中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國華能集團(tuán)有限公司、國家電力投資集團(tuán)有限公司、中國廣核集團(tuán)有限公司：

為進(jìn)一步加強(qiáng)核電廠消防安全管理，規(guī)范核電廠消防驗(yàn)收工作，保障核電廠安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《核電廠消防安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范核電廠消防設(shè)計(jì)和驗(yàn)收審批有關(guān)工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，我局制定了《核電廠消防驗(yàn)收評審實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

國家能源局

2022年4月12日

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核電廠消防驗(yàn)收評審實(shí)施細(xì)則

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第一章總則

第一條為規(guī)范核電廠消防驗(yàn)收工作，保證消防驗(yàn)收工作的科學(xué)性、公正性和規(guī)范性，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《核電廠消防安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國能核電〔2015〕415號）《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范核電廠消防設(shè)計(jì)和驗(yàn)收審批有關(guān)工作的通知》（國能發(fā)核電〔2019〕84號）等相關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條核電廠消防驗(yàn)收評審范圍包括核島工程、常規(guī)島工程和核電廠控制區(qū)單圍墻內(nèi)的所有輔助廠房與配套設(shè)施，以及消防站和應(yīng)急指揮中心。

第三條核電廠控股企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)督促、檢查和指導(dǎo)核電廠消防驗(yàn)收評審工作，向國家能源局申請消防驗(yàn)收。核電廠營運(yùn)單位負(fù)責(zé)組織核電廠消防驗(yàn)收評審工作并承擔(dān)全面責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法自主、規(guī)范、擇優(yōu)選擇符合條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)核電廠消防驗(yàn)收評審工作。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展評審工作，獨(dú)立提交評審報(bào)告，并對評審結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四條核電廠消防驗(yàn)收評審主要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)的核電廠消防初步設(shè)計(jì)文件、安全分析報(bào)告中防火部分（含火災(zāi)危害性分析報(bào)告），和經(jīng)審查的消防設(shè)計(jì)變更、施工圖設(shè)計(jì)文件等。

第五條專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建項(xiàng)目評審專家組，由總體（含建筑防火）、給水排水、電氣儀控、供熱通風(fēng)、消防管理等專業(yè)人員組成，每個(gè)專業(yè)一般不少于2人，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。專家組成員應(yīng)當(dāng)以專業(yè)機(jī)構(gòu)本單位人員為主，外部專家數(shù)量比例不得超過40%，被評審工程的本單位及其上級管理單位人員不能作為專家參加評審工作。

第二章專業(yè)機(jī)構(gòu)全過程參與

第六條專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將評審工作貫穿到核電廠消防工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收全過程，提高評審工作深度、質(zhì)量和效率。要制定全過程參與工作計(jì)劃，明確具體工作內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在核電項(xiàng)目主體工程開工后3個(gè)月內(nèi)報(bào)核電廠營運(yùn)單位。核電廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)機(jī)構(gòu)開展工作提供便利條件。

第七條專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查核電廠消防施工圖設(shè)計(jì)和消防設(shè)計(jì)變更。在消防單項(xiàng)工程施工前，應(yīng)當(dāng)完成該單項(xiàng)工程施工圖設(shè)計(jì)審查工作。

第八條專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對核電廠消防設(shè)備安裝活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場抽查和見證。主要包括：

（一）消防設(shè)施設(shè)備集中安裝的區(qū)域，如消防控制室、消防泵房、消防系統(tǒng)閥門間、氣體滅火系統(tǒng)氣瓶間、排煙機(jī)房、加壓送風(fēng)機(jī)房等；

（二）核島廠房輻射控制區(qū)等機(jī)組運(yùn)行期間不能進(jìn)入的區(qū)域，如反應(yīng)堆冷卻劑泵區(qū)域等；

（三）驗(yàn)收時(shí)通過常規(guī)方法無法判定是否滿足消防功能的隱蔽工程，如吊頂內(nèi)的噴頭和火災(zāi)探測器，主控室架空地板下的電纜防火措施和火災(zāi)探測器等。

第九條專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對核電廠消防系統(tǒng)重要試驗(yàn)進(jìn)行現(xiàn)場抽查和見證。主要包括：

