論原因和責(zé)任歸屬，均應(yīng)中斷事故發(fā)生單位的安全記錄。
5.2.1 人身輕傷事故。
5.2.2 新投產(chǎn)發(fā)電設(shè)備和110kV輸變電設(shè)備一年以內(nèi)發(fā)生由于設(shè)計、制造、施工安裝、調(diào)試、集中檢修等單位主要責(zé)任造成的事故。
5.2.3 運行30年及以上的50MW及以下發(fā)電機(jī)組、31.5MVA及以下主變壓器和35kV輸電線路事故，非本單位人員過失者。
5.2.4 事先經(jīng)過上級管理部門批準(zhǔn)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)實驗項目，由于非人員過失所造成的事故。
5.2.5 發(fā)供電設(shè)備因覆冰、暴風(fēng)、雷擊、洪水、火災(zāi)、地震、泥石流等自然災(zāi)害超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)承受能力而發(fā)生的事故。
5.2.6 不可預(yù)見或無法事先防止的外力破壞事故。
5.2.7 用戶過失引起的直配線路的跳閘事故，并且發(fā)供電單位沒有事故責(zé)任者。
5.2.8 無法采取預(yù)防措施的戶外小動物引起的事故。
5.2.9 為了搶救人員生命而緊急停止設(shè)備運行構(gòu)成的事故。
附表
表1 傷亡事故登記表
見表
表3 人身傷亡事故調(diào)查報告書
見表
表2 人身傷亡事故報告
見表
表4 電網(wǎng)事故報告
見表
表5 電網(wǎng)一類障礙報告
見表
表6 設(shè)備事故報告
見表
表7 設(shè)備一類障礙報告
見表
表8 電網(wǎng)事故調(diào)查報告書
見表
表9 設(shè)備事故調(diào)查報告書
見表
表10 發(fā)電廠電力生產(chǎn)事故、一類障礙月（年）綜合統(tǒng)計表
見表
表11 供電公司電力生產(chǎn)事故、一類障礙月（年）綜合統(tǒng)計表
見表
表12 _______________公司電力生產(chǎn)事故、一類障礙月（年）度綜合統(tǒng)計表
見表
見表
見表
見表
附加說明
本標(biāo)準(zhǔn)由國家電力公司組織制訂。
本標(biāo)準(zhǔn)由國電華東公司負(fù)責(zé)起草。
本標(biāo)準(zhǔn)由國家電力公司發(fā)輸電運營部負(fù)責(zé)解釋。
主要撰寫人：張雷、王妙基、周尚藝、林文真、顧瑞森、邵之祺、薛伯興、盛忠法、趙苗繩、黃紀(jì)衡、尹華群。
主要審定人：方曉，周吉安，楊懷慧、張勛奎。
電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程
規(guī)程釋義
目 次
1 總則
2 事故（障礙）
2.1 人身事故
2.2 電網(wǎng)事故
2.3 設(shè)備事故
2.4 事故歸屬
3 事故調(diào)查
3.1 即時報告
3.2 調(diào)查組織
3.3 調(diào)查程序
3.4 事故調(diào)查報告書
4 統(tǒng)計報告
4.1 事故報告
4.2 月度報告、報表
4.3 季度報告
4.4 年度報表
4.5 填報及審批
5 安全考核
5.1 考核項目
5.2 安全記錄
1 總則
1.1 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，通過對人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究事故規(guī)律，采取預(yù)防措施，特制定本規(guī)程。
1.2 事故調(diào)查必須實事求是，尊重科學(xué)，做到事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過（簡稱“三不放過”）。
1.3 事故統(tǒng)計報告要及時、準(zhǔn)確、完整；事故統(tǒng)計分析應(yīng)與設(shè)備可靠性分析相結(jié)合，全面評價安全水平。統(tǒng)計和考核實行分級管理。
1.4 任何單位和個人不得對本規(guī)程做出降低事故性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的解釋；任何單位和個人對違反本規(guī)程、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)越級反映。
1.5 本規(guī)程適用于公司系統(tǒng)的生產(chǎn)性企業(yè)和單位以及管理生產(chǎn)性企業(yè)的國家電力公司分公司（簡稱國電分公司）、集團(tuán)公司、省（直轄市、自治區(qū)，下同）電力公司，其他企業(yè)可參照執(zhí)行，
