《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定〉的決定》已于2018年11月9日經(jīng)第18次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。

部長(zhǎng)　李小鵬
2018年11月16日

交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》的決定

　　交通運(yùn)輸部決定對(duì)《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第31號(hào)）作如下修改：
　　一、刪去第八條第七項(xiàng)。
　　二、刪去第十條第六項(xiàng)、第八項(xiàng)和第十項(xiàng)。
　　三、刪去第十四條。
　　四、刪去第十九條第四項(xiàng)。
　　五、刪去第二十一條第三項(xiàng)和第四項(xiàng)。
　　六、將附錄中“空中游覽”的解釋修改為：“使用民用航空器載運(yùn)游客進(jìn)行以觀賞、游覽為目的的飛行活動(dòng)?！?br />　　本決定自2019年1月1日起施行。
　　《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定

　?。?016年4月7日交通運(yùn)輸部發(fā)布 根據(jù)2018年11月16日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定〉的決定》修正）

第一章　總則

　　第一條為了規(guī)范對(duì)通用航空的行業(yè)管理，促進(jìn)通用航空安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的通用航空企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)的監(jiān)督管理。
　　第三條從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可。
　　取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　第四條中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）對(duì)通用航空經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作實(shí)施統(tǒng)一管理。中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理工作。
　　第五條實(shí)施通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理遵循下列基本原則：
　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)通用航空事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公共利益，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；
　?。ǘ┓贤ㄓ煤娇瞻l(fā)展政策；
　?。ㄈ┓峡茖W(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；
　?。ㄋ模┍Ｕ巷w行及作業(yè)安全。
　　第六條開展以下經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可：
　　（一）甲類 通用航空包機(jī)飛行、石油服務(wù)、直升機(jī)引航、醫(yī)療救護(hù)、商用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)；
　　（二）乙類 空中游覽、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、航空探礦、航空攝影、海洋監(jiān)測(cè)、漁業(yè)飛行、城市消防、空中巡查、電力作業(yè)、航空器代管、跳傘飛行服務(wù)；
　?。ㄈ┍?私用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空護(hù)林、航空噴灑（撒）、空中拍照、空中廣告、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、氣象探測(cè)；
　?。ㄋ模┒☆?使用具有標(biāo)準(zhǔn)適航證的載人自由氣球、飛艇開展空中游覽；使用具有特殊適航證的航空器開展航空表演飛行、個(gè)人娛樂飛行、運(yùn)動(dòng)駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空噴灑（撒）、電力作業(yè)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
　　其他需經(jīng)許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由民航局確定。
　　搶險(xiǎn)救災(zāi)不受上述項(xiàng)目的劃分限制，按照民航局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第七條民航局、民航地區(qū)管理局對(duì)從事經(jīng)營(yíng)性通用航空保障業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章　經(jīng)營(yíng)許可條件和程序

