性檢維修、工藝生產(chǎn)報(bào)警優(yōu)化管理、自動控制過 程優(yōu)化等場景建設(shè)應(yīng)用 四是鼓勵(lì)中小油氣儲存企業(yè)建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺
（四）推進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)升級應(yīng)用 一是迭代
升級安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)功能，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量治理，構(gòu)建完善 線上線下融合監(jiān)管機(jī)制 二是優(yōu)化改造產(chǎn)品流向管理信息系統(tǒng)督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)流向管理信息化制度，動態(tài)掌握生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 庫存情況
（五）推進(jìn)石油天然氣安全生產(chǎn)信息化智能化建設(shè) 一是建成海洋石油安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警綜合性平臺，完善管理制度，開展 線上巡查 二是啟動陸上石油天然氣安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

和安全智慧井隊(duì)站場試點(diǎn)建設(shè)，提升信息化智能化管控水平 三是推進(jìn)國家管網(wǎng)集團(tuán)建設(shè)油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
五、提升安全監(jiān)管能力水平
（一）加強(qiáng)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作 一是持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法立法進(jìn)程，修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管 理規(guī)定》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理 辦法》《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》以及化工和危 險(xiǎn)化學(xué)品、石油天然氣開采、煙花爆竹企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱 患判定標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章文件 二是持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化評估工作，制修訂《硝化工藝安全技術(shù)規(guī)范》《精細(xì)化工安 全風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)規(guī)范》等急需標(biāo)準(zhǔn)，提高強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)占比 2024 年達(dá)到 75%左右。推動化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)空間建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng) 三是推動發(fā)布海洋石油開采安全規(guī)程 4 個(gè)分則和陸上油氣輸送管道人員密集型高后果區(qū)辨識
與管理等 5 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，完成陸上石油天然氣井下作業(yè)安全規(guī)程等 4
項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批，組織制定海洋石油浮式生產(chǎn)儲油裝置安全規(guī)則等 5 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，修訂陸上油氣管道建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全評價(jià)等 2 個(gè)導(dǎo)則 四是針對地方應(yīng)急管理部門、有關(guān)設(shè)計(jì)單位和化工企業(yè)，組織開展《化工企業(yè)液化烴儲罐區(qū)安全管理規(guī)范》等重要標(biāo) 準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的質(zhì)效。宣貫修訂后的危險(xiǎn)化學(xué)品目 錄實(shí)施指南
（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法推動責(zé)任落實(shí) 一是制定《2024 年危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《陸上石油 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)目錄》，指導(dǎo)地方應(yīng)急管理部門聚焦

重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患開展精準(zhǔn)執(zhí)法 二是推動省級應(yīng)急管理部門組織對涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展執(zhí)法 檢查。對于“零處罰”“只檢查不處罰”、處罰條款落實(shí)不到位的加大通報(bào)、督辦、約談、曝光力度，提升執(zhí)法處罰率。指導(dǎo)開展 登記和鑒定分類專項(xiàng)執(zhí)法，推動建立長效機(jī)制 三是修訂完善海油安監(jiān)辦工作規(guī)則，規(guī)范和加強(qiáng)海洋石油安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理 工作。督促指導(dǎo)海油安監(jiān)辦各分部和區(qū)域監(jiān)督處嚴(yán)格有關(guān)事項(xiàng)備 案和報(bào)告要求 四是深刻吸取相關(guān)事故教訓(xùn)，強(qiáng)化非法違法“小化工”打擊整治力度，推動嚴(yán)格落實(shí)屬地、部門、園區(qū)、企業(yè)責(zé) 任，充分發(fā)揮基層組織作用，綜合利用大數(shù)據(jù)、無人機(jī)、網(wǎng)格化群眾監(jiān)督等手段，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位，保持高 壓態(tài)勢，對發(fā)現(xiàn)的非法違法“小化工”，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)
（三）加強(qiáng)安全監(jiān)管人員培訓(xùn) 一是組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安
全監(jiān)管人員、化工園區(qū)專職監(jiān)管人員培訓(xùn)班，加強(qiáng)政策解讀，深 化共識，指導(dǎo)督促地方持續(xù)抓好監(jiān)管人員培訓(xùn)，提升監(jiān)管執(zhí)法效 能 二是組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、石油天然氣開采、化學(xué)品登記和鑒定分類等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)重點(diǎn)地區(qū)結(jié) 合實(shí)際自行組織培訓(xùn)，提升安全監(jiān)管人員履職能力 三是指導(dǎo)部化學(xué)品登記中心組織開展省級登記機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員業(yè) 務(wù)培訓(xùn) 四是加強(qiáng)海洋石油安全培訓(xùn)管理，建立海油安監(jiān)辦各分部輪流組織海洋石油安全監(jiān)管培訓(xùn)工作機(jī)制。完善海洋石油考試 中心設(shè)置，嚴(yán)格考試管理
（四）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系創(chuàng)建
一是印發(fā)宣貫危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)

格定級組織和評審過程把關(guān)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量抽查 組織開展一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審 二是指導(dǎo)地方開展有關(guān)二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審，推動省市應(yīng)急管理部門每年打造一批安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè) 三是推動落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)減少檢查頻次、優(yōu)先復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、降低安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等 激勵(lì)政策
（五）強(qiáng)化科技強(qiáng)安支撐能力建設(shè) 一是推動重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對口聯(lián)系服務(wù)工作機(jī)制和危險(xiǎn)化學(xué)品安全研究機(jī)構(gòu)協(xié)同支撐機(jī)制 順利運(yùn)行，繼續(xù)共建危險(xiǎn)化學(xué)品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 二是研究制定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（第一批），加快應(yīng)用一批成熟可靠有效的安全科技成果

附件 2

2024 年化工園區(qū)安全整治提升工作方案

為落實(shí) 2024 年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排，鞏固深
化 2023 年化工園區(qū)安全整治提升工作成效，有效防控化工園區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，制定本方案
一、整治范圍
所有經(jīng)省級政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)定公布的化工園區(qū)和化工 集中區(qū)（以下簡稱化工園區(qū)）
二、工作思路和目標(biāo)
堅(jiān)持“1+2+3”（1 個(gè)目標(biāo)  2 個(gè)抓手  3 項(xiàng)舉措）工作主線圍繞集中布局、集群發(fā)展、降低安全風(fēng)險(xiǎn)“兩集一低”總體目標(biāo)以安全風(fēng)險(xiǎn)等級評估、項(xiàng)目禁限批為抓手，持續(xù)深化“十有兩禁整治提升、重大風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目、專家指導(dǎo)服務(wù)等三項(xiàng)舉措 2024 年底前，化工園區(qū)全部完成“十有”建設(shè)任務(wù) 60%以上達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級
三、主要內(nèi)容
（一）持續(xù)推進(jìn)“十有兩禁”整治提升 繼續(xù)實(shí)施化工園區(qū)“一園一策”整治提升 2024 年底前，實(shí)現(xiàn)有公用工程和配套公用設(shè)施、有封閉化管理、有專用停車場、有智能化管控平臺有實(shí)訓(xùn)基地、有消防設(shè)施，全部完成“十有”建設(shè)任務(wù)；嚴(yán)格化 工園區(qū)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入，按照“一園一策”方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，有 序推進(jìn)居民和勞動密集型企業(yè)搬遷，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施

（二）繼續(xù)實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目 建立健全責(zé)任體系落實(shí)各級職責(zé)分工，推進(jìn)重點(diǎn)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控 項(xiàng)目有效實(shí)施，組織做好 2024 年度項(xiàng)目申報(bào)、評議遴選，按照
《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目建設(shè)管 理的通知》要求，加強(qiáng) 2023 年度項(xiàng)目建設(shè)過程管控，嚴(yán)格開展項(xiàng)目驗(yàn)收，強(qiáng)化建設(shè)成果應(yīng)用，項(xiàng)目建設(shè)完成后相應(yīng)化工園區(qū)達(dá) 到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級
（三）深化開展專家指導(dǎo)服務(wù) 優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)模式，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化專家隊(duì)伍培訓(xùn)管理和紀(jì)律要求，放大指導(dǎo)服務(wù)效能一是 2024 年 10 月底前，應(yīng)急管理部組織對 80 個(gè)化工園區(qū)開展專家指導(dǎo)服務(wù)，加大對化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目集中地區(qū)、被部級專家 指導(dǎo)服務(wù)建議降級、創(chuàng)建較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級、實(shí)施重大風(fēng)險(xiǎn)防控 項(xiàng)目、新認(rèn)定公布等化工園區(qū)指導(dǎo)幫扶，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入、封閉化 管理、智能化管控平臺建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)指導(dǎo)針對性，堅(jiān)持問題交 辦，壓實(shí)責(zé)任，閉環(huán)整改 二是省級層面要借鑒部級專家指導(dǎo)服務(wù)做法，對基礎(chǔ)薄弱、整治提升進(jìn)展緩慢、創(chuàng)建較低安全風(fēng)險(xiǎn)等 級的化工園區(qū)開展專家指導(dǎo)服務(wù) 2024 年底前，組織對轄區(qū)內(nèi)所有化工園區(qū)專業(yè)監(jiān)管人員實(shí)施全覆蓋培訓(xùn)
（四）加快推動較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級園區(qū)創(chuàng)建 一是 2024 年
3 月底前，省級層面制定 2024 年創(chuàng)建較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級化工園區(qū)名單，指導(dǎo)推動化工園區(qū)持續(xù)加大投入、完善機(jī)制、重點(diǎn)突破2024 年底前  60%以上的化工園區(qū)達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級，為
2025 年 90%左右的化工園區(qū)達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級奠定基礎(chǔ) 二是研究協(xié)調(diào)建立考核激勵(lì)機(jī)制，對完成較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級創(chuàng)建任

務(wù)的地區(qū)和化工園區(qū)，在擴(kuò)能增產(chǎn)、創(chuàng)先評優(yōu)等方面加大政策措 施傾斜支持力度，推動提高內(nèi)生動力
（五）落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制 按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》要求 2024 年 5 月底前，所有化工園
區(qū)完成安全風(fēng)險(xiǎn)等級自評 11 月底前，省級層面按照不低于 30% 的比例抽查復(fù)核安全風(fēng)險(xiǎn)等級。嚴(yán)格落實(shí)高和較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級 化工園區(qū)限制措施，未達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級的化工園區(qū)原則上 不得擴(kuò)區(qū)
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 省級層面統(tǒng)籌推進(jìn)化工園區(qū)整治提升加強(qiáng)全過程督促指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作過程中出現(xiàn)的重大問題 結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定年度計(jì)劃，明確責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)化工園區(qū)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)高質(zhì)量完成
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn) 通過專題講座、視頻培訓(xùn)等方式，深入宣貫培訓(xùn)《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》，指導(dǎo)組織化工 園區(qū)專業(yè)監(jiān)管人員線上線下集中培訓(xùn)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控意識與 能力。搭建交流平臺，支持鼓勵(lì)開展現(xiàn)場觀摩和做法交流，共享 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動各地區(qū)加大工作力度，推進(jìn)化工園區(qū)安全整治提 升提質(zhì)增效
（三）加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo) 堅(jiān)持月調(diào)度工作機(jī)制，各省級應(yīng)急管理部門每月 25 日前，將當(dāng)月工作進(jìn)展情況報(bào)送?；O(jiān)管一司部級和省級層面開展每月晾曬評價(jià)，對整治提升工作不力、進(jìn)展 緩慢地區(qū)，加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo)、約談通報(bào)、調(diào)查問責(zé)，確保任務(wù)落實(shí)

附件 3

2024 年高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作方案

為落實(shí) 2024 年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排，鞏固深
化 2023 年高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理成效，有效防控高危細(xì)分領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故制定本方案
一、工作思路和目標(biāo)
持續(xù)以提升高危細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)本質(zhì)安全水平為核心，堅(jiān)持重 點(diǎn)治理、因企施策，提高專家指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)效，深化組合治理措施健全高危細(xì)分領(lǐng)域“2+X”（2 為每年必查的硝酸銨和硝化 X 為每年視情選定的其它細(xì)分領(lǐng)域）安全風(fēng)險(xiǎn)管控長效機(jī)制。持續(xù)開 展硝酸銨企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)核查，完成硝化企業(yè)和過氧化氫生產(chǎn) 企業(yè)“回頭看”，開展合成氨企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理
二、工作任務(wù)
（一）深化硝酸銨企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)核查
1.	企業(yè)自查 硝酸銨企業(yè)（硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)、硝基復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)和使用硝酸銨的化工企業(yè)）按照安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南開 展自查，形成隱患問題清單和整改措施清單（以下簡稱“兩個(gè)清 單”）；對照前期專家指導(dǎo)服務(wù)交辦的問題逐條評估整改效果，形 成自評報(bào)告（2024 年 4 月底前完成）。
2.	省級核查 省級應(yīng)急管理部門組織開展專家指導(dǎo)服務(wù)，對

