各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳(委)：

為指導(dǎo)各地加強港口大型機械防陣風、防臺風工作，保障港口安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標準，部組織編制了《港口大型機械防陣風防臺風安全工作指南》(以下簡稱《指南》)，現(xiàn)印發(fā)給你們。

各省級交通運輸(港口)管理部門要指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)港口所在地港口行政管理部門，組織落實好港口大型機械防陣風防臺風工作。港口所在地港口行政管理部門要加大宣貫力度，將《指南》傳達貫徹到轄區(qū)內(nèi)相關(guān)港口企業(yè)，要加強防陣風防臺風工作的指導(dǎo)，促進港口企業(yè)提高防陣風防臺風的技術(shù)和水平；在臺風來臨之前要對轄區(qū)內(nèi)港口企業(yè)防臺工作進行檢查，在臺風季節(jié)要進行定期重點檢查，加強與氣象部門的信息溝通，及時發(fā)布防風防臺指令，進行具體部署，并監(jiān)督港口企業(yè)切實落實港口大型機械防陣風防臺風措施。

各港口企業(yè)要參照《指南》，結(jié)合本單位實際情況，配備防風設(shè)施設(shè)備，制定防陣風防臺風措施和工作規(guī)程，加強從業(yè)人員培訓，做好組織實施。港口企業(yè)接到防風預(yù)報后，應(yīng)立即啟動港口大型機械防風專項應(yīng)急預(yù)案，部署防風措施，并建立24小時專人值班制度，確保港口大型機械的安全。

部將結(jié)合各地防陣風防臺風工作的實際情況，修訂《港口裝卸機械風載荷計算及防風安全要求》，進一步加強港口大型機械防陣風防臺風工作。

交通運輸部辦公廳

2018年7月24日

(此件公開發(fā)布)

抄送：應(yīng)急管理部辦公廳，各省、自治區(qū)、直轄市港口行政管理部門，中國港口協(xié)會，中國船級社，部水科院、天科院，部安質(zhì)司、科技司、搜救中心、海事局。

港口大型機械防陣風防臺風安全工作指南

1 適用范圍

本指南規(guī)定了港口大型機械防陣風、防臺風安全要求和措施，以指導(dǎo)港口企業(yè)和港口行政管理部門開展港口大型機械防陣風、防臺風工作。

本指南適用于露天作業(yè)的港口大型機械，其他大型港口作業(yè)機械可參照執(zhí)行。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本指南的引用而成為本指南條款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本指南。

JGJ 82 鋼結(jié)構(gòu)高強度螺栓連接技術(shù)規(guī)程

JT/T 90 港口裝卸機械風載荷計算及防風安全要求

JTS 169 碼頭附屬設(shè)施技術(shù)規(guī)范

JTS 310 港口設(shè)施維護技術(shù)規(guī)范

3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本指南。

3.1 港口大型機械

指港口門座起重機、岸邊集裝箱起重機、軌道式門式起重機、裝(卸)船機、吸糧機、輸油臂、輪胎式集裝箱門式起重機、斗輪堆取料機、輪胎起重機(25噸級及以上)、露天固定帶式輸送機等港口大型機械。

3.2 陣風

指突發(fā)的、風速15米/秒(7級)以上的大風。

3.3 臺風

指熱帶風暴、強熱帶風暴和中心風力12級以上的熱帶氣旋。

3.4 防風裝置

指具有防陣風、防臺風功能且安全有效的組件或器件及其基礎(chǔ)。

防風裝置主要包括：

(1)碼頭上設(shè)置的與港口大型機械關(guān)聯(lián)的防風裝置，包括錨碇基礎(chǔ)、錨碇坑支座、系拉基礎(chǔ)、防風拉索(拉桿)支座、防風拉環(huán)、端部止擋裝置等；

(2)港口大型機械自身設(shè)置的防風裝置，包括錨碇插板(插銷或鉤)、防風拉索(拉桿)、防爬器、夾輪器、頂軌器、夾軌器、鐵楔、制動器、移動駕駛室插銷、俯仰掛鉤(插銷)裝置等；