　　第八條取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
　?。ㄒ唬氖峦ㄓ煤娇战?jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，主營(yíng)業(yè)務(wù)為通用航空經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；企業(yè)的法定代表人為中國(guó)籍公民；
　　（二）企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)通用航空行業(yè)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)；
　?。ㄈ┵?gòu)買或租賃不少于兩架民用航空器，航空器應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)登記，符合適航標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ㄋ模┯信c民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，取得相應(yīng)執(zhí)照或訓(xùn)練合格證的航空人員；
　?。ㄎ澹┰O(shè)立經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行及安全管理機(jī)構(gòu)并配備與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)人員；
　　（六）企業(yè)高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)完成通用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，主管飛行、作業(yè)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)在最近六年內(nèi)具有累計(jì)三年以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)；
　　（七）有符合相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)檢測(cè)合格的作業(yè)設(shè)施、設(shè)備；
　?。ò耍┚邆涑浞值馁r償責(zé)任承擔(dān)能力，按規(guī)定投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)；
　?。ň牛┟窈骄终J(rèn)為必要的其他條件。
　　第九條具有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局不予受理通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)：
　?。ㄒ唬┎环媳疽?guī)定第五條的；
　?。ǘ┥暾?qǐng)人因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料不予受理或者不予許可，一年內(nèi)再次申請(qǐng)的；
　　（三）申請(qǐng)人因使用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段被撤銷通用航空經(jīng)營(yíng)許可證后，三年內(nèi)再次申請(qǐng)的；
　?。ㄋ模┥暾?qǐng)人收到不予許可決定后，基于同樣事實(shí)和材料再次提出經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的；
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的不予受理的其他情形。
　　第十條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)，按規(guī)定的格式提交以下申請(qǐng)材料并確保其真實(shí)、完整、有效：
　?。ㄒ唬┩ㄓ煤娇战?jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；
　?。ǘ┢髽I(yè)章程；
　?。ㄈ┓ǘù砣艘约敖?jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人的任職文件、資歷表、身份證明、無犯罪記錄聲明；公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的委派、選舉或者聘用的證明文件；
　?。ㄋ模┖娇掌髻?gòu)租合同，航空器的所有權(quán)、占有權(quán)證明文件；
　?。ㄎ澹┟裼煤娇掌鲊?guó)籍登記證、適航證以及按照民航規(guī)章要求裝配的機(jī)載無線電臺(tái)的執(zhí)照；
　　（六）航空人員執(zhí)照以及與申請(qǐng)人簽訂的有效勞動(dòng)合同；
　?。ㄆ撸┚邆涑浞仲r償責(zé)任承擔(dān)能力的證明材料，包括地面第三人責(zé)任險(xiǎn)的投保文件等；
　?。ò耍┢髽I(yè)及法定代表人（負(fù)責(zé)人）的通訊地址、聯(lián)系方式，企業(yè)辦公場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)證明材料；
　?。ň牛┯型馍掏顿Y的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家及民航外商投資有關(guān)規(guī)定提交外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；
　?。ㄊ┥暾?qǐng)材料全部真實(shí)、有效的聲明文件。
　　第十一條有下列情形之一的人員，不得擔(dān)任通用航空企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）：
　?。ㄒ唬┪绰男小栋踩a(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，受刑事處罰或者撤職處分，執(zhí)行期滿未逾五年的；
　　（二）因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的；
　　（三）擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的；
　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）的其他情形。
　　對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任通用航空企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）。
　　第十二條民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)通用航空經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)許可證）；不予許可的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
　　民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證的相關(guān)審核材料報(bào)送民航局備案，民航局定期公告通用航空經(jīng)營(yíng)許可情況。
　　第十三條通用航空經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明：
　?。ㄒ唬┰S可證編號(hào)；
　?。ǘ┢髽I(yè)名稱；
　?。ㄈ┢髽I(yè)住所；
　?。ㄋ模┗貦C(jī)場(chǎng)（起降場(chǎng)地）；
　　（五）企業(yè)類型；
　　（六）法定代表人；
　?。ㄆ撸┙?jīng)營(yíng)范圍；
　?。ò耍┯行谙蓿?br />　?。ň牛╊C發(fā)日期；
　?。ㄊ┰S可機(jī)關(guān)印章。

第三章　經(jīng)營(yíng)許可證的管理

　　第十四條通用航空經(jīng)營(yíng)許可證所載的事項(xiàng)需變更的，通用航空經(jīng)營(yíng)許可證持有人（以下簡(jiǎn)稱許可證持有人）應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生之日起十五日內(nèi)向住所地民航地區(qū)管理局提出變更申請(qǐng)。
　　第十五條通用航空經(jīng)營(yíng)許可證有效期限為三年。
　　許可證持有人應(yīng)當(dāng)于經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿三十日前，以書面形式向民航地區(qū)管理局提出換證申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。
　　民航地區(qū)管理局接到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予換證的決定。準(zhǔn)予換證的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的經(jīng)營(yíng)許可證，許可證持有人領(lǐng)取新的經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人、說明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
　　第十六條民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)許可證的變更、換發(fā)、注銷等情形的相關(guān)審核材料及時(shí)報(bào)民航局備案，民航局定期公告。
　　第十七條經(jīng)營(yíng)許可證不得涂改、出借、買賣或者轉(zhuǎn)讓。
　　發(fā)生遺失、損毀、滅失等情況的，許可證持有人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生之日起十五日內(nèi)向住所地民航地區(qū)管理局申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，并在相關(guān)媒體發(fā)布公告。