所有硝酸銨企業(yè)自查自評情況開展全覆蓋核查，督促企業(yè)完善 “兩個(gè)清單”，及時(shí)整改問題隱患，并實(shí)施分類整治；推動使用硝酸銨作為氮源的醫(yī)藥企業(yè)開展硝酸銨原料替代工作（省級核查 于 2024 年 5 月底前完成，替代工作 10 月底前完成）。
3.	部級督導(dǎo) 應(yīng)急管理部組織專家指導(dǎo)服務(wù)組，結(jié)合企業(yè)自查和省級核查情況，開展專項(xiàng)督導(dǎo)核查，評估部省兩級專家指導(dǎo) 服務(wù)問題交辦整改情況，重點(diǎn)核查儲存設(shè)施安全管理、外部安全 距離評估中提出的安全風(fēng)險(xiǎn)削減措施落實(shí)和硝酸銨原料替代工 作情況（2024 年 9 月底前完成）。
（二）完成硝化企業(yè)和過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)“回頭看”
1.	企業(yè)自查 按照隱患排查指南（過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)修訂指南附后）開展自查，形成“兩個(gè)清單”；對照前期專家指導(dǎo)服務(wù)交辦的問題逐條評估整改效果，形成自評報(bào)告（2024 年 4 月底前完成）。
2.	省級核查 省級應(yīng)急管理部門組織開展專家指導(dǎo)服務(wù)，對所有硝化企業(yè)和過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)自查自評情況開展全覆蓋核 查，督促企業(yè)完善“兩個(gè)清單”，及時(shí)整改問題隱患，并實(shí)施分類整治（2024 年 5 月底前完成）。
3.	部級督導(dǎo) 應(yīng)急管理部組織專家指導(dǎo)服務(wù)組，結(jié)合企業(yè)自查和省級核查情況，對 2023 年部級指導(dǎo)服務(wù)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍使用間歇釜式反應(yīng)等硝化企業(yè)和發(fā)生事故、前期部級專家督導(dǎo) 停產(chǎn)停業(yè)整頓及發(fā)現(xiàn)重大隱患等過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)開展抽查
（2024 年 8 月底前完成）。
4.	推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全改造 召開自動化改造工作推進(jìn)會，觀

摩學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法，推動所有硝化企業(yè)按照《硝化企業(yè)全 流程自動化控制改造工作指南（試行）》完成全流程自動化改造 提升，推動列入危險(xiǎn)化學(xué)品淘汰退出落后工藝技術(shù)和設(shè)備目錄的 有關(guān)企業(yè)逐步淘汰間歇、半間歇釜式硝化工藝，優(yōu)先應(yīng)用微通道管式反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改；深入推進(jìn)過氧化氫生產(chǎn) 企業(yè)酸堿交替固定床企業(yè)改造提升（全流程自動化改造提升于2024 年 12 月底前完成，過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)改造提升按要求加快推進(jìn)）
（三）開展合成氨企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理
1.	企業(yè)自查 按照印發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南（附后）開展自查，形成“兩個(gè)清單 （2024 年 4 月底前完成）。
2.	省級核查 省級應(yīng)急管理部門組織省級或有能力的設(shè)區(qū)市成立專家指導(dǎo)服務(wù)組，結(jié)合企業(yè)自查情況，對企業(yè)開展專項(xiàng)核查督促企業(yè)完善“兩個(gè)清單”，及時(shí)整改問題隱患，并實(shí)施分類整治（2024 年 5 月底前完成）。省級層面穩(wěn)步推進(jìn)使用固定床間歇?dú)饣癄t技術(shù)的合成氨企業(yè)開展改造提升，提升本質(zhì)安全水平
3.	部級督導(dǎo) 應(yīng)急管理部組織專家指導(dǎo)服務(wù)組（與硝酸銨企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)核查同步開展），結(jié)合企業(yè)自查和省級核查情況選擇以氣化、變換、合成、存儲裝置為重點(diǎn)，選取裝置投產(chǎn)年限 20 年以上、使用固定床間歇?dú)饣癄t技術(shù)的合成氨企業(yè)開展專家指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格復(fù)核安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況（2024 年 9 月底前完成）。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) 部級層面成立專項(xiàng)工作組，加強(qiáng)與地方應(yīng)急管理部門和專家組的工作協(xié)調(diào)，研究解決重大問題，統(tǒng)籌

推動各項(xiàng)工作。有關(guān)省級應(yīng)急管理部門要壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施確保工作高質(zhì)量開展，取得實(shí)效。專家組要嚴(yán)守組織紀(jì)律，強(qiáng)化 服務(wù)意識，既要堅(jiān)持原則，善于發(fā)現(xiàn)隱患問題，也要加強(qiáng)與地方應(yīng)急管理部門和企業(yè)的溝通。鼓勵(lì)支持各地區(qū)在做好“規(guī)定動作的同時(shí)，針對本地區(qū)實(shí)際對安全基礎(chǔ)薄弱的其他行業(yè)領(lǐng)域開展專 家指導(dǎo)服務(wù)，推動提升整體安全水平
（二）壓實(shí)企業(yè)責(zé)任 督促企業(yè)建立主要負(fù)責(zé)人組織、全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)自查、隱患整 改等工作要求，加大投入，確保整改整治任務(wù)如期完成。專項(xiàng)治 理中責(zé)令停產(chǎn)后申請復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)由省級應(yīng)急管理部門組織專 家組進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，不具備安全生產(chǎn)條件的不得復(fù)產(chǎn)。對部級和 地方專家指導(dǎo)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及時(shí)移交地方應(yīng)急管 理部門，對各級督導(dǎo)核查階段發(fā)現(xiàn)的隱患整改流于形式、舉一反 三自查不到位和同類重大隱患屢查屢有、反復(fù)被責(zé)令停產(chǎn)的企業(yè) 依法依規(guī)從嚴(yán)處罰
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度 堅(jiān)持專項(xiàng)治理調(diào)度機(jī)制，在專家指導(dǎo)服務(wù)期間，實(shí)行定期調(diào)度制度；各地區(qū)相關(guān)工作進(jìn)展情況要通過 雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)定期上報(bào)。各地區(qū)要建立隱患問題整改 工作督辦制度，對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，隱患問題整改情況通 過雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送。省級應(yīng)急管理部門要將省 級全覆蓋核查情況及時(shí)匯總，于完成后的一個(gè)月內(nèi)將有關(guān)情況報(bào) 送?；O(jiān)管一司
附件 1.過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南2.合成氨企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南

附件 1

過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南

為強(qiáng)化過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和管控，提高安全生 產(chǎn)保障能力，防范遏制生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范，制定本指南
過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照指南及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，全面 排查生產(chǎn)過程中氫氣、工作液燃爆及過氧化氫分解爆炸等風(fēng)險(xiǎn)采取溫度、壓力報(bào)警、過氧化氫在線監(jiān)測以及增加反應(yīng)器、過濾 器、儲槽等設(shè)備的泄壓、緊急泄放等措施，提高裝置的本質(zhì)安全水平，遏制重大風(fēng)險(xiǎn)
1.	制定依據(jù)
本指南梳理危險(xiǎn)化學(xué)品安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求結(jié)合過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)編制。本指南所列出的現(xiàn) 行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范更新時(shí)，所引用的相應(yīng)條款也跟隨更新
依據(jù)的主要法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 30 號）
《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 40 號）
《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 41 號）
《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》（安監(jiān)總管三〔2009〕

116 號）
《關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三
〔2013〕88 號）
《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》（應(yīng)急〔2019〕
78 號）
《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)（2018 年版）》（GB 50160）
《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定 方法》（GB/T 37243）
《危險(xiǎn)化學(xué)品有機(jī)過氧化物包裝規(guī)范》（GB 27833）
《自反應(yīng)物質(zhì)和有機(jī)過氧化物分類程序》（GB 21178）
《危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫儲存通則》（GB 15603）
《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》（GB 4962）
《過氧化氫泄漏的處理處置方法》（HG/T 4687）
《工業(yè)過氧化氫》（GB/T 1616）
2.	重點(diǎn)檢查內(nèi)容及檢查表
根據(jù)過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)特點(diǎn)，將重點(diǎn)核查項(xiàng)分為安全基礎(chǔ)管 理重點(diǎn)排查項(xiàng)、過氧化氫生產(chǎn)裝置安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)排查項(xiàng)
2.1	安全基礎(chǔ)管理重點(diǎn)檢查項(xiàng)包括以下內(nèi)容
1）	新開發(fā)的工藝應(yīng)經(jīng)安全可靠性論證
2）	生產(chǎn)裝置應(yīng)經(jīng)甲級資質(zhì)單位設(shè)計(jì)
3）	生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離應(yīng)符合要求
4）	特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗
2.2	過氧化氫生產(chǎn)裝置安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)排查項(xiàng)包括以下內(nèi)容
1）	原輔料純度要求

2）	開車前氮?dú)庵脫Q及尾氣氧含量
3）	工藝過程中聯(lián)鎖控制
4）	裝置系統(tǒng)安全泄放設(shè)施設(shè)置
5）	裝置系統(tǒng)中 pH 值（電導(dǎo)率）、溫度、壓力等參數(shù)監(jiān)控設(shè)
置
6）	工藝自動控制系統(tǒng)設(shè)置
7）	過氧化氫儲存設(shè)施設(shè)置
2.3	過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表
過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查內(nèi)容安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查可參考
表 1 中規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容開展

表 1 過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表

序號	排查內(nèi)容	排查方式	排查依據(jù)
（一）基礎(chǔ)管理

1	1.新開發(fā)的生產(chǎn)工藝應(yīng)經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)再進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)2.工藝技術(shù)來源應(yīng)成熟可靠，有合規(guī)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同或經(jīng)省級有關(guān)部
門安全可靠性論證	查現(xiàn)場、設(shè)計(jì)資料、轉(zhuǎn)讓技術(shù)合同或安全可靠性論
證資料	《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》

2	過氧化氫生產(chǎn)裝置必須由具有綜合甲級資質(zhì)、化工石化醫(yī)藥行業(yè)甲級或?qū)I(yè)甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)的化工石化設(shè)
計(jì)單位設(shè)計(jì)	查設(shè)計(jì)資料現(xiàn)場、變更審批單等資料	《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)
施辦法》

3	應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T37243）、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB
36894）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定企業(yè)外部安

查設(shè)計(jì)資料現(xiàn)場	《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確
定方法》《危險(xiǎn)

序號	排查內(nèi)容	排查方式	排查依據(jù)
	全防護(hù)距離，在外部安全防護(hù)距離內(nèi)不得布局勞動密集型企業(yè)、人員
密集場所		化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施
風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》

4	過氧化工藝、加氫工藝、化工自動化控制儀表等特種作業(yè)人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作證	查社保證明員工花名冊證書，訪談崗
位員工	《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)
定》
（二）過氧化氫生產(chǎn)裝置安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)排查項(xiàng)

5	原料、公用物料等應(yīng)經(jīng)過潔凈（洗滌、過濾等方式）后才能進(jìn)入過氧化氫生產(chǎn)裝置，脫鹽水應(yīng)設(shè) pH 值或電導(dǎo)率監(jiān)控報(bào)警，應(yīng)設(shè)置氫氣氧含
量檢測儀

查設(shè)計(jì)資料現(xiàn)場	
基于生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)分析

6	氫化單元開車前應(yīng)用氮?dú)庵脫Q涉氫氣的管道、設(shè)備系統(tǒng)，設(shè)備及管道中氧氣濃度應(yīng)小于 2.0%（體積分
數(shù)）	
查設(shè)計(jì)資料現(xiàn)場	基于生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)分析

7	1.	氫氣、工作液進(jìn)料管線應(yīng)設(shè)置流量計(jì)
2.	氫化塔設(shè)置低壓氮?dú)獗Ｗo(hù)聯(lián)鎖
3.	設(shè)置氫氣緊急切斷閥，與氫化塔
壓力高、溫度高聯(lián)鎖

查設(shè)計(jì)資料現(xiàn)場	
《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》

8	1.	固定床工藝氫化單元應(yīng)設(shè)置氫化塔塔頭、尾氣氧含量在線監(jiān)測報(bào)警濃度應(yīng)小于 2%（體積分?jǐn)?shù)）
2.	流化床工藝氫化單元應(yīng)設(shè)置循環(huán)
氫氧含量在線監(jiān)測報(bào)警和聯(lián)鎖，濃度應(yīng)小于 2%（體積分?jǐn)?shù)）

查設(shè)計(jì)資料現(xiàn)場及控制室

基于生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)分析

9	氫化系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置安全閥或爆破片等緊急泄壓裝置	查設(shè)計(jì)資料
現(xiàn)場及控制室	《首批重點(diǎn)監(jiān)
管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》

序號	排查內(nèi)容	排查方式	排查依據(jù)

10	氫化液氣液分離器設(shè)置液位低報(bào)警、低低液位聯(lián)鎖關(guān)閉出料緊急切斷閥；氫化液受槽應(yīng)設(shè)置壓力高及
液位高、低報(bào)警	查設(shè)計(jì)資料現(xiàn)場及控制室	基于生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)分析

11	1.	生產(chǎn)過程中應(yīng)采取自動加酸方式，保證系統(tǒng)中氧化液呈酸性
2.	固定床工藝在萃取塔入口的氧化液管線設(shè)置在線pH 值檢測并定期取
樣分析

查設(shè)計(jì)資料現(xiàn)場	
《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》

12	1.	氧化塔應(yīng)設(shè)置壓力、溫度等監(jiān)控儀表以及必要的報(bào)警
2.	在氧化塔設(shè)置空氣進(jìn)料流量計(jì)與
調(diào)節(jié)閥，氧化塔超壓、超溫時(shí)，能自動聯(lián)鎖切斷空氣進(jìn)料

