國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 令


國家煤礦安全監(jiān)察局

　
　
第 6 號
《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》已經(jīng)2003年7月2日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年8月15日起施行。

局 長


二OO三年七月四日
　
　
煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定

第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施監(jiān)察工作，保障煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦新建、改建和擴建工程項目（以下簡稱煤礦建設(shè)項目）的安全設(shè)施進行監(jiān)察，適用本規(guī)定。
第三條 煤礦建設(shè)項目應(yīng)當進行安全評價，其初步設(shè)計應(yīng)當按規(guī)定編制安全專篇。安全專篇應(yīng)當包括安全條件的論證、安全設(shè)施的設(shè)計等內(nèi)容。
第四條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施的設(shè)計、施工應(yīng)當符合工程建設(shè)強制性標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
第五條 煤礦建設(shè)項目施工前，其安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意；竣工投入生產(chǎn)或使用前，其安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)驗收合格。
第六條 煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照設(shè)計或者新增的生產(chǎn)能力，實行分級負責(zé)。
（一）設(shè)計或者新增的生產(chǎn)能力在120萬噸／年以上的井工煤礦建設(shè)項目和400萬噸／年以上的露天煤礦建設(shè)項目，由國家煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)設(shè)計審查和竣工驗收。
（二）設(shè)計或者新增的生產(chǎn)能力在45萬噸／年以上120萬噸／年以下的井工煤礦建設(shè)項目和400萬噸／年以下的露天煤礦建設(shè)項目，由省級煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)設(shè)計審查和竣工驗收。
（三）設(shè)計或者新增的生產(chǎn)能力在45萬噸／年以下的井工煤礦建設(shè)項目，由煤礦安全監(jiān)察辦事處負責(zé)設(shè)計審查和竣工驗收。
第七條 未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的負責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門負責(zé)本規(guī)定第六條第二項、第三項規(guī)定的設(shè)計審查和竣工驗收。
第八條 經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及煤礦安全監(jiān)察辦事處審查同意和驗收合格的項目，應(yīng)報上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

第二章 安全評價
第九條 煤礦建設(shè)項目的安全評價包括安全預(yù)評價和安全驗收評價。
煤礦建設(shè)項目在可行性研究階段，應(yīng)當進行安全預(yù)評價；在投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當進行安全驗收評價。
第十條 煤礦建設(shè)項目的安全評價應(yīng)由具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全中介機構(gòu)承擔(dān)。承擔(dān)煤礦建設(shè)項目安全評價的安全中介機構(gòu)對其作出的安全評價結(jié)果負責(zé)。
第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)與承擔(dān)煤礦建設(shè)項目安全評價的安全中介機構(gòu)簽訂書面委托合同，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。
第十二條 承擔(dān)煤礦建設(shè)項目安全評價的安全中介機構(gòu)，應(yīng)當按照規(guī)定的標準和程序進行評價，提出評價報告，并在提出評價報告30日內(nèi)按本規(guī)定第六條的規(guī)定報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。
第十三條 煤礦建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）主要危險、有害因素和危害程度以及對公共安全影響的定性、定量評價；
（二）預(yù)防和控制的可能性評價；
（三）建設(shè)項目可能造成職業(yè)危害的評價；
（四）安全對策措施、安全設(shè)施設(shè)計原則；
（五）預(yù)評價結(jié)論；
（六）其他需要說明的事項。
第十四條 煤礦建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）安全設(shè)施符合法律、法規(guī)、標準和規(guī)程規(guī)定以及設(shè)計文件的評價；
（二）安全設(shè)施在生產(chǎn)或使用中的有效性評價；
（三）職業(yè)危害防治措施的有效性評價；
（四）建設(shè)項目的整體安全性評價；
（五）存在的安全問題和解決問題的建議；
（六）驗收評價結(jié)論；
（七）有關(guān)試運轉(zhuǎn)期間的技術(shù)資料、現(xiàn)場檢測、檢驗數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析資料；
（八）其他需要說明的事項。