生產(chǎn)性企業(yè)和單位指以發(fā)電、供電、輸變電、調(diào)度、檢修、試驗、電力建設(shè)為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括多種經(jīng)營企業(yè)）和單位。
1.6 本規(guī)程用于公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理，其事故定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計結(jié)果、考核項目不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。
2 事故（障礙）
2.1 人身事故
2.1.1 發(fā)生以下情況之一者定為電力生產(chǎn)人身傷亡事故：
2.1.1.1 職工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡（含生產(chǎn)性急性中毒造成的傷亡，下同）。
【釋義】 職工是指由企業(yè)支付工資的各種用工形式的職工，包括固定職工、合同制職工、臨時工和企業(yè)招用的臨時農(nóng)民工、退休人員等。
與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作系指發(fā)電、供電、輸變電、試驗、電力建設(shè)、調(diào)度等生產(chǎn)性工作。如設(shè)備設(shè)施的運行、檢修、施工安裝、試驗、管理工作以及電力設(shè)備的更新改造、業(yè)擴(kuò)、用戶電力設(shè)備的安裝、檢修和試驗等等工作。
電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡包括勞動過程中違反勞動紀(jì)律而發(fā)生的人身傷亡。
職工在勞動過程中因病導(dǎo)致傷亡，經(jīng)縣以上醫(yī)院診斷和勞動安全主管部門調(diào)查，確認(rèn)系職工本人疾病造成的，不按職工傷亡事故統(tǒng)計。
生產(chǎn)性急性中毒系指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬本規(guī)程統(tǒng)計范圍。
2.1.1.2 本企業(yè)聘用人員、本企業(yè)雇用或借用的外企業(yè)員工、民工和代訓(xùn)工、實習(xí)生、短期參加勞動的其他人員，在本企業(yè)的車間、班組及作業(yè)現(xiàn)場，從事電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中發(fā)生的人身傷亡。
2.1.1.3 職工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于企業(yè)的勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良，企業(yè)管理不善，設(shè)備或設(shè)施不安全，發(fā)生設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物倒塌等造成的人身傷亡。
【釋義】 電力生產(chǎn)區(qū)域系指與電力生產(chǎn)有關(guān)的運行、檢修、施工安裝、試驗、修配場所，以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、線路及電力通信設(shè)施的走廊等等。
2.1.1.4 職工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的人身傷亡。
【釋義】 本條中的“他人”系指本企業(yè)的其他職工，以及參加本企業(yè)車間（工區(qū)、工地）、班組電力生產(chǎn)工作的非本企業(yè)的其他人員。
2.1.1.5 職工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作時，發(fā)生由本企業(yè)負(fù)同等及以上責(zé)任的交通事故而造成的人身傷亡。
2.1.1.6 職工或非本企業(yè)的人員在事故搶險過程中發(fā)生的人身傷亡。
2.1.1.7 兩個及以上企業(yè)在同一生產(chǎn)區(qū)域從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作時，發(fā)生由本企業(yè)負(fù)同等及以上責(zé)任的本企業(yè)或非本企業(yè)人員的人身傷亡。
2.1.1.8 非本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的具備法人資格企業(yè)（不論其經(jīng)濟(jì)形式如何）承包與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中，發(fā)生本企業(yè)負(fù)以下之一責(zé)任的人身傷亡：