(3)防風預(yù)(警)報裝置，包括接收、測量、記錄陣風和臺風信息、發(fā)布警示和警報的設(shè)備和設(shè)施，主要指帶記錄和警示功能的風速儀。

4 一般規(guī)定

4.1 港口企業(yè)應(yīng)綜合考慮碼頭和港口大型機械的技術(shù)狀況及當?shù)嘏_風、陣風情況，配備港口大型機械防風裝置，制訂符合實際情況的防風措施、工作規(guī)程、專項應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案定期進行演練。

4.2 港口企業(yè)應(yīng)對港口生產(chǎn)人員進行培訓，港口生產(chǎn)人員應(yīng)具備防風安全知識和操作能力。

4.3 港口企業(yè)應(yīng)建立防風管理臺賬，防風管理臺賬包括但不限于以下內(nèi)容：

(1)防風裝置配備情況記錄；

(2)防風裝置檢查、維護、保養(yǎng)記錄；

(3)港口生產(chǎn)人員培訓記錄；

(4)防風措施、工作規(guī)程及專項應(yīng)急預(yù)案；

(5)防風專項應(yīng)急預(yù)案演練記錄。

4.4 港口企業(yè)宜根據(jù)掌握的氣象信息，結(jié)合港口大型機械風速儀信息及現(xiàn)場氣象觀測等情況進行研判，開展臺風、陣風預(yù)防工作。

4.5 港口企業(yè)應(yīng)配備捆綁設(shè)備、堵塞設(shè)備、應(yīng)急電源、工屬具等港口大型機械防風應(yīng)急物資。

4.6 港口企業(yè)應(yīng)對防風裝置和防風應(yīng)急物資進行定期檢查，臺風和陣風多發(fā)季節(jié)，應(yīng)每月至少進行一次檢查，其他時段每季度至少進行一次檢查。

4.7 港口企業(yè)應(yīng)對每次防風行動或防風應(yīng)急演練進行評估。

4.8 港口大型機械宜采取單體防臺措施。當確需采取連體防臺措施時，港口企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際風況及專家論證等情況，制訂連體防臺方案，確保臺風期間港口大型機械的安全。

5 防風裝置安全要求

5.1 防風裝置的配備和設(shè)置應(yīng)滿足港口大型機械抗風能力要求。

5.2 港口大型機械抗風等級，應(yīng)按所在地50年一遇最大風速設(shè)防。新建、擴建、改建的沿海碼頭所在地區(qū)50年一遇最大風速低于JT/T90設(shè)防要求的，抗風等級按JT/T90設(shè)防。防風裝置應(yīng)滿足在設(shè)防風速下，港口大型機械不發(fā)生滑移和傾覆。

5.3 在未使用錨碇裝置和防風系拉裝置時，其他防風裝置應(yīng)滿足在35m/s(沿海港口碼頭)或30m/s(內(nèi)河港口碼頭)風速下，強風沿港口大型機械運行方向作用，港口大型機械不發(fā)生滑移；有超過35m/s(沿海港口碼頭)或30m/s(內(nèi)河港口碼頭)風速要求的，應(yīng)按實際需求確定抗風能力，并配置有效防風裝置，確保港口大型機械不發(fā)生滑移。

5.4 碼頭上設(shè)置的與港口大型機械關(guān)聯(lián)的防風裝置應(yīng)符合JTS 169的有關(guān)規(guī)定。

5.5 港口大型機械的行走機構(gòu)應(yīng)當具有良好的制動功能，其制動與釋放動作應(yīng)與行走機構(gòu)聯(lián)鎖。除手動控制防風裝置外，其他防風裝置應(yīng)能從控制室自動操作。港口大型機械宜設(shè)置地面緊停開關(guān)。

5.6 防風預(yù)(警)報裝置應(yīng)具備顯示瞬時風速、報警功能，并儲存報警時風速值。風速儀應(yīng)安裝在設(shè)計位置。防風預(yù)(警)報裝置宜設(shè)置應(yīng)急電源。有條件的港口可選擇配置氣象雷達。