查設(shè)計(jì)資料現(xiàn)場	
《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》

13	固定床工藝氧化殘液儲罐設(shè)置溫度檢測、報(bào)警和泄壓設(shè)施	查設(shè)計(jì)資料現(xiàn)場	基于生產(chǎn)工藝
特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)分析

14	1.	過氧化氫生產(chǎn)裝置應(yīng)設(shè)置緊急停車系統(tǒng)
2.	在 SIS 系統(tǒng)中設(shè)置氧化塔溫度萃取塔底溫度、凈化塔底溫度及干燥塔（堿塔，如有）溫度分別與氧化塔撤料閥、萃取塔撤料閥、凈化塔撤料閥、干燥塔（堿塔，如有） 撤料閥形成聯(lián)鎖，緊急情況下可以遠(yuǎn)程排放至事故池（槽）
3.	酸性與堿性工作液應(yīng)分開排放

查設(shè)計(jì)資料現(xiàn)場

《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》

15	1.	氧化系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置壓力自動調(diào)節(jié)控制閥、安全閥或爆破片，防止壓力超限
2.	氧化系統(tǒng)尾氣排放管線不應(yīng)與氫

查現(xiàn)場	《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》《精
細(xì)化工企業(yè)工

序號	排查內(nèi)容	排查方式	排查依據(jù)
	化系統(tǒng)尾氣管線連接至同一總管		程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》

16	1.	萃取塔進(jìn)塔純水應(yīng)設(shè)置在線pH 值監(jiān)測，并定期取樣檢測，嚴(yán)格控制酸性條件
2.	與堿塔相連的萃余液分離器或聚結(jié)器底部應(yīng)設(shè)置撤料管線，實(shí)現(xiàn)安全排放
3.	萃余液出料管線上應(yīng)設(shè)置在線過氧化氫濃度檢測儀，并定期分析 萃 余 液 中 過 氧 化 氫 濃 度 超 過
0.3g/l，應(yīng)緊急停車

查設(shè)計(jì)資料現(xiàn)場

《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》

17	萃取塔過氧化氫出料設(shè)置流量計(jì)及
調(diào)節(jié)閥；凈化塔底出料與界面形成調(diào)節(jié)控制	查設(shè)計(jì)資料現(xiàn)場	《首批重點(diǎn)監(jiān)
管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》

18	凈化塔應(yīng)通過凈芳烴儲槽專用管線進(jìn)料，禁止含雜質(zhì)芳烴串入凈化塔	查設(shè)計(jì)資料現(xiàn)場	基于生產(chǎn)工藝
特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)分析

19	后處理單元采用堿洗工藝的，堿洗塔設(shè)置界面控制。經(jīng)堿洗塔工作液須經(jīng)白土床進(jìn)一步去除可能夾帶的
堿液，并定期分析工作液堿度	
查設(shè)計(jì)資料現(xiàn)場	基于生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)分析

20	后處理單元采用真空干燥工藝的 真空閃蒸罐設(shè)置壓力報(bào)警和控制
（設(shè)置工作液加熱的，應(yīng)設(shè)置溫度
報(bào)警和控制）

查現(xiàn)場	基于生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)分析

21	1.	氧化液貯槽和成品槽等含過氧化氫的設(shè)備應(yīng)采取泄壓措施
2.	氫化液槽、氧化液貯槽、循環(huán)工
作液槽、芳烴貯槽、工作液貯槽應(yīng)采用氮封或液封的方式避免易燃易

查現(xiàn)場	
基于生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)分析

序號	排查內(nèi)容	排查方式	排查依據(jù)
	爆混合氣體在容器內(nèi)聚集

22	雙氧水濃縮系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置溫度和壓力聯(lián)鎖，當(dāng)真空度降低或溫度升高時(shí)應(yīng)聯(lián)鎖停止進(jìn)蒸汽、緊急投水或停
車

查現(xiàn)場	基于生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)分析

23	1.	雙氧水儲罐應(yīng)設(shè)置液位、溫度等檢測儀表，在 DCS 控制系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的報(bào)警
2.	構(gòu)成一、二級重大危險(xiǎn)源的過氧化氫儲罐應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)

查設(shè)計(jì)資料現(xiàn)場	《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》《關(guān)于加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)管理 的 指 導(dǎo) 意
見》

24	1.	過氧化氫儲罐應(yīng)采取泄壓措施 可以在過氧化氫快速分解時(shí)起到泄壓作用。儲罐應(yīng)有防曬措施，或設(shè)置噴淋裝置
2.	過氧化氫儲罐應(yīng)設(shè)脫鹽水注入設(shè)施
3.	過氧化氫儲存及裝卸車嚴(yán)禁使用可能帶入鐵離子的設(shè)備設(shè)施及附件，如鐵質(zhì)卸車泵、鐵質(zhì)管節(jié)等 嚴(yán)禁帶入堿性物料
4.	過氧化氫儲罐區(qū)地溝嚴(yán)禁排入有
機(jī)物等易燃物質(zhì)

查設(shè)計(jì)資料現(xiàn)場

基于生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)分析

25	1. 嚴(yán)禁工作液配制釜與配堿釜共用。配制釜采取必要的泄壓措施 2.對進(jìn)入配制釜的工作液pH 值與雙氧水濃度必須每批次檢測
3.嚴(yán)禁回收受污染的雙氧水?；厥盏墓ぷ饕簯?yīng)檢測 pH 值、金屬離子等雜質(zhì)含量合格后方可返回系統(tǒng)

查設(shè)計(jì)資料現(xiàn)場

基于生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)分析

序號	排查內(nèi)容	排查方式	排查依據(jù)

26	應(yīng)嚴(yán)格控制配制釜溫度，設(shè)置配制釜溫度與加熱蒸汽自動調(diào)節(jié)	查設(shè)計(jì)資料現(xiàn)場	基于生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和安全風(fēng)
險(xiǎn)分析

27	在過氧化氫物料的流程中設(shè)置的過濾器，應(yīng)采取泄壓措施	查設(shè)計(jì)資料現(xiàn)場	基于生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和安全風(fēng)
險(xiǎn)分析

28	過氧化氫生產(chǎn)裝置嚴(yán)禁使用碳鋼或碳鋼搪瓷管道、設(shè)備	查設(shè)計(jì)資料現(xiàn)場	基于生產(chǎn)工藝
特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)分析

29	同一套過氧化氫生產(chǎn)裝置或單個(gè)罐
區(qū)內(nèi)同一時(shí)間現(xiàn)場操作人員總數(shù)不得超過 3 人	
查制度、現(xiàn)場	基于生產(chǎn)工藝
特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)分析

30	過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立人員定位系統(tǒng)，進(jìn)入生產(chǎn)裝置區(qū)人員應(yīng)配備人員定位卡，及時(shí)預(yù)警人員聚集情
況

查現(xiàn)場	
基于生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)分析

31	1.	純化單元應(yīng)設(shè)置溫度、壓力監(jiān)測報(bào)警；樹脂床上中下部應(yīng)分別設(shè)置遠(yuǎn)傳溫度計(jì)及高報(bào)警
2.	樹脂床上部應(yīng)設(shè)置緊急泄壓設(shè)
施，并實(shí)現(xiàn)安全排放	
查設(shè)計(jì)資料操作規(guī)程、現(xiàn)場

基于安全風(fēng)險(xiǎn)

32	1.	純化塔在停車或再生操作時(shí)必須用純水進(jìn)行系統(tǒng)置換
2.	嚴(yán)禁僅通過氮?dú)鈮毫系姆绞竭M(jìn)行雙氧水退料。樹脂塔內(nèi)的雙氧水退料完成后，應(yīng)立即從樹脂塔底部注入純水，置換出樹脂床內(nèi)殘留的雙氧水，在樹脂塔重新投入使用前
應(yīng)始終保持純水浸沒樹脂床

查設(shè)計(jì)資料操作規(guī)程、現(xiàn)場

基于安全風(fēng)險(xiǎn)
33	1.樹脂床中過氧化氫應(yīng)保持流動狀
態(tài)，嚴(yán)禁滯留	查設(shè)計(jì)資料
操作規(guī)程、現(xiàn)	基于安全風(fēng)險(xiǎn)

序號	排查內(nèi)容	排查方式	排查依據(jù)
	2.應(yīng)設(shè)置樹脂床切斷過氧化氫進(jìn)料后，緊急從樹脂床底部氮?dú)鈮毫?
注入除鹽水的聯(lián)鎖或順控	場

34	1.	再生樹脂洗滌水中雙氧水和甲醇含量應(yīng)符合要求
2.	嚴(yán)禁過氧化氫與甲醇排入同一設(shè)
備或者污水系統(tǒng)	查設(shè)計(jì)資料操作規(guī)程、現(xiàn)場

基于安全風(fēng)險(xiǎn)

35	過氧化氫生產(chǎn)裝置停車進(jìn)行全系統(tǒng)檢維修，裝置工作液未清空、清洗前，裝置內(nèi)檢維修作業(yè)人員嚴(yán)禁超過 6 人。裝置正常運(yùn)行期間，現(xiàn)場
檢維修作業(yè)人員嚴(yán)禁超過 2 人；更
換白土床作業(yè)人員嚴(yán)禁超過 6 人
更換過濾器作業(yè)人員嚴(yán)禁超過 6 人

查檢維修方案、現(xiàn)場

基于安全風(fēng)險(xiǎn)

3.	安全隱患整改
3.1	對排查發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，能立即整改的要立即完成 整改；對于不能立即完成整改的，要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，從工程 技術(shù)、維護(hù)保養(yǎng)、人員操作、應(yīng)急處置等方面采取有效管控措施防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，并嚴(yán)格按照“五定”原則（定人員、定 時(shí)間、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施），盡快實(shí)施整改
3.2	企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)履職盡責(zé)，積極組織、督促、檢 查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理；盯緊抓牢重大安全隱患整改，嚴(yán)格落 實(shí)整改期間安全防范措施；建立健全相關(guān)考核激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào) 動全員積極參與安全隱患排查治理
3.3	企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化手段如實(shí)記錄安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治 理情況，形成問題隱患和整改措施清單，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)查詢、實(shí)時(shí)跟

蹤、到期提醒；企業(yè)安全管理部門要督促安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改措施 落實(shí)，確保整改閉環(huán)
3.4	企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治發(fā)現(xiàn)的問題，舉一 反三完善針對性防控措施，健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長效機(jī)制 不斷提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平

附件 2

合成氨企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南

序
號	排查內(nèi)容	排查依據(jù)	排查方式
（一）總體要求

1	不得使用以下淘汰落后工藝和設(shè)備：合成氨半水煤氣氨水液相脫硫工藝、合成氨固定層間歇式煤氣化裝置（配套有吹風(fēng)氣余熱回收、造氣爐渣綜合利用裝置的煤氣化裝置除外）、合成氨一氧化碳常壓變換及全中溫變換（高溫變換）工藝（中中低低變換工藝除外）、沒有配套硫磺回收裝置的濕法脫硫工藝、合成氨 L 型 HN 氣壓縮機(jī)（M 型或 MH 型HN 氣壓縮機(jī)除外）、三足式離心機(jī)（壓濾機(jī)或全自動離心機(jī)除外）、三氣換熱器、沒有配套工藝?yán)淠核饨馕鲅b置的尿素生產(chǎn)設(shè)施，高溫煤氣洗滌水在開式冷卻塔中與
空氣直接接觸冷卻工藝技術(shù)等	《關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015 年第一批）的通知》
《關(guān)于印發(fā)〈淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批）〉的通知》
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2024 年本）

查設(shè)計(jì)資料、評價(jià)報(bào)告、現(xiàn)場

2	（1）	各工藝單元之間管線、儀表出現(xiàn)堵塞閥門失效時(shí)，應(yīng)采取停車或者能量隔離措施，采用觀察現(xiàn)場壓力表或遠(yuǎn)傳壓力表數(shù)值、切換管道、導(dǎo)淋放空等多種方式確認(rèn)各管段泄為常壓，嚴(yán)禁帶壓作業(yè)
（2）	涉及合成氣、氫氣、硫化氫、氮?dú)獾纫兹?、易爆、有毒、窒息介質(zhì)的管線或者設(shè)備需打開時(shí)，作業(yè)前應(yīng)確認(rèn)內(nèi)部為常壓，確保能量隔離、人員保護(hù)措施到位，嚴(yán)禁帶壓作業(yè)
（3）	根據(jù)實(shí)際情況，制定防止一氧化碳
硫化氫、氨中毒的制度措施

事故教訓(xùn)

查現(xiàn)場相關(guān)制度

序
號	排查內(nèi)容	排查依據(jù)	排查方式

3	定期對易燃易爆、有毒介質(zhì)等管道、設(shè)備進(jìn)行測厚，涉及合成氣等易燃、易爆、有毒物料的管道腐蝕減薄低于設(shè)計(jì)要求，應(yīng)停產(chǎn)處
置	《關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)泄漏管理的指導(dǎo)意見》	
查制度測厚記錄

4	企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，制定典型異常工況安全處置要點(diǎn)；積極運(yùn)用人員定位系統(tǒng)，及時(shí)
監(jiān)測、預(yù)警、處置人員聚集安全風(fēng)險(xiǎn)	
事故教訓(xùn)	查制度系統(tǒng)
（二）煤氣化過程安全風(fēng)險(xiǎn)管控