（一）滅火系統(tǒng)（包括消防水生產(chǎn)系統(tǒng)）；

（二）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；

（三）可燃?xì)怏w探測系統(tǒng)；

（四）防排煙系統(tǒng)；

（五）其他消防相關(guān)設(shè)施，如防火卷簾、防火閥、消防應(yīng)急照明、消防電梯等。

第十條核電廠所有消防工程均需進(jìn)行自驗(yàn)收，每個(gè)建構(gòu)筑物及設(shè)施在正式投入使用前，應(yīng)當(dāng)完成該單項(xiàng)工程的消防自驗(yàn)收。核電廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在首個(gè)單項(xiàng)工程自驗(yàn)收前成立專門的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消防自驗(yàn)收，消防重點(diǎn)部位和機(jī)組運(yùn)行期間不能進(jìn)入?yún)^(qū)域的消防工程，應(yīng)當(dāng)在自驗(yàn)收現(xiàn)場檢查前10個(gè)工作日，將有關(guān)工作安排報(bào)專業(yè)機(jī)構(gòu)，專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)情況選點(diǎn)實(shí)施見證檢查。

第十一條核電機(jī)組首次裝料前，核電廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施對核島、常規(guī)島等有關(guān)消防工程自驗(yàn)收工作，保證有關(guān)消防工程滿足核安全要求，并通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的評估和國家核安全局的裝料前審查。專業(yè)機(jī)構(gòu)的評估意見和國家核安全局對消防相關(guān)系統(tǒng)的審查意見，在申請消防驗(yàn)收時(shí)一并提交。

第三章驗(yàn)收方式和內(nèi)容

第十二條核電廠消防驗(yàn)收評審采取資料審查、現(xiàn)場檢查、功能性測試等方式進(jìn)行。

第十三條資料審查主要內(nèi)容及要求：

（一）消防初步設(shè)計(jì)評審意見問題單整改實(shí)施情況，全數(shù)檢查；

（二）消防施工圖審查問題單整改實(shí)施情況，全數(shù)檢查；

（三）最終安全分析報(bào)告（含火災(zāi)危害性分析評價(jià)報(bào)告）與消防相關(guān)的審查問題單及整改實(shí)施情況，全數(shù)檢查；

（四）經(jīng)審查的消防設(shè)計(jì)變更，全數(shù)檢查；

（五）核電廠消防自驗(yàn)收報(bào)告，全數(shù)檢查；

（六）核電廠消防驗(yàn)收專項(xiàng)報(bào)告，全數(shù)檢查；

（七）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位資質(zhì)證明文件，全數(shù)檢查；

（八）消防系統(tǒng)調(diào)試報(bào)告或消防自動(dòng)裝置檢測報(bào)告及其問題單、整改記錄，抽查數(shù)量不少于10處；

（九）消防產(chǎn)品清單及質(zhì)量證明文件，抽查數(shù)量不少于10處；

（十）消防產(chǎn)品鑒定、檢驗(yàn)報(bào)告，抽查數(shù)量不少于10處；

（十一）消防產(chǎn)品認(rèn)證證書或型式認(rèn)可證書，抽查數(shù)量不少于10處。

第十四條現(xiàn)場檢查采取目視檢查、現(xiàn)場測量和工程技術(shù)文件核對相結(jié)合的方式。對建筑防火、消防設(shè)施的外觀質(zhì)量、安裝質(zhì)量等進(jìn)行現(xiàn)場查看，對涉及距離、空間要求的消防工程進(jìn)行現(xiàn)場測量。每臺機(jī)組至少抽查2個(gè)核島建構(gòu)筑物或設(shè)施、2個(gè)常規(guī)島建構(gòu)筑物或設(shè)施、3個(gè)BOP建構(gòu)筑物或設(shè)施，抽查對象的選取應(yīng)當(dāng)結(jié)合機(jī)組的設(shè)計(jì)特點(diǎn)，原則上應(yīng)當(dāng)覆蓋下述部位：

（一）核島輔助系統(tǒng)相關(guān)廠房、電氣系統(tǒng)相關(guān)廠房、應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)廠房等；

（二）常規(guī)島汽輪發(fā)電機(jī)廠房、電氣房間、網(wǎng)控樓/網(wǎng)絡(luò)繼電器室、潤滑油房間、主變壓器等；

（三）BOP區(qū)域含有甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性物質(zhì)的廠房和倉庫，以及集中消防控制室和消防泵房等。