5.7 錨碇裝置和防風系拉裝置應(yīng)滿足在設(shè)計最大設(shè)防風速作用下港口大型機械不發(fā)生移動和傾覆。

5.8 錨碇插板(插銷或鉤)可采取在錨碇坑支座內(nèi)插入三角形錐等方式緊固，以防止港口大型機械晃動、沖撞或者基礎(chǔ)變形。

5.9 防風裝置的連接應(yīng)安全可靠。采用高強度螺栓連接時應(yīng)符合JGJ 82的規(guī)定。

5.10 防風裝置失效或部分失效時，港口大型機械的門框或門腿應(yīng)與碼頭設(shè)施牢固點相連；小車錨碇錯位無法錨碇時，應(yīng)采取有效措施固定。

5.11 防風裝置應(yīng)按港口大型機械的種類、型號及防臺位置進行分類標識和編號。標識應(yīng)清晰耐用，編號應(yīng)與相應(yīng)的港口大型機械對應(yīng)。

5.12 有條件的港口可選用具有風力自鎖等功能的新型防風裝置。

5.13 港口大型機械視頻監(jiān)控系統(tǒng)宜設(shè)置應(yīng)急電源，并保留視頻記錄。

5.14 港口企業(yè)應(yīng)當定期對防風裝置進行檢查、維護、保養(yǎng)，明確責任人和檢查、維護、保養(yǎng)要求，確保防風裝置具備完好的防風能力，并保存記錄。

5.15 港口企業(yè)應(yīng)對碼頭上設(shè)置的與港口大型機械關(guān)聯(lián)的防風裝置采取以下檢查、維護、保養(yǎng)措施：

(1)定期清理、疏通錨碇基礎(chǔ)及系拉基礎(chǔ)的出水孔，以防積水或銹蝕。保持錨碇基礎(chǔ)、系拉基礎(chǔ)內(nèi)清潔、無雜物。

(2)確保錨碇坑支座、防風拉索(拉桿)支座內(nèi)部件齊全有效。對埋設(shè)在地面以下的錨碇坑支座、防風拉索(拉桿)支座結(jié)構(gòu)的腐蝕情況進行評估，確認其對防風裝置整體強度沒有影響。定期潤滑錨碇坑支座和防風拉索(拉桿)支座內(nèi)各活動部位，保證其轉(zhuǎn)動靈活。