5	粉煤氣化原料制備、儲存等存在煤塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)場所應(yīng)采用氮?dú)饣蚨趸嫉榷栊詺怏w保護(hù)，并設(shè)置氧氣濃度分析儀等在線監(jiān)測設(shè)
施；禁止含氨廢水作為磨煤系統(tǒng)用水	《煤化工原（燃） 料煤制備系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》	查設(shè)計(jì)資料 DCS、現(xiàn)場

6	（1）	碎煤倉應(yīng)設(shè)溫度檢測報(bào)警設(shè)施和氮?dú)夤艿澜涌?；?dāng)碎煤倉內(nèi)儲存褐煤和易自燃的高揮發(fā)分煤種時(shí)，宜增設(shè)一氧化碳檢測報(bào)警設(shè)施，并應(yīng)采取自動緊急充氮保護(hù)；當(dāng)儲存經(jīng)過預(yù)干燥的褐煤時(shí)，應(yīng)采取充氮保護(hù)措施
（2）	用于煤粉分離收集的袋式過濾器的氣體出口管線上應(yīng)設(shè)置一氧化碳監(jiān)測報(bào)警設(shè)施

《煤化工工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》

查現(xiàn)場相關(guān)制度

7	使用粉煤或水煤漿的煤氣化裝置應(yīng)設(shè)置以下重點(diǎn)監(jiān)控工藝參數(shù)：進(jìn)氣化爐氧煤比、氣化爐環(huán)隙溫度、保護(hù)氮?dú)饣蚨趸級毫γ簼{管或粉煤管線與氣化爐壓差、激冷水流量、激冷室液位、合成氣出口溫度、燒嘴流量、燒嘴冷卻水緩沖罐與氣化爐壓差、洗滌塔液位控制，并控制參數(shù)運(yùn)行在指標(biāo)范圍內(nèi)
（水煤漿氣化裝置重點(diǎn)監(jiān)控工藝參數(shù)還應(yīng)
包括氣化爐頂溫度）	
《關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄和調(diào)整首批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝中部分典型工藝的通知》

查設(shè)計(jì)資料 DCS、現(xiàn)場

序
號	排查內(nèi)容	排查依據(jù)	排查方式

8	使用粉煤或水煤漿的煤氣化裝置應(yīng)設(shè)置滿足要求的安全控制系統(tǒng)：進(jìn)氣化爐氧煤比聯(lián)鎖、煤漿管或粉煤管線與氣化爐壓差聯(lián)鎖激冷室液位聯(lián)鎖、合成氣出口溫度聯(lián)鎖、燒嘴流量聯(lián)鎖、燒嘴冷卻水緩沖罐與氣化爐壓差、可燃和有毒氣體檢測報(bào)警裝置、緊急冷卻系統(tǒng)、安全泄放系統(tǒng)（水煤漿氣化裝置還
應(yīng)設(shè)置氣化爐頂溫度聯(lián)鎖）	《關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄和調(diào)整首批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝中部分典型工藝的通知》

查設(shè)計(jì)資料 DCS、現(xiàn)場

9	合成氨固定層間歇式煤氣化裝置應(yīng)設(shè)置氣化爐出口溫度聯(lián)鎖、氣化爐灰鎖溫度聯(lián)鎖出氣化爐洗滌冷卻器、氣化爐與夾套壓差聯(lián)鎖、氣化爐夾套壓力高聯(lián)鎖、氣化爐夾套液位聯(lián)鎖、氧氣含量超過 0.8%或 1.0%聯(lián)鎖氣化爐緊急停車、氣化爐粗煤氣安全閥、夾
套安全閥、洗滌冷卻器出口安全閥

基于風(fēng)險(xiǎn)

查設(shè)計(jì)資料、現(xiàn)場DCS、SIS、ESD
10	合成氨固定層間歇式煤氣化裝置放煤通道的三道閥門應(yīng)具備互鎖功能	事故教訓(xùn)	查現(xiàn)場
DCS、SIS

11	新建合成氨企業(yè)煤氣化爐燒嘴所在樓層宜設(shè)置防止燒嘴躥火的不燃燒實(shí)體隔斷墻，隔
斷墻高度宜高于燒嘴頂部不小于 0.5m。	
《煤化工工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》	
查現(xiàn)場

12	氣化爐排渣應(yīng)采用程控控制，并投入使用氣化爐排渣過程中嚴(yán)禁人員逗留；氣化爐超
壓、氧煤比頻繁波動等情況，應(yīng)停車處置	
事故教訓(xùn)	查現(xiàn)場
DCS、操作
規(guī)程

13	（1）	氣化送氣大閥前后均設(shè)置手動放空管線，并確保閥門能夠打開
（2）	氣化送氣大閥前后均設(shè)置遠(yuǎn)傳壓力表配有高壓沖洗水或有其他防止堵塞的確認(rèn)措施
（3）	應(yīng)當(dāng)定期對氣化與變換系統(tǒng)界區(qū)閥門進(jìn)行檢修，界區(qū)閥門宜采用電動驅(qū)動形式

事故教訓(xùn)

查現(xiàn)場

序
號	排查內(nèi)容	排查依據(jù)	排查方式

14	（1）	渣鎖斗等設(shè)備檢修前必須有與所檢修設(shè)備相連接管道內(nèi)各種工藝氣體及窒息性氣體的隔離與置換完全的措施確認(rèn)
（2）	渣鎖斗上下閥無泄漏，渣鎖斗溫度控
制在指標(biāo)范圍內(nèi)

事故教訓(xùn)

查現(xiàn)場
（三）煤氣變換凈化過程

15	（1）	煤氣變換裝置應(yīng)設(shè)置以下重點(diǎn)監(jiān)控工藝參數(shù)：水分離器液位、水煤氣廢熱鍋爐液位、變換爐溫度、汽包液位等
（2）	煤氣變換裝置應(yīng)設(shè)置滿足要求的安全控制系統(tǒng)：變換爐溫度高高聯(lián)鎖、廢熱鍋爐液位低低聯(lián)鎖
（3）	定期分析變換爐進(jìn)口水汽比和氫氰酸
含量，設(shè)置水分離器 pH 計(jì)，分析變換系統(tǒng)的腐蝕安全風(fēng)險(xiǎn)

基于風(fēng)險(xiǎn)

查設(shè)計(jì) 現(xiàn)場、操作規(guī)程DCS

16	固定層間歇式煤氣化裝置進(jìn)變換爐煤氣中氧含量控制應(yīng)不大于 0.5%，應(yīng)設(shè)置氧含量在線分析及報(bào)警；變換爐溫度、煤氣中硫化氫含量（耐硫變換除外）等應(yīng)制定工藝指標(biāo)并嚴(yán)格執(zhí)行；變換裝置進(jìn)口煤氣中氧含量達(dá)
到 1％時(shí)，立即停車處理

基于風(fēng)險(xiǎn)	
查設(shè)計(jì) 現(xiàn) 場DCS、操作規(guī)程

17	（1）	參與原料氣配比的蒸汽壓力應(yīng)高于變換系統(tǒng)壓力，并設(shè)置壓差低限報(bào)警，且應(yīng)在蒸汽管線上設(shè)置不同型式的雙止回閥
（2）	變換裝置進(jìn)口應(yīng)當(dāng)設(shè)置水分離器，水
分離器排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行高壓串低壓安全風(fēng)險(xiǎn)分析

基于風(fēng)險(xiǎn)	
查設(shè)計(jì) 現(xiàn)場、操作規(guī)程DCS

18	變換爐觸媒床層熱點(diǎn)溫度超過最高允許值且無下降趨勢時(shí)，應(yīng)立即停車處置，保持系
統(tǒng)正壓	
基于風(fēng)險(xiǎn)	查現(xiàn)場操作規(guī)程

序
號	排查內(nèi)容	排查依據(jù)	排查方式

19	變換工段的含氨廢水應(yīng)送往污水處理系統(tǒng)并進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析	
基于風(fēng)險(xiǎn)	
查現(xiàn)場
（四）氨合成過程管理

20	（1）	應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)，設(shè)置以下重點(diǎn)監(jiān)控工藝參數(shù)：合成塔、壓縮機(jī)、氨儲存系統(tǒng)的運(yùn)行基本控制參數(shù)（包括溫度、壓力、液位物料流量及比例等）
（2）	氨合成系統(tǒng)循環(huán)冷卻水氯離子含量應(yīng)
當(dāng)控制在操作規(guī)程規(guī)定范圍內(nèi)	
《關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》

查設(shè)計(jì)資料 DCS、現(xiàn)場

21	應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)滿足安全控制的基本要求合成氨裝置溫度、壓力報(bào)警和聯(lián)鎖，物料比例控制和聯(lián)鎖，壓縮機(jī)的溫度、入口分離器液位、壓力報(bào)警聯(lián)鎖，氨分離器、冷交分離器的放氨液位高高聯(lián)鎖，放氨液位低低（帶氣）聯(lián)鎖，緊急切斷系統(tǒng)，安全泄放系統(tǒng)廢熱鍋爐高低限液位報(bào)警、液位高高聯(lián)鎖切
斷進(jìn)水

《關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》

查設(shè)計(jì)資料 DCS、現(xiàn)場

22	氮?dú)錃鈮嚎s機(jī)應(yīng)設(shè)置一段入口壓力低限報(bào)警、壓縮機(jī)出口壓力高高聯(lián)鎖；各段溫度入口分離器液位、壓力應(yīng)設(shè)置報(bào)警聯(lián)鎖；氮?dú)鋲嚎s機(jī)振動高限跳車聯(lián)鎖、入口分離器液
位低低聯(lián)鎖停運(yùn)循環(huán)氫壓縮機(jī)	《關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》

查現(xiàn)場

23	氨冷器、氣氨總管、循環(huán)機(jī)出口、液氨貯槽廢熱鍋爐等部位，應(yīng)設(shè)置安全閥；安全閥出口處應(yīng)加導(dǎo)氣管，并采取吸收措施或引入火
炬系統(tǒng)，嚴(yán)禁導(dǎo)氣管出口朝向室內(nèi)

基于風(fēng)險(xiǎn)

查現(xiàn)場

24	氮?dú)錃鈮嚎s機(jī)各段出口管道上應(yīng)安裝安全閥，安全閥出口導(dǎo)氣管應(yīng)接出室外；放空管應(yīng)設(shè)置阻火器，高度應(yīng)高于周邊 20m 范圍內(nèi)操作平臺 3.5m 以上；安全閥應(yīng)定期校驗(yàn)
確保靈敏可靠

《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》

查現(xiàn)場

序
號	排查內(nèi)容	排查依據(jù)	排查方式
25	氮?dú)錃鈮嚎s機(jī)超溫、超壓、漏氣、帶水、帶
液、電流突然升高，應(yīng)停車處置	基于風(fēng)險(xiǎn)	查現(xiàn)場

26	高壓分離器至低壓閃蒸槽等可能存在高壓
串低壓的設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)異常、檢測儀表出現(xiàn)異?；蛘甙l(fā)生故障，應(yīng)停車處置	
基于風(fēng)險(xiǎn)	
查現(xiàn)場
（五）液氨儲存管理

27	液氨儲罐的儲存系數(shù)不應(yīng)大于 0.9；液氨管道不得采用金屬軟管	《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》	
查現(xiàn)場

28	超過 100m3 的液氨儲罐應(yīng)設(shè)雙安全閥，安全
閥排氣應(yīng)引至回收系統(tǒng)或火炬排放燃燒系統(tǒng)	《合成氨生產(chǎn)企
業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》	
查現(xiàn)場

29

構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的液氨儲罐應(yīng)按照 GB/T 37243、GB 36894 等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定外部安全防護(hù)距離	《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離
確定方法》

查報(bào)告查現(xiàn)場

30	（1）液氨球罐（100m3～1000m3）到甲類生產(chǎn)裝置的距離不應(yīng)小于 50m。
（2）	液氨球罐到裝卸車設(shè)施的距離不應(yīng)小于 35m。
（3）	液氨球罐到鍋爐房（二類全廠重要設(shè)
施）的距離不應(yīng)小于 60m。

《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》

查現(xiàn)場

31	全壓力式及半冷凍式液氨儲罐宜采用固定
式水噴霧系統(tǒng)和移動式消防冷卻水系統(tǒng)，冷卻水供給強(qiáng)度不宜小于 6L/min?m2。	《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》	
查現(xiàn)場

32	液氨儲罐應(yīng)規(guī)范設(shè)計(jì)、安裝、使用和維護(hù)液位計(jì)、壓力表和安全閥等安全附件，設(shè)置液位高、低、高高、低低限報(bào)警，定期校驗(yàn)
保證完好靈敏	《合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》

查現(xiàn)場

序
號	排查內(nèi)容	排查依據(jù)	排查方式

33	構(gòu)成一級或者二級重大危險(xiǎn)源的液氨儲罐應(yīng)配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）	《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管
理暫行規(guī)定》	
查現(xiàn)場

34	液氨儲罐進(jìn)出口管線應(yīng)設(shè)置雙切斷閥，其中一只出口切斷閥為緊急切斷閥	《合成氨生產(chǎn)企
業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》	
查現(xiàn)場

