關于印發(fā)《水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導則》的通知

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各縣（市、區(qū)）水利局，直屬各單位，各業(yè)務科室：

　　近日，水利部印發(fā)了《水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導則》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請各級各單位根據(jù)此導則，結(jié)合自身工作實際，細化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法，認真做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　　　　　　　　　　　　　　?????? 二○一一年十一月四日

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附件：

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水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導則

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1.1 為規(guī)范水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查工作績效，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本導則。

1.2 本導則用于指導各級水行政主管部門和流域機構(gòu)或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)開展水利工程建設項目安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。

專項檢查和日常檢查可參照本導則相關條款執(zhí)行。

1.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應認真貫徹落實國家和水利行業(yè)有關安全生產(chǎn)的方針政策，堅持實事求是、尊重科學、注重實效的原則。

1.4 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應全面掌握相關法律、法規(guī)和技術標準的要求，做到依法行政、科學檢查、廉潔自律、堅持原則。

1.5 有關單位和人員應積極配合監(jiān)督檢查工作，及時提供有關文件和資料，并對其真實性負責。

2.1 對項目法人安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

1）安全生產(chǎn)管理制度建立健全情況；

2）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設立情況；

3）安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；

4）安全生產(chǎn)例會制度執(zhí)行情況；

5）保證安全生產(chǎn)措施方案的制定、備案與執(zhí)行情況；

6）安全生產(chǎn)教育培訓情況；

7）施工單位安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”（施工企業(yè)主要負責人、項目負責人及專職安全生產(chǎn)管理人員，下同）安全生產(chǎn)考核合格證及特種作業(yè)人員持證上崗等核查情況；

8）安全施工措施費用管理；

9）生產(chǎn)安全事故應急預案管理；

10）安全生產(chǎn)隱患排查和治理；

11）生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查和處理等。

檢查項目和要求參見附表一。

2.2 對勘察（測）設計單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

1）工程建設強制性標準執(zhí)行情況；

2）對工程重點部位和環(huán)節(jié)防范生產(chǎn)安全事故的指導意見或建議；

3）新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)防范生產(chǎn)安全事故措施建議；

4）勘察（測）設計單位資質(zhì)、人員資格管理和設計文件管理等。

檢查項目和要求參見附表二。

2.3 建設監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

1）工程建設強制性標準執(zhí)行情況；

2）施工組織設計中的安全技術措施及專項施工方案審查和監(jiān)督落實情況；

3）安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；

4）監(jiān)理例會制度、生產(chǎn)安全事故報告制度等執(zhí)行情況；

5）監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則中有關安全生產(chǎn)措施執(zhí)行情況等。

檢查項目和要求參見附表三。

2.4 施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

1）安全生產(chǎn)管理制度建立健全情況；

2）資質(zhì)等級、安全生產(chǎn)許可證的有效性；

3）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設立及人員配置；

4）安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；

5）安全生產(chǎn)例會制度、隱患排查制度、事故報告制度和培訓制度等執(zhí)行情況；

6）安全生產(chǎn)操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況；

7）“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證及特種作業(yè)人員持證上崗情況；

8）勞動防護用品管理制度及執(zhí)行情況；

9）安全費用的提取及使用情況；

10）生產(chǎn)安全事故應急預案制定及演練情況；

11）生產(chǎn)安全事故處理情況；

12）危險源分類、識別管理及應對措施等。

檢查項目和要求參見附表四。

2.5 對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

1）施工支護、腳手架、爆破、吊裝、臨時用電、安全防護設施和文明施工等情況；

2）安全生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行與特種作業(yè)人員持證上崗情況；

3）個體防護與勞動防護用品使用情況；

4）應急預案中有關救援設備、物資落實情況；

5）特種設備檢驗與維護狀況；

6）消防設施等落實情況。

檢查項目和要求參見附表五。

3.1 各級水行政主管部門和流域機構(gòu)應根據(jù)工程建設實際，適時組織開展水利工程建設項目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動。

3.2 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查由監(jiān)督檢查組織單位成立的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查組實施。監(jiān)督檢查組成員一般由監(jiān)管部門的領導和人員、相關部門的代表和專家組成。

3.3 監(jiān)督檢查組應根據(jù)工程項目具體情況，制定檢查方案，明確檢查項目、內(nèi)容和要求等。

3.4 監(jiān)督檢查組應在被監(jiān)督檢查單位或施工工地主持召開工作會議，介紹監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方法和要求，聽取有關單位安全生產(chǎn)工作情況的介紹。

3.5 監(jiān)督檢查人員應查閱有關資料，針對檢查對象的具體情況，對重點場所、關鍵部位實施現(xiàn)場檢查，并記錄檢查結(jié)果。

3.6 監(jiān)督檢查組應現(xiàn)場反饋檢查情況，并針對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題、薄弱環(huán)節(jié)和安全生產(chǎn)事故隱患，提出整改要求。

3.7 監(jiān)督檢查組應編制監(jiān)督檢查報告，經(jīng)監(jiān)督檢查組負責人簽字后報監(jiān)督檢查組織單位。

3.8 監(jiān)督檢查組織單位根據(jù)檢查情況，向被檢查單位下發(fā)整改意見；有關部門和工程各參建單位應認真研究制定整改方案，落實整改措施，盡快完成整改并及時向監(jiān)督檢查組織單位反饋整改意見落實情況。

4.1 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動組織單位應注意保存影像資料、重要檢查記錄、監(jiān)督檢查報告、整改意見以及整改情況反饋意見等有關文件。

4.2 本導則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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