第十五條功能性測試通過專用檢查工具、儀器對消防設(shè)施進(jìn)行檢測。核電廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)配合提供經(jīng)標(biāo)定的專用檢查工具、儀器。功能性測試的項(xiàng)目包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防電氣、防火分隔、火警響應(yīng)等單項(xiàng)試驗(yàn)或相互之間的聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)，每臺機(jī)組功能性測試抽查數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于8項(xiàng)。

第四章驗(yàn)收整改

第十六條專業(yè)機(jī)構(gòu)在資料審查、現(xiàn)場檢查、功能性測試的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審查和質(zhì)詢，形成《核電廠消防驗(yàn)收記錄表》，針對驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題，填寫《核電廠消防驗(yàn)收問題單》。

第十七條對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，核電廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對可能存在的同類問題進(jìn)行全面排查，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對排查結(jié)果進(jìn)行抽查。專業(yè)機(jī)構(gòu)在評審過程中如發(fā)現(xiàn)重大問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間通知企業(yè)整改，企業(yè)未予整改的，應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告中特別說明。

第十八條核電廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對所有驗(yàn)收問題單進(jìn)行認(rèn)真答復(fù)與整改，并報(bào)專業(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場確認(rèn)。

第十九條對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的需現(xiàn)場整改的問題，核電廠營運(yùn)單位要按照應(yīng)改盡改、能早盡早的原則，及時(shí)開展工程改造、設(shè)備更換等工作。對于確需較長時(shí)間整改且對核安全沒有重要影響的問題，核電廠營運(yùn)單位可對問題整改作出承諾，明確整改時(shí)限和整改完成前的臨時(shí)管控措施，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評審認(rèn)可后，向國家能源局申請消防驗(yàn)收。整改時(shí)限原則上不得超過一個(gè)換料周期。

第二十條專業(yè)機(jī)構(gòu)在綜合考察核電廠消防工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、自驗(yàn)收、驗(yàn)收各項(xiàng)結(jié)果以及核電廠營運(yùn)單位整改落實(shí)情況等基礎(chǔ)上，研究提出驗(yàn)收意見，形成《核電廠消防驗(yàn)收評審報(bào)告》（參考格式見附件）。

第二十一條核電廠營運(yùn)單位要嚴(yán)格履行承諾，按期完成整改并經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)。承諾事項(xiàng)整改情況及專業(yè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)意見，于事后報(bào)國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)備案。

第五章附則

第二十二條專業(yè)機(jī)構(gòu)在評審過程中如遇到特殊情況或沒有明確規(guī)定的重大問題，可提請國家能源局核電廠消防專家委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)咨詢。

第二十三條本細(xì)則由國家能源局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！秶夷茉淳株P(guān)于印發(fā)<核電廠初步設(shè)計(jì)消防專篇內(nèi)容及深度規(guī)定><核電廠消防工程竣工驗(yàn)收管理辦法>和<運(yùn)行核電廠消防安全管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（國能發(fā)核電〔2018〕82號）中的《核電廠消防工程竣工驗(yàn)收管理辦法》同時(shí)廢止。此前規(guī)定中涉及核電廠消防設(shè)計(jì)變更審查和消防施工圖設(shè)計(jì)審查的相關(guān)要求與本細(xì)則規(guī)定不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

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附件:核電廠消防驗(yàn)收評審報(bào)告

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附件

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核電廠消防驗(yàn)收評審報(bào)告

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一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目基本情況

本項(xiàng)目地理位置、廠址規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、各參建方基本信息及工作范圍、廠址功能區(qū)劃分、主要里程碑節(jié)點(diǎn)等。

（二）消防工程基本情況

核電廠消防設(shè)計(jì)方針與原則、主要消防系統(tǒng)及其組成、消防初步設(shè)計(jì)的評審情況等。

二、評審依據(jù)和范圍

（一）評審依據(jù)

列出本次驗(yàn)收評審的依據(jù)文件，包括法律法規(guī)、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的核電廠消防初步設(shè)計(jì)文件、安全分析報(bào)告中防火部分（含火災(zāi)危害性分析報(bào)告），和經(jīng)審查的消防設(shè)計(jì)變更、施工圖設(shè)計(jì)文件等。