附件 4

2024 年危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用提升工作方案

為落實(shí) 2024 年化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排，鞏固深化危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建 設(shè)應(yīng)用，制定本方案
一、工作思路和目標(biāo)
按照“穩(wěn)步推進(jìn)、以用促提、不斷優(yōu)化”的原則，圍繞“兩擴(kuò)展三鞏固”，堅(jiān)持以重大危險(xiǎn)源三類包保責(zé)任人履職應(yīng)用為重點(diǎn)，擴(kuò)展高危工藝企業(yè)建成應(yīng)用，擴(kuò)展應(yīng)用場景，鞏固運(yùn)維保障運(yùn)行質(zhì)效和長效機(jī)制，加強(qiáng)檢查執(zhí)法，推動企業(yè)持續(xù)保持優(yōu)良運(yùn) 行
二、工作任務(wù)
（一）擴(kuò)展建設(shè)范圍
推動全國涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等 5 種高
危工藝的 400 余家非重大危險(xiǎn)源企業(yè)完成雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政企數(shù)據(jù)互聯(lián)互通（2024 年 9 月底前完成）。
（二）擴(kuò)展應(yīng)用場景
結(jié)合雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)（企業(yè)端）隱患排查治理模塊實(shí)現(xiàn)將重大危險(xiǎn)源督導(dǎo)檢查、專家指導(dǎo)服務(wù)等專項(xiàng)行動發(fā)現(xiàn)的隱 患，在一周內(nèi)上傳企業(yè)端，實(shí)現(xiàn)隱患統(tǒng)一管理，嚴(yán)格閉環(huán)整改鼓勵(lì)企業(yè)將隱患排查任務(wù)從日常生產(chǎn)巡檢擴(kuò)展至專項(xiàng)排查檢查

（持續(xù)開展）。
（三）鞏固運(yùn)行質(zhì)效
1.	企業(yè)每季度開展一次自查，排查解決安全風(fēng)險(xiǎn)分析清單質(zhì) 量不高、安全包保責(zé)任人履職不充分、隱患排查與日常生產(chǎn)巡檢 “兩張皮”、隱患排查任務(wù)簡單化同質(zhì)化、數(shù)字化系統(tǒng)功能不完 善等問題（持續(xù)開展）。
2.	制定硝酸銨、硝化、過氧化、煤化工、石油化工等行業(yè)典型裝置安全風(fēng)險(xiǎn)分析清單模板，供企業(yè)參照不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)分 析清單（2024 年 9 月底前完成）
3.	地方各級應(yīng)急管理部門按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī) 制數(shù)字化應(yīng)用管理指南》要求，根據(jù)企業(yè)運(yùn)行效果和預(yù)警等信息圍繞重點(diǎn)檢查項(xiàng)（見附件），開展抽查檢查執(zhí)法，督促企業(yè)整改提升有效運(yùn)行（持續(xù)開展）。
（四）鞏固運(yùn)維保障
1.	省級應(yīng)急管理部門指導(dǎo)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)數(shù)字化系統(tǒng)運(yùn)維保 障，配足服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)寬帶等資源；持續(xù)開展企業(yè)端和政府端數(shù) 據(jù)治理（持續(xù)開展）。
2.	省級應(yīng)急管理部門指導(dǎo)技術(shù)支撐單位開通市、縣、園區(qū)級 賬號，實(shí)現(xiàn)分權(quán)限查看；建立“數(shù)據(jù)湖”或數(shù)據(jù)接口，地方各級 應(yīng)急管理部門和有關(guān)化工園區(qū)指導(dǎo)技術(shù)支撐單位按需提取，實(shí)現(xiàn) 數(shù)據(jù)共享（2024 年 6 月底前完成）。
（五）鞏固長效機(jī)制
1.	企業(yè)建立運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患超期未整改、任務(wù)臨期 未排查逐級提醒，及時(shí)核實(shí)處置（持續(xù)開展）。

2.	地方各級應(yīng)急管理部門加強(qiáng)常態(tài)化宣傳培訓(xùn)，開展經(jīng)驗(yàn)分 享和觀摩交流。各省級應(yīng)急管理部門每季度報(bào)送典型應(yīng)用案例部工作專班通過微信公眾號等媒體宣傳報(bào)道，樹立典型標(biāo)桿（持 續(xù)開展）。
3.	編制《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通用規(guī)范》 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)（2024 年 12 月底前完成）。
三、工作要求
（一）深化提高認(rèn)識 地方各級應(yīng)急管理部門和企業(yè)要準(zhǔn)確把握雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用的重要性和長期性，企業(yè)要作 為一把手工程持續(xù)發(fā)力，防止建而不用、與日常管理脫節(jié)，確保 優(yōu)良運(yùn)行
（二）強(qiáng)化正向激勵(lì) 地方各級應(yīng)急管理部門要結(jié)合行政審批許可、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等工作，強(qiáng)化正面引導(dǎo)和示范引領(lǐng)企業(yè)數(shù)字化系統(tǒng)內(nèi)在整改期限的隱患可不作為執(zhí)法處罰依據(jù)，已 錄入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不要求企業(yè)提供紙質(zhì)材料，推動提高企業(yè)應(yīng)用的 積極性
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌推動 部省兩級應(yīng)急管理部門要堅(jiān)持月調(diào)度通報(bào)機(jī)制，部工作專班加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，適時(shí)開展督導(dǎo)核查，協(xié)調(diào) 解決難題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位取得實(shí)效

附件：雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用提升重點(diǎn)檢查項(xiàng)

附件

雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用提升重點(diǎn)檢查項(xiàng)

序號	檢查項(xiàng)	檢查內(nèi)容

1

風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、隱患排查任務(wù)清單編制情況	1.	風(fēng)險(xiǎn)分析對象是否覆蓋所有重大危險(xiǎn)源裝置及設(shè)施
2.	隱患排查任務(wù)是否覆蓋全部有安全生產(chǎn)責(zé)任的崗位，重點(diǎn)查看主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人三類安全包保責(zé)任人
3.	是否存在不同崗位隱患排查任務(wù)雷同、頻次是否滿足日常生產(chǎn)要求
4.	隱患排查任務(wù)是否覆蓋工藝、設(shè)備等巡檢
并標(biāo)明溫度、壓力等關(guān)鍵參數(shù)是否處于安全生產(chǎn)范圍

2

數(shù)字化系統(tǒng)功能及運(yùn)行情況	1.	各類政府專項(xiàng)檢查及企業(yè)排查發(fā)現(xiàn)的所有隱患是否及時(shí)上傳及閉環(huán)管理
2.	企業(yè)端是否有運(yùn)行效果計(jì)算統(tǒng)計(jì)功能，是否有隱患超期未整改、任務(wù)臨期未排查逐級提醒功能
3.	核查提醒是否及時(shí)處置、銷警

3

現(xiàn)場使用情況	1.	相關(guān)人員是否利用移動終端赴現(xiàn)場開展隱患排查，重點(diǎn)查看主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人操作負(fù)責(zé)人三類安全包保責(zé)任人和巡檢人員
2.	是否存在線下巡檢或通過不同系統(tǒng)開展隱患排查等“兩張皮”現(xiàn)象
3.	移動終端數(shù)量配置是否滿足崗位排查需求

附件 5

2024 年化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項(xiàng)整治工作方案

為落實(shí) 2024 年化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排鞏固深化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項(xiàng)整治工作成果，持續(xù)做好化工產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)防控，制定本方案
一、工作思路和目標(biāo)
強(qiáng)化部級指導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、市縣（園區(qū)）抓落實(shí)工作機(jī)制以“管住增量”為核心，以化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣（園區(qū)）（見附 件 1）為重點(diǎn)，嚴(yán)格新建項(xiàng)目準(zhǔn)入，繼續(xù)鞏固深化專項(xiàng)整治成果切實(shí)防控化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn) 2024 年底前，涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源的試生產(chǎn)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和 試生產(chǎn)方案落實(shí)情況核查率 100%，企業(yè)安全設(shè)計(jì)診斷提出的整改措施完成率 100%。
二、主要任務(wù)
（一）嚴(yán)把新建項(xiàng)目源頭準(zhǔn)入
1.	按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和試生 產(chǎn)方案重點(diǎn)內(nèi)容核查表（見附件 2），推動省級應(yīng)急管理部門組織對轄區(qū)內(nèi)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源的試生產(chǎn)項(xiàng) 目安全設(shè)施“三同時(shí)”和試生產(chǎn)方案落實(shí)情況進(jìn)行核查；設(shè)區(qū)的 市級應(yīng)急管理部門組織對其他試生產(chǎn)項(xiàng)目核查（2024 年 10 月底前完成）。

2.	組織制定《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》，加強(qiáng)安全設(shè)施本質(zhì)安全設(shè)計(jì)（2024 年 12 月底前完成）。
（二）嚴(yán)格已建項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控
1.	省級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣（園區(qū)）企 業(yè)安全設(shè)計(jì)診斷（包括診斷復(fù)核）提出的整改措施落實(shí)情況進(jìn)行 核查，設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對其他企業(yè)的整改措施落實(shí) 情況進(jìn)行核查（2024 年 10 月底前完成）。
2.	省市級應(yīng)急管理部門加強(qiáng)對精細(xì)化工企業(yè)開展“四個(gè)清零 執(zhí)法檢查（持續(xù)開展）。
（三）推動化工園區(qū)整治提升
1.	深入落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南
（試行）》要求，化工園區(qū)要完善并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、安全準(zhǔn)入條 件和項(xiàng)目管理制度，做好新建項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)，加強(qiáng)從業(yè)人員 素質(zhì)能力培養(yǎng)（持續(xù)開展）。
2.	省級應(yīng)急管理部門指導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣（園區(qū)）化工 園區(qū)率先完成 2024 年化工園區(qū)安全整治提升各項(xiàng)工作任務(wù)
（2024 年 12 月底前完成）。
（四）開展專家指導(dǎo)服務(wù)。
1.	省級應(yīng)急管理部門制定方案，組織專家完成相應(yīng)核查任務(wù) 重點(diǎn)關(guān)注新建項(xiàng)目準(zhǔn)入和試生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控情況及各項(xiàng)交辦問題 隱患、診斷整改措施落實(shí)情況（2024 年 8 月底前完成）。
2.	應(yīng)急管理部組織開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣（園區(qū)）專家指 導(dǎo)服務(wù)，評估省級指導(dǎo)服務(wù)成效，督促重點(diǎn)縣（園區(qū)）完成專項(xiàng) 整治年度任務(wù)（2024 年 11 月底前完成）。

三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各省級應(yīng)急管理部門要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化工作措施，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng) 任務(wù)落地落實(shí)
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度 各省級應(yīng)急管理部門要及時(shí)跟蹤調(diào)度研究解決問題，掛牌督辦重大隱患，定期通報(bào)工作進(jìn)展，每月 25 日前將進(jìn)展情況報(bào)送?；O(jiān)管一司。將定期印發(fā)通報(bào)，宣傳推廣先進(jìn)做法，組織約談工作推動不力的地區(qū)
（三）加大執(zhí)法力度 地方各級應(yīng)急管理部門在工作推進(jìn)中要充分利用整治成果，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、“四個(gè)清零”未清零或 不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處，特別是對于從業(yè)人 員學(xué)歷資質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題，加大執(zhí)法問責(zé)力度；對評價(jià)單位、設(shè)計(jì)單位的問題，嚴(yán)肅處理或移交有關(guān)部門
（四）建立長效機(jī)制 有關(guān)地區(qū)要落實(shí)《推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和安全發(fā)展實(shí)施方案》要求，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入加強(qiáng)安全監(jiān)管，提升從業(yè)人員素質(zhì)能力，持續(xù)推動化工產(chǎn)業(yè)承接 地以新安全格局保障新發(fā)展格局

附件 1.化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣（園區(qū)）名單
2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和試 生產(chǎn)方案重點(diǎn)內(nèi)容核查表

附件 1

化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣（園區(qū)）名單

序號	
省（區(qū)、市	
市（州、盟	
區(qū)縣（園區(qū)	
化工園區(qū)
1	山西	呂梁市	孝義市	山西孝義經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
2	山西	大同市	陽高縣	陽高龍泉山工業(yè)園區(qū)
現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園
3	內(nèi)蒙古	阿拉善盟	阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)	內(nèi)蒙古阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園
4	內(nèi)蒙古	赤峰市	元寶山區(qū)	赤峰市資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
開發(fā)試驗(yàn)區(qū)
5	遼寧	阜新市	阜新蒙古族自治縣	遼寧阜新氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
6	遼寧	遼陽市	宏偉區(qū)	遼陽市芳烴基地產(chǎn)業(yè)園區(qū)
7	遼寧	大連市	長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)	長興島（西中島）石化產(chǎn)業(yè)基地
長興島化工園區(qū)
8	遼寧	鞍山市	海城市	鞍山精細(xì)有機(jī)新材料化工產(chǎn)業(yè)園
9	遼寧	錦州市	濱海新區(qū)	濱?；@區(qū)
10	吉林	吉林市		吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
11	黑龍江	綏化市	安達(dá)市	安達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
12	安徽	安慶市		安慶高新化工園區(qū)
13	安徽	馬鞍山市	和縣	馬鞍山和縣化工園區(qū)
14	安徽	宿州市	經(jīng)開區(qū)	宿州經(jīng)開化工園區(qū)
15	安徽	蚌埠市	淮上區(qū)	蚌埠淮上化工園區(qū)
16	江西	贛州市	龍南市	龍南化工園區(qū)
17	江西	景德鎮(zhèn)市	樂平市	樂平工業(yè)園

