各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，有關(guān)中央企業(yè)安全管理部門:

為深刻汲取事故教訓(xùn),有效防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故，應(yīng)急管理部?；O(jiān)管一司組織制定了《基于人員定位系統(tǒng)的人員聚集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能建設(shè)應(yīng)用指南(試行)》(見附件)?，F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)開展建設(shè)。如有問題建議，請(qǐng)及時(shí)反饋

附件:基于人員定位系統(tǒng)的人員聚集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能建設(shè)應(yīng)用指南(試行)

應(yīng)急管理?；O(jiān)管一司

2023年10月9日

基于人員定位系統(tǒng)的人員聚集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能建設(shè)應(yīng)用指南（試行）

1 適用范圍

本文件適用于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)設(shè)計(jì)、建設(shè)與使用基于人員定位系統(tǒng)的人員聚集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警功能。

2 術(shù)語和定義

2.1人員聚集

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)人員在廠區(qū)任意位置和一定范圍 (半徑不超過 15 米)聚集的行為及其持續(xù)的 (持續(xù)時(shí)間大于1分鐘)狀態(tài)。

2.2人員聚集預(yù)警區(qū)

人員聚集預(yù)警區(qū)指有人員聚集風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)范圍，包含但不限于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)裝置區(qū)(含管廊)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)單元和儲(chǔ)存單元、特殊作業(yè)區(qū)域以及存在檢維修作業(yè)的區(qū)域。

2.3靜默區(qū)域

特殊情況及特殊時(shí)間段設(shè)立的不產(chǎn)生預(yù)警信息的區(qū)域。

2.4預(yù)警閾值

指人員聚集的人數(shù)上限、持續(xù)時(shí)長(zhǎng)及聚集半徑。

3 功能建設(shè)基本要求

基于“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”人員定位系統(tǒng)，擴(kuò)展建設(shè)人員聚集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)警區(qū)域內(nèi)人員聚集的監(jiān)測(cè)、報(bào)警、跟蹤、統(tǒng)計(jì)和分析，支持動(dòng)態(tài)設(shè)定人員聚集預(yù)警聞值，支持人員聚集實(shí)時(shí)狀態(tài)的分析記錄和歷史查詢、回放及報(bào)表生成，支持對(duì)人員聚集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能的參數(shù)設(shè)置、權(quán)限管理、日志審計(jì)等，實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和管控人員聚集風(fēng)險(xiǎn)。

3.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

建立人員聚集風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)任意位置的人員聚集風(fēng)險(xiǎn)，分析展示人員聚集數(shù)量和人員信息清單，記錄人員聚集的區(qū)域、時(shí)長(zhǎng)，可對(duì)一個(gè)月內(nèi)人員聚集情況進(jìn)行回放。

3.2預(yù)警分級(jí)

按預(yù)警區(qū)域內(nèi)3人為黃色，4到6人(含本數(shù))為橙色，6人以上為紅色進(jìn)行警示。

3.3預(yù)警管控

企業(yè)應(yīng)建立人員聚集風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警管控制度，按照不同的預(yù)警等級(jí)，自動(dòng)將預(yù)警信息推送相應(yīng)管理人員。

企業(yè)應(yīng)及時(shí)告知、警示聚集區(qū)內(nèi)人員，分散聚集人員，特別是當(dāng)人員聚集風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警區(qū)域周邊同時(shí)存在可燃?xì)狻⒂卸緢?bào)警時(shí)，聚集區(qū)人員應(yīng)立即分散撤離至安全處。

對(duì)于確需人員聚集實(shí)施有關(guān)作業(yè)的，應(yīng)研判風(fēng)險(xiǎn)、完善措施、加強(qiáng)管控，并持續(xù)保持預(yù)警狀態(tài)直至人員分散。

企業(yè)應(yīng)定期對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，對(duì)于頻繁出現(xiàn)的人員聚集預(yù)警信息，要及時(shí)組織分析原因，并制定落實(shí)針對(duì)性措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，有效管控人員聚集風(fēng)險(xiǎn)3.4設(shè)置靜默區(qū)域

辦公場(chǎng)所、控制室、交接班室等可設(shè)置靜默區(qū)域，只進(jìn)行人員密度計(jì)算，不產(chǎn)生預(yù)警信息。

4 技術(shù)要求

4.1定位精度要求

人員聚集風(fēng)險(xiǎn)模型所需的數(shù)據(jù)采集間隔不大于 10 秒、延時(shí)不超過 5秒、模型計(jì)算周期不大于 30 秒，定位精度誤差不大于5 米。企業(yè)人員定位系統(tǒng)應(yīng)滿足上述技術(shù)要求。

4.2算法要求

應(yīng)以任何人員為中心，計(jì)算一定半徑范圍內(nèi)的人數(shù)、持續(xù)時(shí)長(zhǎng)，確定預(yù)警區(qū)域，輸出預(yù)警結(jié)果。

4.3數(shù)據(jù)交換要求

應(yīng)符合《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”人員定位系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用指南 (試行)》規(guī)定的數(shù)據(jù)交換規(guī)范。

5 其他要求

對(duì)于罐體內(nèi)、塔體內(nèi)等定位信號(hào)無法覆蓋的區(qū)域，存在受限空間作業(yè)時(shí)，應(yīng)采用固定電子圍欄等，防止人員聚集，有效管控風(fēng)險(xiǎn)。