1）資質(zhì)審查不嚴(yán)，承包方不符合要求；
2）開工前未對承包方進(jìn)行全面安全技術(shù)交底；
3）對危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進(jìn)行專門的安全交底，未對承包方的安全措施進(jìn)行審核以及審查合格后未監(jiān)督實施。
【釋義】 資質(zhì)審查包括有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求；施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具是否滿足施工需要；具有兩級機(jī)構(gòu)的承包方是否有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。
危險性生產(chǎn)區(qū)域是指容易發(fā)生觸電、高空墜落、爆炸、中毒、窒息、機(jī)械傷害、火災(zāi)、燒燙傷等引起人身傷亡和設(shè)備事故的場所。
2.1.1.9 政府機(jī)關(guān)、上級管理部門組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查或勞動時，在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生本企業(yè)負(fù)有責(zé)任的上述人員的人身傷亡。
2.1.2 人身事故等級劃分
2.1.2.1 特大人身事故
一次事故死亡50人及以上者。
2.1.2.2 重大人身事故
一次事故死亡3人及以上，或一次事故死亡和重傷10人及以上，未構(gòu)成特大人身事故者。
2.1.2.3 一般人身事故
未構(gòu)成特、重大人身事故的輕傷、重傷及死亡事故。
【釋義】 按勞動部1993年9月勞辦（1993）140號文《企業(yè)職工傷亡事故報告統(tǒng)計問題解答》第48條規(guī)定，如職工負(fù)傷后，在30天內(nèi)死亡的（因醫(yī)療事故而死亡的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認(rèn)），均按死亡統(tǒng)計；超過30天后死亡的，不再進(jìn)行死亡補(bǔ)報和統(tǒng)計；輕傷轉(zhuǎn)為重傷也按此原則補(bǔ)報和統(tǒng)計。
重傷事故的確定按1960年（60）中勞護(hù)久字第56號文《關(guān)于重傷事故范圍的意見》規(guī)定。輕傷事故指受傷職工歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷者。
2.2 電網(wǎng)事故
2.2.1 特大電網(wǎng)事故
2.2.1.1 電網(wǎng)大面積停電造成下列后果之一者：
1）省電網(wǎng)或跨省電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到下列數(shù)值：
電網(wǎng)負(fù)荷 減供負(fù)荷
20000MW及以上 20%
10000~20000MW以下 30%或4000MW
5000~10000MW以下 40%或3000MW
1000~5000MW以下 50%或2000MW
2）中央直轄市全市減供負(fù)荷50%及以上；省會城市及國家計劃單列市全市減供負(fù)荷80%及以上。
【釋義】 電網(wǎng)負(fù)荷指省電網(wǎng)、大區(qū)電網(wǎng)調(diào)度統(tǒng)一調(diào)度的電網(wǎng)在事故發(fā)生前電網(wǎng)負(fù)荷。
減供負(fù)荷波及多個省電網(wǎng)時，除引發(fā)事故的省電網(wǎng)計算一次事故外，大區(qū)電網(wǎng)另計算一次，其電網(wǎng)負(fù)荷按照大區(qū)電網(wǎng)事故前全網(wǎng)負(fù)荷計算。
減供負(fù)荷的計算范圍與計算電網(wǎng)負(fù)荷時的范圍相同。
中央直轄市、省會城市和計劃單列市減供負(fù)荷指市區(qū)范圍的減供負(fù)荷，不包括市管轄的縣（含縣級市）。省電網(wǎng)和省會城市及計劃單列市若由于電網(wǎng)小，結(jié)構(gòu)薄弱，可報請國家電力公司另定。
2.2.1.2 其他經(jīng)國家電力公司認(rèn)定為特大事故者。
2.2.2 重大電網(wǎng)事故
未構(gòu)成特大電網(wǎng)事故，符合下列條件之一者定為重大電網(wǎng)事故：
2.2.2.1 電網(wǎng)大面積停電造成下列后果之一者定為重大電網(wǎng)事故：
1）省電網(wǎng)或跨省電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到下列數(shù)值：
電網(wǎng)負(fù)荷 減供負(fù)荷
20000MW及以上 8%