序號	
省（區(qū)、市	
市（州、盟	
區(qū)縣（園區(qū)	
化工園區(qū)
18	江西	吉安市	新干縣	新干縣大洋洲鹽化工業(yè)園
19	江西	九江市	永修縣	星火工業(yè)園
20	湖北		潛江市	潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江漢鹽化工業(yè)園
21	湖北	荊門市	掇刀區(qū)	荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園
22	湖北	孝感市	云夢縣	云夢縣鹽化工產(chǎn)業(yè)園
23	湖北	黃岡市	武穴市	武穴市田鎮(zhèn)“兩型”社會建設(shè)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)
24	湖北	荊州市	江陵縣	江陵縣化工園區(qū)
25	湖南	岳陽市	云溪區(qū)	岳陽綠色化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
26	湖南	株洲市	攸縣	攸縣高新區(qū)化工園區(qū)
27	重慶		長壽區(qū)	長壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
28	重慶		涪陵區(qū)	白濤化工園區(qū)
29	重慶		潼南區(qū)	潼南工業(yè)園區(qū)
30	陜西	渭南市	蒲城縣	渭北煤化工業(yè)園區(qū)
31	甘肅	蘭州新區(qū)	秦川園區(qū)	蘭州新區(qū)化工園區(qū)
32	甘肅	酒泉市	瓜州縣	瓜州縣工業(yè)集中區(qū)柳溝煤化工產(chǎn)業(yè)園化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)
33	青海	海西州	格爾木市	格爾木工業(yè)園

34	
寧夏	
石嘴山市	
平羅縣	平羅工業(yè)園區(qū)太沙工業(yè)園區(qū)平羅工業(yè)園區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園
平羅工業(yè)園區(qū)精細(xì)化工集中區(qū)
35	寧夏	寧東能源化工基地		寧東能源化工基地
36	寧夏	中衛(wèi)市		中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)化工區(qū)塊

附件 2

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)和試生產(chǎn)方案重點(diǎn)內(nèi)容核查表

序號	
核查內(nèi)容	
核查結(jié)果
1	是否按照規(guī)定取得安全條件審查意見書

2	涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目 安全審查是否由省級應(yīng)急管理部門組織實(shí)施	
3	采用的生產(chǎn)工藝技術(shù)來源是否安全可靠

4	屬于國內(nèi)首次使用的化工工藝，是否經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安 全可靠性論證

5	涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目 是否進(jìn)行有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并對相關(guān)原料 中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操
作的風(fēng)險(xiǎn)評估，落實(shí)評估建議

6	是否按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》
（GB/T 37243）要求，選擇適用的方法確定外部安全防護(hù)距離。當(dāng)定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法確定的外部安全防護(hù)距離不符合要求時(shí)，建設(shè)單位是否修改設(shè)計(jì) 方案或采取相應(yīng)的降低風(fēng)險(xiǎn)措施，確保個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝
置和儲存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894）要求，社會風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受區(qū)域	
7	是否使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備	
8	是否按照規(guī)定取得安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書	
9	是否落實(shí)安全評價(jià)報(bào)告中提出的安全對策和措施

10	若安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生改變且可能降低安全性能或重新進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì) 是否進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更審查

11	涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否開展 HAZOP 分析安全完整性等級（SIL）定級評估，并落實(shí)相關(guān)建議措施

12	涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品（指《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中危險(xiǎn)性類別為爆炸物的 危險(xiǎn)化學(xué)品）的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室是否布置在裝置區(qū)內(nèi)；布置在 裝置區(qū)內(nèi)的新建涉及甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室是否 按照《石油化工建筑物抗爆設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50779）進(jìn)行抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和
加固	
13	一級負(fù)荷是否具備雙重電源供電

14	涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置是否 實(shí)現(xiàn)原料處理、反應(yīng)工序、精餾精制和產(chǎn)品儲存（包裝）等自動化控制

15	涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險(xiǎn)源，是否配
備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)；一級或者二級重大危險(xiǎn)源，是否裝備緊急停車系 統(tǒng)，并有效運(yùn)行	
16	是否落實(shí)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的安全對策和措施	
17	危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工

18	在試生產(chǎn)前，建設(shè)單位是否組織專家對試生產(chǎn)方案進(jìn)行論證，對試生產(chǎn)條 件進(jìn)行確認(rèn)，對試生產(chǎn)過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)

19	涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，試生產(chǎn)方案是否經(jīng)地 方應(yīng)急管理部門組織專家論證	
20	試生產(chǎn)方案是否由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人審批

21	是否分專業(yè)開展了“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量和隱患、查未
完成工程量、整改工作定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施），對查出的問 題是否形成清單，并完成整改

22	涉及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位是否按照要求完成 重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測監(jiān)控有關(guān)數(shù)據(jù)接入

附件 6

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

按照全國應(yīng)急管理工作會議和 2024 年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)部署安排，為持續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防 控，制定本方案
一、總體要求
在扎實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可工作基礎(chǔ)上，聚焦重大安全 風(fēng)險(xiǎn)防控，開展大型油氣儲存企業(yè)深度評估，組織中小油氣儲存 企業(yè)部級專家指導(dǎo)服務(wù)，健全完善油氣儲存企業(yè)“4321”風(fēng)險(xiǎn)防 控工作機(jī)制，持續(xù)提升智能化信息化管控水平；全面摸排危險(xiǎn)化 學(xué)品經(jīng)營企業(yè)倉庫情況，組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估，有效管控危險(xiǎn) 化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）持續(xù)深化油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控
1.	開展大型油氣儲存企業(yè)深度評估 在 2021 年對 358 家大
型油氣儲存企業(yè)開展第一輪深度評估的基礎(chǔ)上  2024 年 3 月底
前梳理更新大型油氣儲存企業(yè)臺賬 6 月底前完成大型油氣儲存企業(yè)第二輪深度評估。省級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)非中央企業(yè) 所屬大型油氣儲存企業(yè)深度評估，有關(guān)中央企業(yè)總部負(fù)責(zé)本系統(tǒng) 大型油氣儲存企業(yè)深度評估。深度評估須對照《油氣儲存企業(yè)安 全風(fēng)險(xiǎn)評估細(xì)則（試行）》逐項(xiàng)核查，評定大型油氣儲存企業(yè)風(fēng) 險(xiǎn)等級，形成隱患問題整改清單，并錄入全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生

產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)  10 月底前由設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門完
成問題隱患整改情況的執(zhí)法驗(yàn)收 11 月底前應(yīng)急管理部將進(jìn)行督導(dǎo)核查
2.	開展中小油氣儲存企業(yè)部級專家指導(dǎo)服務(wù) 按照覆蓋范圍廣、示范作用強(qiáng)的原則，通過省級初篩、部級審核的方式，選取100 家中小油氣儲存企業(yè)（含央企、非央企）開展第二輪部級專
家指導(dǎo)服務(wù)，交辦問題隱患清單，督促落實(shí)整改閉環(huán)。對 2023 年第一輪中小油氣儲存企業(yè)部級專家指導(dǎo)開展“回頭看”，重點(diǎn)核查重大事故隱患（突出問題）整改情況，停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè) 施落實(shí)情況（2024 年 6 月底前完成指導(dǎo)服務(wù) 10 月底前完成隱患整改）。
（二）健全完善油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
3.	落實(shí)油氣儲存企業(yè)“4321”風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制 推動企業(yè)健全完善油氣儲存企業(yè)“4321”風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，即確保雷電 預(yù)警（中小油氣儲存企業(yè)除外）、氣體檢測、緊急切斷、視頻監(jiān) 控 4 個(gè)系統(tǒng)有效配備投用，落實(shí)重大危險(xiǎn)源油氣儲存企業(yè)主要負(fù)
責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人 3 類包保責(zé)任，常態(tài)化組織開展
2 類評估（對標(biāo)自評每年 1 次 4 月底前完成；深度評估每 3 年
1 次 6 月底前完成），持續(xù)深化應(yīng)用 1 個(gè)智能化管控平臺（持續(xù)開展）。
4.	持續(xù)提升智能化信息化管控水平 進(jìn)一步提升大型油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺應(yīng)用水平，提高平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量豐富應(yīng)用場景。發(fā)布油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺數(shù)據(jù) 交換規(guī)范，實(shí)現(xiàn)大型油氣儲存企業(yè)雙重預(yù)防數(shù)字化、特殊作業(yè)

人員定位、視頻智能分析、雷電預(yù)警等模塊接入全國危險(xiǎn)化學(xué)品 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警、主動防控能 力（2024 年 12 月底前完成）。
（三）開展危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫安全風(fēng)險(xiǎn)評估
5.	全面排查摸底 對取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，通過倉庫
（非儲罐區(qū)）儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)（以下簡稱危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫 企業(yè)）進(jìn)行全面摸排，建立動態(tài)臺賬，納入危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫安全 風(fēng)險(xiǎn)評估范圍（2024 年 3 月底前完成）。
6.	企業(yè)對標(biāo)自評 危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫企業(yè)認(rèn)真對照《危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估細(xì)則（試行）》開展自評，對安全基礎(chǔ) 管理、規(guī)劃布局與總平面布置、儲存過程、設(shè)備安全、電氣與儀 表、應(yīng)急與消防等 6 個(gè)方面全面評估，形成自評報(bào)告和問題隱患清單，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級，明確整改措施及時(shí)限，并將自評情況 錄入危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營安全監(jiān)管系統(tǒng)（2024 年 5 月底前完成）。
7.	風(fēng)險(xiǎn)等級核查 設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門組織專門力量對照《危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估細(xì)則（試行）》對危險(xiǎn) 化學(xué)品倉庫企業(yè)進(jìn)行逐項(xiàng)核查，編制核查報(bào)告，核定企業(yè)安全風(fēng) 險(xiǎn)等級，并將核查結(jié)果錄入危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營安全監(jiān)管系統(tǒng)，對核 查出的問題隱患依法跟進(jìn)行政執(zhí)法措施，督促企業(yè)“一企一策制定落實(shí)整改措施（2024 年 6 月底前完成）。
8.	嚴(yán)格執(zhí)法驗(yàn)收 縣級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫企業(yè)問題隱患整改的執(zhí)法驗(yàn)收工作，對未按期完成隱患整改 的依法落實(shí)行政處罰措施，涉及否決項(xiàng)未整改的依法予以停業(yè)整 頓，實(shí)現(xiàn)高和較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級企業(yè)動態(tài)“清零 （2024 年 10

月底前完成）。
9.	部省督導(dǎo)抽查 部、省兩級應(yīng)急管理部門對危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作情況進(jìn)行督導(dǎo)抽查，重點(diǎn)檢查工作部署 和開展情況，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級核定情況，以及問題隱患整改閉環(huán)情 況（2024 年 11 月底前完成）。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 省級應(yīng)急管理部門、有關(guān)中央企業(yè)總部要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，對照本方案要 求細(xì)化落實(shí)方案，明確各項(xiàng)工作責(zé)任人，建立時(shí)間表、路線圖統(tǒng)籌抓好工作推進(jìn)落實(shí)
（二）專題培訓(xùn) 應(yīng)急管理部組織對危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作開展專題培訓(xùn)，對有關(guān)工作安排及材料進(jìn)行解 讀，指導(dǎo)有關(guān)單位和企業(yè)認(rèn)真抓好落實(shí)。各級應(yīng)急管理部門要結(jié) 合本地區(qū)實(shí)際，組織做好宣貫工作
（三）定期會商 各級應(yīng)急管理部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)工作推進(jìn)中遇到的問題，應(yīng)急管理部定期組織各有關(guān)單位對危險(xiǎn)化學(xué)品 經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控情況進(jìn)行會商研判，研究提出針對性解決 方案
（四）強(qiáng)化督導(dǎo) 建立定期調(diào)度工作機(jī)制，對各項(xiàng)工作完成
進(jìn)度、完成質(zhì)量等情況進(jìn)行通報(bào)，適時(shí)組織開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查 確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成

附件 7

2024 年深化海洋石油有人值守平臺安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作方案

按照 2024 年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排，為切實(shí)防控海洋石油安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制海洋石油生產(chǎn)安全事故發(fā)生，制 定本工作方案
一、總體要求
聚焦有人值守平臺安全風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)推進(jìn)海洋石油安全生 產(chǎn)“1222”長效機(jī)制建設(shè)。出臺安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)維制度加強(qiáng)系統(tǒng)功能應(yīng)用。開展包保負(fù)責(zé)人履職考核，壓實(shí)安全包保負(fù) 責(zé)人責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)兩項(xiàng)安全評估，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。強(qiáng)化安全監(jiān)管力度和質(zhì)效，夯實(shí)海洋石油安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
二、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)一個(gè)系統(tǒng)應(yīng)用
1.	加強(qiáng)綜合性平臺建設(shè)管理 海油安監(jiān)辦統(tǒng)籌綜合性平臺建設(shè)，協(xié)調(diào)應(yīng)急云部署，制定運(yùn)維管理制度，明確信息錄入、提取調(diào)用等要求。指導(dǎo)中國安科院開展線上巡查和定期通報(bào)（2024 年 4 月底前完成制度制定）
2.	加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警功能應(yīng)用 海油安監(jiān)辦各分部及其區(qū)域監(jiān)督處督促指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)企業(yè)做好系統(tǒng)支撐保障和信息錄入 維護(hù)，結(jié)合巡查通報(bào)加強(qiáng)線上抽查檢查，突出關(guān)鍵預(yù)警報(bào)警信息 及時(shí)有效處置，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)管理和崗位責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)“兩包