第三章 設(shè)計審查
第十五條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施工。
第十六條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。設(shè)計單位對安全設(shè)施設(shè)計負責(zé)。
第十七條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當包括煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害的防治措施，所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當符合國家標準和行業(yè)標準。
第十八條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查前，煤礦企業(yè)應(yīng)當按照本規(guī)定第六條的規(guī)定，向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提出書面申請。
第十九條 申請煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查，應(yīng)當提交下列資料：
（一）安全設(shè)施設(shè)計審查申請報告及申請表；
（二）立項和可行性研究報告批準文件；
（三）安全預(yù)評價報告書；
（四）初步設(shè)計及安全專篇；
（五）其他需要說明的材料。
第二十條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到審查申請后，應(yīng)當對上報資料進行審查。有下列情形之一的，為設(shè)計審查不合格：
（一）安全設(shè)施設(shè)計未由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)的；
（二）煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害防治措施不符合規(guī)定的；
（三）安全設(shè)施設(shè)計不符合工程建設(shè)強制性標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的；
（四）所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國家標準和行業(yè)標準的；
（五）不符合國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的其他條件的。
第二十一條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當自收到審查申請起30日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查同意的，應(yīng)當以文件形式批復(fù)；不同意的，應(yīng)當提出審查意見，并以書面形式答復(fù)。
第二十二條 煤礦企業(yè)對已批準的煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計需作重大變更的，應(yīng)經(jīng)原審查機構(gòu)審查同意。

第四章 施工和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)
第二十三條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。
施工單位應(yīng)當按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。
第二十四條 施工單位在施工期間，發(fā)現(xiàn)煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計不合理或者存在重大事故隱患時，應(yīng)當立即停止施工，并報告煤礦企業(yè)。煤礦企業(yè)需對安全設(shè)施設(shè)計作重大變更的，應(yīng)當按照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定重新審查。
第二十五條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的施工情況進行監(jiān)察。
第二十六條 煤礦建設(shè)項目在竣工完成后，應(yīng)當在正式投入生產(chǎn)或使用前進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的時間應(yīng)不少于1個月，但最長不得超過6個月。
煤礦建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，應(yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門批準，并按照本規(guī)定第六條的規(guī)定報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。
第二十七條 煤礦建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間，煤礦企業(yè)應(yīng)當制定可靠的安全措施，做好現(xiàn)場檢測、檢驗，收集有關(guān)數(shù)據(jù)，并編制聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告。
第二十八條 煤礦建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)正常后，應(yīng)當進行安全驗收評價。

第五章 竣工驗收
第二十九條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)驗收；未經(jīng)驗收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。
第三十條 煤礦建設(shè)項目經(jīng)安全驗收評價達到驗收條件的，煤礦企業(yè)應(yīng)當按照本規(guī)定第六條的規(guī)定向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提出書面申請。
第三十一條 申請驗收煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件，應(yīng)當提交下列資料：
（一）驗收申請報告及申請表；
（二）初步設(shè)計、安全專篇及設(shè)計修改的有關(guān)文件、資料；
（三）安全設(shè)施工程質(zhì)量認證書復(fù)印件；
（四）施工期間安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；
（五）安全管理機構(gòu)、礦長及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料；
（六）聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告；
（七）安全驗收評價報告書；
（八）其他需說明的事項。
第三十二條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到驗收申請后，應(yīng)當對上報資料進行審查并組織現(xiàn)場驗收。有下列情形之一的，為驗收不合格：
（一）安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計要求，或未通過工程質(zhì)量認證的；
（二）安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的；
（三）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的；
（四）礦長和特種作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的；
（五）不符合國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的其他條件的。
第三十三條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件進行驗收，應(yīng)當自收到驗收申請之日起30日內(nèi)驗收完畢，簽署合格或不合格的意見，并書面形式答復(fù)。

第六章 附 則
第三十四條 違反本規(guī)定的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或者省、自治區(qū)人民政府指定的負責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門依照安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法實施行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查申請表和煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件驗收申請表的樣式，由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。
第三十六條 本規(guī)定自2003年8月15日起施行?！睹旱V建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收暫行辦法》同時廢止。