(3)確保端部止擋裝置的擋塊完好，端部止擋裝置與支承基礎(chǔ)間的緊固螺母無松動，焊接焊縫無銹蝕或裂紋。

(4)定期檢查、調(diào)整軌道，保持軌道平整，確保公差符合標準。及時清理軌道兩旁雜物，定期采取防腐措施。

(5)防風裝置的檢查、維護、保養(yǎng)應(yīng)符合JTS 310有關(guān)維修養(yǎng)護的規(guī)定。

5.16 港口企業(yè)應(yīng)對港口大型機械自身設(shè)置的防風裝置采取以下檢查、維護、保養(yǎng)措施：

(1)防風拉索表面無損傷痕跡，各連接端無變形或松動。旋轉(zhuǎn)機構(gòu)收放自如，連接焊縫完好。

(2)防風拉桿整體無變形，各連接焊縫無損傷，連接件螺紋潤滑良好，旋轉(zhuǎn)機構(gòu)正常使用。

(3)夾輪器制動片與車輪間間隙適當，連接機構(gòu)無變形，活動連接部位潤滑良好，夾片表面無油污，液壓系統(tǒng)無漏油，電氣控制靈敏有效。

(4)夾軌器、頂軌器制動片與軌道間間隙適當，連接機構(gòu)無變形，活動連接部位潤滑良好，液壓系統(tǒng)無漏油，電氣控制靈敏有效。

(5)鐵楔外表無變形，與軌道接合尺寸符合要求，與車輪的接觸面宜成弧形。港口大型機械采用電動鐵楔的，確保推桿與鐵楔間聯(lián)接可靠。

5.17 港口企業(yè)應(yīng)檢查防風預(yù)(警)報裝置報警器的完好性和準確性，并定期進行維護、保養(yǎng)。

6 防臺風措施

6.1 臺風前檢查措施

6.1.1 港口企業(yè)接到臺風預(yù)報后，應(yīng)立即啟動港口大型機械防風專項應(yīng)急預(yù)案，部署防臺風措施。

6.1.2 臺風登陸前，港口企業(yè)應(yīng)主要針對以下內(nèi)容進行港口大型機械防臺檢查：

(1)防風裝置的完好性；

(2)活動、擺動部件的牢固性；

(3)供電線路、通信線路的有效性；

(4)機房、電氣房、司機室、電梯及室外電箱等設(shè)備設(shè)施的密封性；

(5)燈具、避雷針、銘牌、門窗及玻璃等設(shè)備設(shè)施的牢固性。

6.1.3 港口企業(yè)應(yīng)及時處理防臺檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，處理結(jié)果應(yīng)記錄、存檔。

6.2 防臺風應(yīng)對措施

6.2.1 港口門座起重機根據(jù)起重機旋轉(zhuǎn)機構(gòu)是否允許自由轉(zhuǎn)動，分別采取不同的防臺風應(yīng)對措施。

6.2.1.1 單臺港口門座起重機在允許旋轉(zhuǎn)機構(gòu)自由轉(zhuǎn)動時，應(yīng)采取以下措施：

(1)移回錨碇位置，并錨碇。各起重機間安全距離應(yīng)大于50米，或確保吊臂最大幅度時不相碰撞。

(2)拆除起重機抓斗或其他吊具，吊鉤起升至設(shè)計防風位置。

(3)起重臂擺放幅度小于三分之二，鎖緊變幅制動器，固定變幅配重箱，松開旋轉(zhuǎn)制動器。

(4)防滑制動裝置處于鎖緊狀態(tài)，連接、收緊防風拉索(拉桿)，并鎖緊。

(5)配置有鐵楔、夾輪器、夾軌器的起重機，應(yīng)采取塞鐵楔、夾輪、夾軌措施。

6.2.1.2 單臺港口門座起重機在不允許旋轉(zhuǎn)機構(gòu)自由轉(zhuǎn)動時，應(yīng)采取以下措施：

(1)移回錨碇位置，并錨碇。各起重機間安全距離應(yīng)當大于15米。

(2)宜拆除起重機抓斗或其他吊具。

(3)安裝旋轉(zhuǎn)錨碇，鎖緊旋轉(zhuǎn)制動器，將起重臂放至設(shè)計防風位置，起升、收緊鋼絲繩，并系在一側(cè)門腿處。鎖緊變幅制動器，固定變幅配重箱。

(4)使防滑制動裝置處于鎖緊狀態(tài)，連接、收緊防風拉索(拉桿)，并鎖緊。

(5)配置有鐵楔、夾輪器、夾軌器的起重機，應(yīng)采取塞鐵楔、夾輪、夾軌措施。

6.2.2 岸邊集裝箱起重機、軌道式門式起重機應(yīng)采取以下防臺風應(yīng)對措施：

(1)移回錨碇位置，并錨碇。使防滑制動裝置處于鎖緊狀態(tài)，連接、收緊防風拉索(拉桿)，并鎖緊。

(2)將前大梁按設(shè)計要求收起或放至設(shè)計位置，并通過安全鉤(插銷)固定大梁。

(3)將裝卸吊具起升至設(shè)計防風位置。吊具設(shè)有防擺鋼絲繩的，將防擺鋼絲繩拉緊。

(4)將司機室和小車停至停車位，并鎖定。

(5)配置有鐵楔、夾輪器、夾軌器的起重機，應(yīng)采取塞鐵楔、夾輪、夾軌措施。

6.2.3 裝(卸)船機應(yīng)采取以下防臺風應(yīng)對措施：

(1)根據(jù)裝(卸)船機的結(jié)構(gòu)和類型，結(jié)合各港口、碼頭的實際情況，軌道式裝(卸)船機可按照6.2.1條或6.2.2條的防臺風措施執(zhí)行。