保兩評估兩核查”工作信息錄入檢查，充分發(fā)揮信息化輔助支撐 作用（2024 年 11 月底前完成）
（二）強(qiáng)化兩個(gè)包保責(zé)任
1.	強(qiáng)化包保負(fù)責(zé)人履職 有關(guān)中央企業(yè)動態(tài)更新包保負(fù)責(zé)人臺賬，二級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)先包保重點(diǎn)平臺設(shè)施，企業(yè)安委會可 結(jié)合實(shí)際調(diào)整明確包保責(zé)任和履職要求，加強(qiáng)陸地負(fù)責(zé)人和海上 負(fù)責(zé)人日常管理，協(xié)調(diào)解決平臺安全生產(chǎn)中的困難（2024 年 11 月底前完成）
2.	強(qiáng)化包保責(zé)任考核 海油安監(jiān)辦各分部督促指導(dǎo)有關(guān)中央企業(yè)開展包保負(fù)責(zé)人履職考核。各分部參與陸地負(fù)責(zé)人對二級企 業(yè)安委會述職，各區(qū)域監(jiān)督處參與海上負(fù)責(zé)人對三級企業(yè)安委會 述職（2024 年 12 月底前完成）。
（三）細(xì)化兩項(xiàng)安全評估
1.	持續(xù)開展有人值守平臺安全風(fēng)險(xiǎn)評估 二級企業(yè)組織開展有人值守平臺安全風(fēng)險(xiǎn)評估和問題隱患整改驗(yàn)收，結(jié)合平臺人數(shù) 工藝特點(diǎn)、產(chǎn)能規(guī)模、海域環(huán)境等因素細(xì)化評估人員數(shù)量、專業(yè) 配置、工作期限等。評估方案書面報(bào)告有關(guān)分部（2024 年 6 月底全部完成）
2.	持續(xù)開展老齡化設(shè)施主結(jié)構(gòu)安全評估 有關(guān)中央企業(yè)總部按照標(biāo)準(zhǔn)要求常態(tài)化組織開展老齡化設(shè)施主結(jié)構(gòu)安全評估，加強(qiáng) 水下作業(yè)監(jiān)督，綜合研判評估結(jié)論，抓好問題隱患整改和評估結(jié) 果應(yīng)用。評估作業(yè)前，將作業(yè)方案書面報(bào)告有關(guān)分部（2024 年10 月底前完成）
（四）嚴(yán)格兩輪督導(dǎo)核查

1.	嚴(yán)格開展兩輪全覆蓋督導(dǎo)核查 有關(guān)中央企業(yè)要加強(qiáng)兩輪督導(dǎo)核查的資金保障和人力支持。海油安監(jiān)辦各分部選強(qiáng)配齊各 專業(yè)專家，組織開展兩輪有人值守平臺全覆蓋督導(dǎo)核查，重點(diǎn)督 查“一系統(tǒng)兩包保兩評估”落實(shí)情況和合法合規(guī)安全生產(chǎn)情況規(guī)范執(zhí)法檢查，樹立監(jiān)管權(quán)威（兩輪督導(dǎo)核查分別于 2024 年 6
月底和 11 月底前完成）
2.	著力提升督導(dǎo)核查能力水平 海油安監(jiān)辦組織安全監(jiān)管能力提升培訓(xùn)，重點(diǎn)提升安全監(jiān)管人員和督導(dǎo)核查成員執(zhí)法檢查能 力 2024 年由海油分部具體承辦（2024 年 10 月底前完成）。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 應(yīng)急管理部海油安監(jiān)辦統(tǒng)籌推進(jìn)海洋石油有人值守平臺安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，各分部加強(qiáng)督促指導(dǎo) 和檢查推進(jìn)。三大石油公司總部對本企業(yè)專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)納入年度工作重點(diǎn)，制定工作計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任人 員和工作時(shí)限，確保取得實(shí)效
（二）加強(qiáng)過程管控 各分部加強(qiáng)老齡化設(shè)施主結(jié)構(gòu)安全評估作業(yè)監(jiān)管，對評估檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要督促企業(yè)立即整改不能立即整改的，要制定并落實(shí)防范措施，限期完成整改；對查 處的重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦。每月 25 日前各分部向海油安
監(jiān)辦報(bào)送專項(xiàng)整治工作情況 12 月 10 日前報(bào)送督導(dǎo)核查總結(jié)報(bào)告。海油安監(jiān)辦適時(shí)組織專項(xiàng)督查和評估打分
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 各分部各企業(yè)要充分利用內(nèi)部報(bào)紙互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時(shí)宣傳推廣專項(xiàng)整治的好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮示 范引領(lǐng)作用；對走形式、不落實(shí)、違規(guī)違章等突出問題及時(shí)曝光發(fā)揮警示教育作用

附件 8

2024 年深化陸上石油天然氣開采和
油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作方案

按照 2024 年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排，為有效防控陸上石油天然氣開采和油氣長輸管道重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制 重特大事故發(fā)生，制定本工作方案
一、總體要求
聚焦陸上石油天然氣開采和油氣長輸管道重大安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí) 施專項(xiàng)治理，組織實(shí)施重點(diǎn)井場站場安全評估、停產(chǎn)井安全整治 和天然氣井防硫化氫安全措施達(dá)標(biāo)檢查，開展含硫化氫集輸管道 安全風(fēng)險(xiǎn)摸底排查，實(shí)施油氣長輸管道人員密集型高后果區(qū)安全 治理和老舊管道排查評估，壓實(shí)企業(yè)各層級責(zé)任，推動有關(guān)部門 落實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé)
二、工作任務(wù)
（一）實(shí)施陸上石油安全風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化治理
1.	企業(yè)自查自改 有關(guān)中央企業(yè)總部和延長石油集團(tuán)組織所屬油氣田企業(yè)對照指南或檢查表，實(shí)施重點(diǎn)井場站場和停產(chǎn)井安 全風(fēng)險(xiǎn)評估整治，每半年開展一次天然氣井防硫化氫安全措施達(dá) 標(biāo)檢查整改（納入重點(diǎn)井場評估的除外）。有關(guān)工作情況和問題隱患清單報(bào)送屬地省級應(yīng)急管理部門（重點(diǎn)井場站場和停產(chǎn)井安 全風(fēng)險(xiǎn)評估整治于 2024 年 6 月底前完成，天然氣井防硫化氫安
全措施達(dá)標(biāo)檢查于 2024 年 10 月底前完成）

2.	部門評估抽查 省級應(yīng)急管理部門組織開展重點(diǎn)井場站場全覆蓋深度評估，以及不少于 100 口含硫化氫天然氣井安全措施達(dá)標(biāo)抽查；指導(dǎo)市級應(yīng)急管理部門對停產(chǎn)井安全風(fēng)險(xiǎn)整治實(shí)施常 態(tài)化監(jiān)管，每年現(xiàn)場抽查停產(chǎn)井不少于 50 口，對周邊人口密集的含硫化氫天然氣停產(chǎn)井做到全覆蓋（2024 年 11 月底前完成）
（二）開展含硫化氫集輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)摸底排查
1.	企業(yè)排查評估 有關(guān)中央企業(yè)總部和延長石油集團(tuán)組織所屬油氣田企業(yè)開展集輸管道排查摸底，建立含硫化氫集輸管道臺 賬，對照含硫化氫集輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)評估指南評定風(fēng)險(xiǎn)等級，制 定并落實(shí)“一線一策”整改提升方案，實(shí)現(xiàn)較高風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)等 級清零。有關(guān)工作情況和臺賬報(bào)送屬地省級應(yīng)急管理部門（2024 年 9 月底前完成）
2.	部門現(xiàn)場核查 有關(guān)省級應(yīng)急管理部門組織現(xiàn)場核查安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況，抽查含硫化氫集輸管道里程不少于 200 公里，對途經(jīng)人員密集區(qū)域和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的含硫化氫集輸 管道做到全覆蓋（2024 年 11 月底前完成）。
（三）開展油氣長輸管道常態(tài)化治理
1.	企業(yè)排查評估 有關(guān)中央企業(yè)總部和地方油氣長輸管道企業(yè)組織開展人員密集型高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)對標(biāo)自評和老舊管道 安全風(fēng)險(xiǎn)排查評估，建立“一區(qū)一策”“一段一策”整改提升方案，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患分類整理，形成外部隱患清單、管道本體 隱患清單和其他隱患清單等 3 個(gè)清單，分別報(bào)送有關(guān)主管部門
（2024 年 8 月底前完成）。
2.	部門推動整改 省級應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門，抽查企

業(yè)評估質(zhì)量，督促協(xié)調(diào)問題隱患整改；指導(dǎo)市級層面開展聯(lián)合檢 查，全覆蓋檢查縣級人民政府與油氣長輸管道企業(yè)建立的人員密 集型高后果區(qū)日常聯(lián)防聯(lián)控、定期會商研判和協(xié)同應(yīng)急處置工作 機(jī)制運(yùn)行情況（2024 年 11 月底前完成）。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) 有關(guān)中央企業(yè)總部和地方企業(yè)對本企業(yè)陸上石油天然氣開采和油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作 負(fù)總責(zé)，制定工作方案，明確任務(wù)和時(shí)限，細(xì)化措施要求，完善 支持政策，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題，確保工作質(zhì)量
（二）加強(qiáng)檢查調(diào)度 各省級應(yīng)急管理部門聯(lián)合能源、市場監(jiān)管等部門，做好現(xiàn)場抽查檢查工作，對工作推動不力的企業(yè)約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，對隱患整改不到位等問題，依法進(jìn)行行政 處罰。各省級應(yīng)急管理部門和中央企業(yè)總部每月 25 日前向應(yīng)急管理部報(bào)送有關(guān)工作情況。應(yīng)急管理部適時(shí)組織專項(xiàng)督查
（三）建立長效機(jī)制 各省級應(yīng)急管理部門和有關(guān)中央企業(yè)總部要結(jié)合實(shí)際，將安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治措施轉(zhuǎn)化為常態(tài)化、長效 化工作機(jī)制，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)管理，推動提升 陸上石油天然氣開采和油氣長輸管道企業(yè)安全生產(chǎn)水平

附件 9

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

為落實(shí) 2024 年度煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排，鞏固煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全風(fēng)險(xiǎn)治理成效，有效防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān) 決遏制重特大事故發(fā)生，制定本方案
一、總體要求
以提升煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平為核心，堅(jiān) 持問題導(dǎo)向、重點(diǎn)治理、分類施策，健全系統(tǒng)治理組合措施。全 力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)建設(shè)，培育建設(shè)一批示范龍頭企業(yè)；持續(xù) 深化生產(chǎn)企業(yè)對標(biāo)改造提升，淘汰關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)條件 的企業(yè)；完善升級安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，常態(tài)化開展生產(chǎn)經(jīng)營 安全專項(xiàng)檢查，線上線下融合整治一批“三超一改”等嚴(yán)重違法違規(guī)行為
二、工作任務(wù)
（一）推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)建設(shè)
1.	明確工作重點(diǎn) 梳理集中區(qū)建設(shè)以來工作成效和問題短板根據(jù)《全國煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)建設(shè)總體方案》，制定印發(fā)2024 年“四大專項(xiàng)行動”重點(diǎn)工作任務(wù)清單（2024 年 3 月底前完成）。
2.	開展觀摩評估 組織相關(guān)省級應(yīng)急管理部門專家組成工作組，對集中區(qū) 4 縣（市）建設(shè)成果開展觀摩點(diǎn)評，宣傳集中區(qū)建設(shè)成效經(jīng)驗(yàn)，部署安排下階段全國煙花爆竹安全生產(chǎn)和集中區(qū)建

設(shè)工作（2024 年 6 月底前完成）。
3.	全面深化攻堅(jiān) 圍繞 2024 年度重點(diǎn)工作任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)防靜電設(shè)施改造升級、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用完善、生產(chǎn)經(jīng)營超 標(biāo)違禁產(chǎn)品等頑瘴痼疾整治，培育建設(shè)一批安全生產(chǎn)條件好、安 全管理水平高的示范龍頭企業(yè)（2024 年 12 月底前完成）。
（二）深化生產(chǎn)企業(yè)對標(biāo)改造提升
1.	企業(yè)自查 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)對照《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50161）、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)防靜電治理工作指南（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點(diǎn)對防護(hù)屏障、建筑結(jié)構(gòu)、防靜電設(shè)施等 基礎(chǔ)設(shè)施的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行復(fù)核，形成問題隱患清單，逐項(xiàng)明確整 改措施、整改時(shí)限和責(zé)任人（2024 年 5 月底前完成）。
2.	屬地核查 省級應(yīng)急管理部門組織對生產(chǎn)企業(yè)自查自評和問題隱患整改情況開展全覆蓋核查，跟進(jìn)執(zhí)法措施，督促企業(yè)及 時(shí)整改問題隱患（2024 年 8 月底前完成）。
3.	部級督導(dǎo) 應(yīng)急管理部組織專家對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)對標(biāo)改造提升工作情況進(jìn)行幫扶指導(dǎo)和抽查督導(dǎo)，推動工作落實(shí)
（2024 年 10 月底前完成）。
（三）完善升級風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
1.	完善系統(tǒng)功能 迭代升級系統(tǒng)功能模塊和預(yù)警模型，制定
2024 年風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用重點(diǎn)任務(wù)，明確系統(tǒng)必須具備的基礎(chǔ)信息、視頻監(jiān)控、承諾公告、報(bào)警預(yù)警（超員、人員入 侵、靜電未釋放和廠庫區(qū)出入人員）等四個(gè)功能模塊的基本要求開展宣貫培訓(xùn)（2024 年 4 月底前完成）。
2.	開展數(shù)據(jù)治理 應(yīng)急管理部?；O(jiān)管二司會同各相關(guān)省級