（二）評審范圍

描述消防驗(yàn)收評審工作范圍，以附表形式列出本次驗(yàn)收評審范圍內(nèi)所有建筑子項(xiàng)名稱、代碼等信息。

三、組織實(shí)施

（一）組織管理

說明評審工作組織情況，評審專家組成員情況等。

（二）全過程參與工作開展情況

1．消防設(shè)計(jì)變更審查。說明消防設(shè)計(jì)變更審查數(shù)量、主要內(nèi)容等。

2．消防施工圖設(shè)計(jì)審查。說明消防施工圖設(shè)計(jì)的審查數(shù)量、主要內(nèi)容等，以及落實(shí)初步設(shè)計(jì)審查意見情況。

3．消防設(shè)備安裝現(xiàn)場抽查見證。說明消防設(shè)備安裝現(xiàn)場抽查見證工作開展情況，包括見證時(shí)間、見證內(nèi)容等。

4．消防系統(tǒng)試驗(yàn)現(xiàn)場抽查見證。說明消防系統(tǒng)試驗(yàn)現(xiàn)場抽查見證工作開展情況，包括見證時(shí)間、見證內(nèi)容等。

5．消防自驗(yàn)收現(xiàn)場抽查見證。說明消防自驗(yàn)收現(xiàn)場抽查見證工作開展情況，包括見證時(shí)間、見證內(nèi)容等。

6．裝料前消防評估。說明裝料前消防評估工作開展情況，包括評估時(shí)間、評估內(nèi)容、評估結(jié)論等。

（三）驗(yàn)收評審工作開展情況

1．資料審查。對照本細(xì)則第十三條規(guī)定內(nèi)容，逐項(xiàng)說明評審情況。

2．現(xiàn)場檢查。對照本細(xì)則第十四條規(guī)定內(nèi)容，說明核島、常規(guī)島、BOP建（構(gòu)）筑物消防單項(xiàng)抽查情況等。

3．功能性測試。對照本細(xì)則第十五條規(guī)定內(nèi)容，說明現(xiàn)場抽取測試的消防系統(tǒng)及原理、試驗(yàn)驗(yàn)證的預(yù)期功能及試驗(yàn)結(jié)果等。

四、驗(yàn)收評審意見

（一）驗(yàn)收問題單情況

按專業(yè)分組對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。

（二）同類問題排查情況

對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，說明核電廠營運(yùn)單位對可能存在同類問題進(jìn)行排查的情況。

（三）問題整改和關(guān)閉情況

說明驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題及澄清答復(fù)、現(xiàn)場整改及問題單關(guān)閉等情況。

（四）承諾整改項(xiàng)情況

對企業(yè)作出的整改承諾，逐項(xiàng)評估該問題是否適用于整改承諾的方式，以及臨時(shí)管控措施的有效性和整改時(shí)限的合理性等。

五、驗(yàn)收評審結(jié)論

提出明確的總體性評審結(jié)論，明確核電廠消防工程設(shè)施設(shè)計(jì)、施工安裝、設(shè)備檢驗(yàn)和系統(tǒng)調(diào)試檢測等是否符合國家相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否同經(jīng)審查的設(shè)計(jì)變更和施工圖設(shè)計(jì)一致，消防系統(tǒng)功能是否滿足核電廠運(yùn)行安全有關(guān)要求，評審是否通過等結(jié)論等。

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附表：1．核電廠消防驗(yàn)收評審專家組名單

????? 2．核電廠消防驗(yàn)收記錄表

????? 3．核電廠消防驗(yàn)收問題單

????? 4．核電廠消防驗(yàn)收問題整改承諾項(xiàng)清單

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附表1

核電廠消防驗(yàn)收評審專家組名單

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附表2

核電廠消防驗(yàn)收記錄表

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附表3

核電廠消防驗(yàn)收問題單

備注：問題單后應(yīng)附問題整改關(guān)閉的相關(guān)材料

附表4

核電廠消防驗(yàn)收問題整改承諾項(xiàng)清單

核電廠營運(yùn)單位（蓋章）：????????????????????????????????????????????????????? 專業(yè)機(jī)構(gòu)（蓋章）：

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