(2)將輪胎式裝(卸)船機停放至防臺位置，楔緊行走輪胎。

(3)碼頭上設(shè)有防臺架的裝船機，將裝船機移至防臺架附近，將懸臂放至設(shè)計防風位置，用鐵鏈或鋼絲繩將懸臂和溜管固定在防臺架上。

(4)將裝船機出料輸送皮帶機降低至支撐位置或設(shè)計防風位置，用防風鏈或繩索將輸送帶牢固捆綁至機架上。

(5)將裝船機溜管降低至離地面適當高度，并系固。

(6)鎖定卸船機水側(cè)落料口的回收裝置擋板。

6.2.4 吸糧機應(yīng)采取以下防臺風應(yīng)對措施：

(1)吸糧機錨定、防滑制動措施按照6.2.1條執(zhí)行。

(2)連接、收緊防風拉索(拉桿)，并鎖緊。

(3)將臂架旋轉(zhuǎn)至與軌道平行位置，吸咀放至支架或地面，固定吸糧機臂架和吸咀。

6.2.5 輸油臂應(yīng)采取以下防臺風應(yīng)對措施：

(1)固定旋轉(zhuǎn)部位。

(2)收攏并固定輸油臂，鎖緊用于固定輸油臂的插銷。

(3)宜采用繩索將輸油臂進行綁扎、固定。

6.2.6 輪胎式集裝箱門式起重機應(yīng)采取以下防臺風應(yīng)對措施：

(1)停放至錨碇位置，并錨碇。

(2)將輪胎呈0度、90度交叉布置，鎖緊制動裝置及轉(zhuǎn)向裝置，楔緊行走輪胎，同一組輪胎兩輪相對墊實。

(3)連接、收緊防風拉索(拉桿)，并鎖緊。

(4)按照設(shè)計要求，將集裝箱吊具與著地重箱連結(jié)，并收緊吊具鋼絲繩，或?qū)⒓b箱吊具起升至最高位置。

(5)將小車停至停車位，并錨碇。

6.2.7 斗輪堆取料機應(yīng)采取以下防臺風應(yīng)對措施：

(1)移回錨碇位置，并錨碇。

(2)確認行走制動裝置處于鎖緊狀態(tài)，并按照6.2.1條采取防滑制動措施。

(3)連接、收緊防風拉索(拉桿)，并鎖緊。

(4)將懸臂放低，將懸臂前端固定在懸臂錨碇架上，并鎖緊臂架。未設(shè)置懸臂錨碇架的，將斗輪或懸臂前段擱置在不會發(fā)生坍塌的料堆上。設(shè)有變幅鋼絲繩的，鋼絲繩應(yīng)處于松弛狀態(tài)。

(5)將皮帶防風鏈掛至尾車與地面皮帶過渡處，或?qū)⑵Ю逃谄C架上。

6.2.8 輪胎起重機(25噸級及以上)應(yīng)采取以下防臺風應(yīng)對措施：

(1)停放至防臺位置。

(2)將起重臂降至地面或支架位置。起重臂無法降至地面或支架的，將吊鉤固定。

(3)支起起重機支腿。

(4)鎖定旋轉(zhuǎn)機構(gòu)和行走制動器，楔緊行走輪胎。

6.2.9 露天固定帶式輸送機應(yīng)采取以下防臺風應(yīng)對措施：

(1)采用防風鏈或繩索將輸送帶捆綁至機架上。

(2)配有防塵罩的輸送機應(yīng)栓牢防塵罩。

(3)將連接皮帶機轉(zhuǎn)換平臺上的值班室與平臺緊固。

6.2.10 在修港口大型機械應(yīng)根據(jù)氣象條件、設(shè)備狀況等因素，制定專項防臺風措施。已閑置港口大型機械應(yīng)采取原港口大型機械防臺風措施，確保其防臺風功能完好。

6.2.11 人員撤離前應(yīng)切斷操作電源，可保留防風預(yù)(警)報裝置及視頻監(jiān)控電源。

6.3 臺風后檢查及恢復(fù)