第四章　監(jiān)督檢查

　　第十八條許可證持有人開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
　　（一）遵守國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章的要求，采取有效措施確保飛行安全；
　?。ǘ┏掷m(xù)符合經(jīng)營(yíng)許可條件；
　?。ㄈ┰诮?jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
　?。ㄋ模╅_展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息向所在地民航地區(qū)管理局備案；跨地區(qū)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前還應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息向活動(dòng)所在地區(qū)的民航地區(qū)管理局備案，并接受監(jiān)督管理；
　　（五）履行飛行活動(dòng)的申報(bào)手續(xù)，在規(guī)定的空域內(nèi)活動(dòng)；
　　（六）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展作業(yè)與服務(wù)；
　?。ㄆ撸┎扇》弦?guī)定的環(huán)境保護(hù)措施；
　?。ò耍┫蛎窈骄趾兔窈降貐^(qū)管理局及時(shí)、真實(shí)、完整地報(bào)送安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及申領(lǐng)民航財(cái)政補(bǔ)貼所需信息；
　?。ň牛┫蛎窈骄趾兔窈降貐^(qū)管理局及時(shí)報(bào)備對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生重大影響的相關(guān)信息，如股權(quán)結(jié)構(gòu)變更、機(jī)隊(duì)構(gòu)成調(diào)整等；
　?。ㄊ┕挤?wù)合同樣本及價(jià)格，明確與通用航空用戶、機(jī)上乘客的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；
　?。ㄊ唬┐_保持續(xù)具備賠償責(zé)任承擔(dān)能力，確保開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)期間所投保的地面第三人責(zé)任險(xiǎn)等強(qiáng)制保險(xiǎn)足額、有效，鼓勵(lì)投保航空器機(jī)身險(xiǎn)、機(jī)上人員險(xiǎn)等補(bǔ)充險(xiǎn)種；
　?。ㄊ┌凑諊?guó)家及民航有關(guān)規(guī)定，對(duì)參與飛行活動(dòng)的人員進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，并登記、保留相關(guān)人員資料；
　　（十三）未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意，不得允許未成年人參加飛行活動(dòng)；
　　（十四）民航局規(guī)定的其他要求。
　　第十九條許可證持有人擬設(shè)立分公司開展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住所地以及分公司所在地民航地區(qū)管理局備案。
　　第二十條許可證持有人辦理分公司備案應(yīng)當(dāng)提交如下材料：
　?。ㄒ唬┓止厩闆r說明，包括航空器、航空人員等情況，分公司運(yùn)營(yíng)管理、安全管理等組織機(jī)構(gòu)設(shè)立情況等；
　?。ǘ┓止矩?fù)責(zé)人的書面任職文件、資質(zhì)和身份證明；
　?。ㄈ┓止炯柏?fù)責(zé)人的通訊地址和聯(lián)系方式；
　?。ㄋ模┟窈骄忠?guī)定的其他資料。
　　第二十一條許可證持有人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成國(guó)家下達(dá)的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。
　　第二十二條民航局建立健全通用航空經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作的監(jiān)督檢查制度，及時(shí)糾正通用航空經(jīng)營(yíng)許可和相應(yīng)監(jiān)督管理過程中的違法行為。
　　第二十三條有下列情形之一的，民航局、民航地區(qū)管理局依法撤銷已作出的行政許可決定：
　　（一）工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，違規(guī)審核通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的；
　?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)頒發(fā)通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的；