應(yīng)急管理部門梳理并建立本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用問 題清單，制定整改措施清單，明確時(shí)間點(diǎn)、責(zé)任人、路線圖，協(xié) 同推動各類問題按時(shí)整改（2024 年 9 月底前完成）。
3.	構(gòu)建長效機(jī)制 落實(shí)《煙花爆竹安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)分級巡查抽查管理辦法（試行）》等四項(xiàng)制度，開展巡查抽查預(yù)警處置、情況通報(bào)等工作，構(gòu)建線上線下融合監(jiān)管機(jī)制（2024 年 12 月底）。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各產(chǎn)區(qū)省級應(yīng)急管理部門制定本地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分工、時(shí)間 節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任人，統(tǒng)籌推動各項(xiàng)工作落實(shí)
（二）加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo) 各產(chǎn)區(qū)建立月調(diào)度、季分析工作機(jī)制對工作落后地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，省級應(yīng)急管理部門每 月 25 日將本月工作開展情況報(bào)送?；O(jiān)管二司
（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法 各省級應(yīng)急管理部門對發(fā)現(xiàn)的問題隱患跟蹤督辦、閉環(huán)管理，對突出問題一盯到底；對存在重大安全 隱患的依法責(zé)令停產(chǎn)整改，嚴(yán)格處罰
（四）強(qiáng)化示范引領(lǐng) 各產(chǎn)區(qū)積極推動示范引領(lǐng)，分類選樹典型，組織經(jīng)驗(yàn)交流，強(qiáng)化正面典型宣傳，全面提升工作質(zhì)量確保實(shí)效

附件 10

2024 年危險(xiǎn)化學(xué)品登記和化學(xué)品鑒定分類專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案

根據(jù)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案
（2024—2026 年）》要求及 2024 年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)安排，為做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記和化學(xué)品鑒定分類專項(xiàng)執(zhí)法檢查 工作，制定本方案
一、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)執(zhí)法檢查，推動危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)登記盡登記、物理危 險(xiǎn)性不明的化學(xué)品應(yīng)鑒定盡鑒定，提高企業(yè)規(guī)范編制并使用安全 技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽（以下簡稱“一書一簽”）傳遞危險(xiǎn)化學(xué)品危害信息的工作質(zhì)量，提升對危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ) 保障效能
二、檢查對象和內(nèi)容
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品登記和“一書一簽”管理方面
1.	檢查對象
（1）	涉及 28 種重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品（見附件 1）的生產(chǎn)、進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)和取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)（以下簡稱取 證使用企業(yè)）
（2）	對部分 2023 年度危險(xiǎn)化學(xué)品登記和化學(xué)品鑒定分類專項(xiàng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)整改落實(shí)情況開展“回頭看”
2.	檢查內(nèi)容
（1）	危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服

務(wù)系統(tǒng)登記危險(xiǎn)化學(xué)品情況，對本企業(yè)各類危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行普查 并建立危險(xiǎn)化學(xué)品管理檔案情況
（2）	危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（進(jìn)口）、經(jīng)營、取證使用企業(yè)規(guī)范使用“一書一簽”傳遞危險(xiǎn)化學(xué)品危害信息情況
（3）	危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（進(jìn)口）、經(jīng)營、取證使用企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲存場所安全警示標(biāo)志規(guī)范設(shè)置情況
（二）化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理方面
1.	檢查對象
（1）	近三年新投產(chǎn)和涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的精細(xì)化工企業(yè)
（2）	國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為化學(xué)試劑和助劑制造、專項(xiàng)化學(xué) 用品制造的化工企業(yè)
（3）	鋰電池電解液生產(chǎn)企業(yè)
2.	檢查內(nèi)容
（1）	化學(xué)品普查和物理危險(xiǎn)性辨識以及建立化學(xué)品物理危 險(xiǎn)性鑒定與分類管理檔案情況
（2）	對含有一種及以上列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015 版）》組分且整體物理危險(xiǎn)性尚未確定的最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品進(jìn)行物理危險(xiǎn)性鑒定和分類情況
（3）	對未列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015 版）》且物理危險(xiǎn)性尚未確定的最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品進(jìn)行物理危險(xiǎn)性鑒定和分 類情況
（4）	對經(jīng)鑒定和分類確定的危險(xiǎn)化學(xué)品依法辦理登記以及 編制并規(guī)范使用“一書一簽”情況
相關(guān)檢查和執(zhí)法依據(jù)見附件 2。
三、工作任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度

（一）企業(yè)自查（2024 年 3 月底前完成）。
列入本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查對象的企業(yè)對照檢查內(nèi)容開展自查并整改自查發(fā)現(xiàn)的問題。自查和整改相關(guān)情況及時(shí)錄入危險(xiǎn)化學(xué) 品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)
（二）屬地檢查執(zhí)法（2024 年 8 月底前完成）。
1.	各省級應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌組織省級登記機(jī)構(gòu)和地方各級 應(yīng)急管理部門，對列入本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查對象的企業(yè)，按照檢查 內(nèi)容開展檢查并落實(shí)執(zhí)法。其中，對 2023 年專項(xiàng)執(zhí)法檢查“回頭看”對象企業(yè)，原則上由省級開展檢查
2.	依托危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)，追溯核查各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn) 的前序環(huán)節(jié)違法行為問題線索
屬地檢查執(zhí)法及問題線索追溯核查情況及時(shí)錄入危險(xiǎn)化學(xué) 品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)。部化學(xué)品登記中心跟蹤指導(dǎo)并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各 省級登記機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作
（三）工作質(zhì)效抽查督導(dǎo)（2024 年 10 月底前完成）。
?；O(jiān)管二司會同部化學(xué)品登記中心抽查部分列入本次專 項(xiàng)執(zhí)法檢查對象的企業(yè)，驗(yàn)證各地區(qū)屬地檢查執(zhí)法階段工作質(zhì) 效，督促指導(dǎo)工作落實(shí)不到位、效果不佳的地區(qū)及時(shí)“補(bǔ)課”
（四）效果評估和總結(jié)（2024 年 11 月底前完成）。
1.	各省級應(yīng)急管理部門認(rèn)真梳理本轄區(qū)執(zhí)法檢查工作落實(shí) 情況，以及對違法行為追根溯源、依法查處的典型案例，形成總 結(jié)報(bào)告，報(bào)危化監(jiān)管二司
2.	部化學(xué)品登記中心對登記機(jī)構(gòu)工作效果進(jìn)行評估，通報(bào)有 關(guān)工作情況及典型經(jīng)驗(yàn)做法，并形成全國工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)危化 監(jiān)管二司

四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 部化學(xué)品登記中心要加強(qiáng)對各省級登記機(jī)構(gòu)的跟蹤調(diào)度指導(dǎo)。各省級應(yīng)急管理部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)細(xì)化制定工作實(shí)施方案，明確地方各級應(yīng)急管理部門和省級登記 機(jī)構(gòu)責(zé)任分工，強(qiáng)化省級登記機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)并給予必要經(jīng)費(fèi)支 持，確保本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作有序開展、按時(shí)完成
（二）嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法 認(rèn)真做好各環(huán)節(jié)檢查及追溯核查和執(zhí)法工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的前序環(huán)節(jié)企業(yè)違法行為問題線索，及時(shí)移 交屬地從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)追根溯源；對查實(shí)的違法行為，依法嚴(yán)格落 實(shí)執(zhí)法；對通過檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施不到位 問題，監(jiān)督企業(yè)整改到位
（三）構(gòu)建長效機(jī)制 地方各級應(yīng)急管理部門和部、省兩級登記機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章明確的職責(zé)，持續(xù)健全完 善長效機(jī)制，將危險(xiǎn)化學(xué)品登記和化學(xué)品鑒定分類執(zhí)法檢查融入 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管日常工作，推動相關(guān)企業(yè)提高落實(shí)相應(yīng)安全 生產(chǎn)主體責(zé)任的意識和能力水平

附件 1.危險(xiǎn)化學(xué)品登記和“一書一簽”管理方面重點(diǎn)檢查的 28 種危險(xiǎn)化學(xué)品
2.相關(guān)檢查和執(zhí)法依據(jù)
 
附件 1

危險(xiǎn)化學(xué)品登記和“一書一簽”管理方面重點(diǎn)檢查的 28 種危險(xiǎn)化學(xué)品

序號	《目錄》
序號	化學(xué)品名稱	別名	CAS 號
1	20	3-氨基丙烯	烯丙胺	107-11-9
2	49	苯	純苯	71-43-2
3	60	苯酚	酚、石炭酸	108-95-2
4	140	丙烯		115-07-1
5	145	丙烯酸[穩(wěn)定的]		79-10-7
6	639	二氧化硫	亞硫酸酐	7446-09-5
7	874	過氧化（二）苯甲酰		94-36-0
8	891	過氧化甲乙酮		1338-23-4
9	1014	甲苯	甲基苯、苯基甲烷	108-88-3
10	1128	甲基肼	一甲肼、甲基聯(lián)氨	60-34-4
11	1266	磷化氫	磷化三氫、膦	7803-51-2
12	1358	六氯環(huán)戊二烯	全氯環(huán)戊二烯	77-47-4
13	1381	氯	液氯、氯氣	7782-50-5
14	1502	氯甲基甲醚	甲基氯甲醚氯二甲醚	107-30-2
15	1595	2,2'-偶氮-二-
（2,4-二甲基戊腈）	偶氮二異庚腈	4419-11-8
16	1686	氰化鉀	山奈鉀	151-50-8
17	1688	氰化鈉	山奈	143-33-9
18	1770	三氟化硼	氟化硼	7637-07-2
19	1841	三氯化磷	氯化磷、氯化亞磷	7719-12-2
20	1852	三氯甲烷	氯仿	67-66-3
21	1914	三氧化硫[穩(wěn)定的]	硫酸酐	7446-11-9
22	2055	四氯化鈦		7550-45-0
 
序號	《目錄》序號	化學(xué)品名稱	別名	CAS 號
23	2263	硝基胍	橄苦巖	556-88-7
24	2300	硝酸胍	硝酸亞氨脲	506-93-4
25	2548	液化石油氣	石油氣[液化的]	68476-85-7
26	2627	乙醛		75-07-0
27	2650	乙酸乙烯酯[穩(wěn)定的]	乙烯基乙酸酯
醋酸乙烯酯	108-05-4
28	2651	乙酸乙酯	醋酸乙酯	141-78-6

附件 2

相關(guān)檢查和執(zhí)法依據(jù)
 
序號	檢查事項(xiàng)	檢查內(nèi)容	檢查依據(jù)	執(zhí)法依據(jù)

1

危險(xiǎn)化學(xué)品登記	
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)登記危險(xiǎn)化學(xué)品情況，對本企業(yè)各類危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行普查并建立危險(xiǎn)化學(xué)品管理檔案情況	
《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法第十二、十八、二十一條
《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第二十條	《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》第二十九、三十條
《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企
業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第四十三條

2

“一書一簽”管理

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（進(jìn)口）、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)規(guī)范使用“一書一簽傳遞危險(xiǎn)化學(xué)品危害信息情況	《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第十五、三十七條
《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第二十條
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證
實(shí)施辦法》第十八條	
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十八條
《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第四十三條

3	
儲存場所安全警示標(biāo)志	危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（進(jìn)口）、經(jīng)營、使用
各環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲存場所安全警示標(biāo)志規(guī)范設(shè)置情況	
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第二十條	
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十八條

序號	檢查事項(xiàng)	檢查內(nèi)容	檢查依據(jù)	執(zhí)法依據(jù)

4	化學(xué)品物理危險(xiǎn)性辨識和建檔	檢查對象企業(yè)化學(xué)品普查和物理危險(xiǎn)性辨識以及建立化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理檔案情況	
《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》第八、十六條	《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法第十九條

5

化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類及根據(jù)鑒定分類結(jié)果登記等事項(xiàng)	檢查對象企業(yè)對含有一種及以上列入
《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015 版）》組分且整體物理危險(xiǎn)性尚未確定的最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品進(jìn)行物理危險(xiǎn)性鑒定和分類情況；對未列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015 版）》且物理危險(xiǎn)性尚未確定的最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品進(jìn)行物理危險(xiǎn)性鑒定和分類情況；對經(jīng)鑒定和分類確定的危險(xiǎn)化學(xué)品依法登記以及編
制并規(guī)范使用“一書一簽”情況	
《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》三、（四“完善并嚴(yán)格落實(shí)化學(xué)品鑒定評估與登記有關(guān)規(guī)定，科學(xué)準(zhǔn)確鑒定評估化學(xué)品的物理危險(xiǎn)性、毒性，嚴(yán)禁未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施就投入生產(chǎn)”
《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》第四、十七條	
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一、一百一十三條
《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法第十九條
本表第 1、2、3 事項(xiàng)所列執(zhí)法依據(jù)

(信息公開形式:不予公開)

應(yīng)急管理部辦公廳	２０２４年３月１日印發(fā) 承辦單位:?；O(jiān)管一司  經(jīng)辦人:王  奔  電話:８３９３３４１４	共?。玻埃胺?

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危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估細(xì)則（試行）解讀

危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估細(xì)則（試行）

危險(xiǎn)化學(xué)品警示片

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