10000~20000MW以下 10%或1600MW
5000~10000MW以下 15%或1500MW
1000~5000MW以下 20%或750MW
1000MW以下 40%或200MW
2）中央直轄市全市減供負(fù)荷20%及以上；省會及國家計劃單列全市減供負(fù)荷40%及以上；地級市全市減供負(fù)荷90%及以上。
【釋義】 同2.2.1.1。
2.2.2.2 電網(wǎng)瓦解
110kV及以上省電網(wǎng)或跨省電網(wǎng)非正常解列成三片及以上，其中至少有三片每片內(nèi)事故前發(fā)電出力以及供電負(fù)荷超過100MW，并造成全網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到下列數(shù)值。
電網(wǎng)負(fù)荷 減供負(fù)荷
20000MW及以上 4%
10000~20000MW以下 5%或800MW
5000~10000MW以下 8%或500MW
1000~5000MW以下 10%或400MW
1000MW以下 20%或100MW
【釋義】 非正常解列包括自動解列、繼電保護(hù)及安全自動裝置動作解列。其他釋義同2.2.1.1。
2.2.2.3 發(fā)生下列變電所全停情況之一者：
1）330kV及以上變電所（不包括單一線路供電者）；
2）220kV樞紐變電所；
3）一次事故中3個及以上220kV變電所（不包括由單一線路串接供電者）。
【釋義】 對電網(wǎng)安全運行影響重大的樞紐變電所名單由國電分公司、集團(tuán)公司、省電力公司根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)確定。
變電所全所停電系指該變電所各級電壓母線轉(zhuǎn)供負(fù)荷（不包括所用電）均降到零。
2.2.2.4 其他經(jīng)國家電力公司或國電分公司、集團(tuán)公司、省電力公司認(rèn)定為重大事故者。
2.2.3 一般電網(wǎng)事故
未構(gòu)成特、重大電網(wǎng)事故，符合下列條件之一者定為一般電網(wǎng)事故：
2.2.3.1 電網(wǎng)失去穩(wěn)定。
【釋義】 電網(wǎng)失去穩(wěn)定系指同一電網(wǎng)中，并列運行的兩個電源或幾個電源間的部分電網(wǎng)或全網(wǎng)引起振蕩，超過一個振蕩周期（功角超過360度），不論時間長短，或是否拉入同步。
2.2.3.2 110kV及以上電網(wǎng)非正常解列成三片及以上。
【釋義】 每一片電網(wǎng)不管是否造成電網(wǎng)減供負(fù)荷，均適用本條。
本條中三片不包括裝機(jī)容量50MW及以下的地方電廠孤立運行的片。
2.2.3.3 變電所110kV及以上母線全停；35kV變電所全停。
2.2.3.4 電網(wǎng)電能質(zhì)量降低，造成下列后果之一：
1）頻率偏差超出以下數(shù)值：
裝機(jī)容量在3000MW及以上電網(wǎng)，頻率偏差超出50±0.2Hz，且延續(xù)時間30min以上；或偏差超出50±0.5Hz，且延續(xù)時間15min以上；
裝機(jī)容量在3000MW以下電網(wǎng)，頻率偏差超出50±0.5Hz，且延續(xù)時間30min以上；或偏差超出50±1Hz，且延續(xù)時間15min以上。
2）電壓監(jiān)視控制點電壓偏差超出電網(wǎng)調(diào)度規(guī)定的電壓曲線值±5%，且延續(xù)時間超過2h；或偏差超出±10%，且延續(xù)時間超過1h。
2.2.3.5 其他經(jīng)國電分公司、集團(tuán)公司、省電力公司或本單位認(rèn)定為事故者。
2.2.4 電網(wǎng)一類障礙
未構(gòu)成電網(wǎng)事故，符合下列條件之一者定為電網(wǎng)一類障礙：
2.2.4.1 電網(wǎng)非正常解列。
2.2.4.2 電網(wǎng)電能質(zhì)量降低，造成下列后果之一：
1）頻率偏差超出以下數(shù)值：
裝機(jī)容量在3000MW及以上電網(wǎng)頻率偏差超出50±0.2Hz，且延續(xù)時間20min以上；或偏差超出50±0.5Hz，且延續(xù)時間10min以上；
裝機(jī)容量3000MW以下電網(wǎng)，頻率偏差超出50±0.5Hz，且延續(xù)時間20min以上；或偏差超出50±1Hz，且延續(xù)時間10min以上。
2）電壓監(jiān)視控制點電壓偏差超出電網(wǎng)調(diào)度規(guī)定的電壓曲線值±5%，且延續(xù)時間超過1h；或偏差超出±10%，且延續(xù)時間超過30min。
2.2.5 電網(wǎng)二類障礙
電網(wǎng)二類障礙標(biāo)準(zhǔn)由國電分公司、集團(tuán)公司、省電力公司自行制定。
2.3 設(shè)備事故
2.3.1 特大設(shè)備事故
2.3.1.1 電力設(shè)