6.3.1 港口企業(yè)應(yīng)解除港口大型機械的防臺加固設(shè)施，使其恢復(fù)至正常生產(chǎn)狀態(tài)，并將使用后的防風應(yīng)急物資進行保養(yǎng)后放回原處。

6.3.2 港口企業(yè)對港口大型機械防風裝置、通信及電氣等設(shè)備設(shè)施進行檢查及修復(fù)，使其保持良好狀態(tài)。

6.3.3 港口企業(yè)應(yīng)對港口大型機械進行單機構(gòu)試車、聯(lián)動試車。港口大型機械具備運行條件后方可正式投入使用。

6.3.4 港口企業(yè)應(yīng)對相關(guān)防風應(yīng)急物資的損失情況進行統(tǒng)計、記錄，并補充缺失物資。

7 防陣風措施

7.1 港口企業(yè)在陣風多發(fā)季節(jié)應(yīng)根據(jù)氣象數(shù)據(jù)密切關(guān)注陣風狀態(tài)，并及時響應(yīng)。

7.2 港口大型機械正常作業(yè)過程中陣風達到預(yù)警風速時，作業(yè)人員應(yīng)迅速結(jié)束作業(yè)，并就地采取大車制動、夾輪、夾軌、安放鐵楔等防風措施。作業(yè)司機及相關(guān)人員應(yīng)采取防護措施。

7.3 在陣風多發(fā)季節(jié)，綜合考慮陣風預(yù)報及港口門座起重機移動頻率等因素，港口門座起重機作業(yè)過程中可安放鐵楔。

7.4 港口大型機械臨時停止作業(yè)后，應(yīng)采取大車制動、夾輪、夾軌、安放鐵楔等防風措施，并可就近錨碇。

7.5 港口大型機械作業(yè)完成停止作業(yè)后，應(yīng)采取大車制動、夾輪、夾軌、安放鐵楔等防風措施。港口門座起重機、岸邊集裝箱起重機、軌道式門式起重機、裝(卸)船機、吸糧機應(yīng)移機至錨碇位置或防臺位置錨碇，輪胎式集裝箱門式起重機、斗輪堆取料機等宜移機至錨碇位置或防臺位置錨碇。操作人員離機前，應(yīng)當檢查并確認所有防風裝置處于正常工作狀態(tài)，在采取以下措施后，切斷操作電源：

(1)對于不允許旋轉(zhuǎn)機構(gòu)自由轉(zhuǎn)動的港口門座起重機，安裝旋轉(zhuǎn)錨碇，鎖緊旋轉(zhuǎn)制動器。采用吊鉤作業(yè)時，應(yīng)將吊鉤起升至設(shè)計防風位置；采用抓斗或其他吊具作業(yè)時，宜將抓斗或其他吊具打開放至不影響交通與消防的安全地帶，并使鋼絲繩處于適度松弛狀態(tài)。對于允許旋轉(zhuǎn)機構(gòu)自由轉(zhuǎn)動的港口門座起重機，拆除抓斗或其他吊具。

(2)將岸邊集裝箱起重機、軌道式門式起重機前大梁按設(shè)計要求收起或放至設(shè)計位置，并通過安全鉤(插銷)固定大梁，吊具起升至設(shè)計防風位置。

(3)裝(卸)船機可參照港口門座起重機、岸邊集裝箱起重機采取防陣風措施。

(4)將吸糧機的臂架旋轉(zhuǎn)至與軌道平行位置，吸咀放至支架或地面并錨固，宜固定吸糧機臂架。

(5)將輸油臂旋轉(zhuǎn)部位固定，收攏并固定輸油臂，鎖緊用于固定輸油臂的插銷。

(6)按照設(shè)計要求，將輪胎式集裝箱門式起重機的集裝箱吊具與著地重箱連結(jié)，并收緊吊具鋼絲繩，或?qū)⒓b箱吊具起升至最高位置。鎖緊制動裝置及轉(zhuǎn)向裝置，楔緊行走輪胎。

7.6 陣風后檢查及恢復(fù)措施應(yīng)按照6.3條執(zhí)行。