　?。ㄈ┻`反法定程序頒發(fā)通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的；
　?。ㄋ模┫虿痪邆渖暾?qǐng)資格或者不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人頒發(fā)通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的；
　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的；
　　（六）依法可以撤銷通用航空經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。
　　第二十四條民航地區(qū)管理局建立健全本地區(qū)通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查制度，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處違法開展的通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　對(duì)跨地區(qū)違法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可證持有人，違法事實(shí)發(fā)生地民航地區(qū)管理局進(jìn)行查處后，應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告其住所地民航地區(qū)管理局。
　　第二十五條民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)每年組織不少于一次的對(duì)本地區(qū)許可證持有人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的年度檢查，并向其出具年度檢查意見。檢查過程中，民航地區(qū)管理局有權(quán)依法查閱或者要求許可證持有人提供有關(guān)材料。
　　民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)其他地區(qū)許可證持有人在本地區(qū)設(shè)立的分公司進(jìn)行年度檢查，向其出具年度檢查意見并抄送許可證持有人住所地民航地區(qū)管理局。許可證持有人住所地民航地區(qū)管理局匯總后形成對(duì)相關(guān)許可證持有人的年檢結(jié)論。
　　第二十六條許可證持有人應(yīng)當(dāng)配合民航局、民航地區(qū)管理局執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，如實(shí)、完整地提供有關(guān)情況和材料，不得隱瞞或者提供虛假信息。
　　第二十七條依據(jù)年度檢查意見，許可證持有人需進(jìn)行整改的，民航地區(qū)管理局應(yīng)責(zé)令其限期改正或者依法采取有效措施督促其改正。
　　需要整改的，許可證持有人應(yīng)當(dāng)在年度檢查意見所規(guī)定的期限內(nèi)完成整改工作，并在完成整改工作后十日內(nèi)向民航地區(qū)管理局書面反饋整改情況。
　　第二十八條許可證持有人的年度檢查結(jié)論分為合格、不合格兩類。
　　民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)將年度檢查結(jié)論書面告知被檢查人，同時(shí)報(bào)民航局備案。民航局匯總后定期公告許可證持有人的年度檢查情況。
　　第二十九條許可證持有人在年檢周期內(nèi)未發(fā)生違法違規(guī)行為，能夠履行本規(guī)定設(shè)定義務(wù)的，其年檢結(jié)論為合格。
　　第三十條有以下情形之一的，許可證持有人的年檢結(jié)論為不合格：
　?。ㄒ唬┯羞`反本規(guī)定行為，情節(jié)嚴(yán)重，且對(duì)安全運(yùn)行、市場(chǎng)秩序等產(chǎn)生重大影響的；
　　（二）拒不接受年檢或故意隱瞞、提供虛假情況的；
　?。ㄈ┪茨茉谄谙迌?nèi)完成整改或整改期限需超過一年的。
　　第三十一條對(duì)年度檢查結(jié)論為不合格的經(jīng)營(yíng)許可證持有人，民航局暫停其享受當(dāng)年民航財(cái)政補(bǔ)貼和其他扶持政策的資格。
　　第三十二條許可證持有人有下列情形之一的,民航地區(qū)管理局應(yīng)不予辦理換證：
　?。ㄒ唬┰S可證逾期后提交換證申請(qǐng)的；
　?。ǘ┻B續(xù)三年的年度檢查結(jié)論均為不合格的；
　?。ㄈ┰S可證有效期內(nèi)不能持續(xù)符合經(jīng)營(yíng)許可條件的。
　　第三十三條許可證持有人有下列情形之一的,民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營(yíng)許可證的注銷手續(xù):
　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿未換證的;
　?。ǘ┓ǘù砣怂劳龌蛘邌适袨槟芰?，未申請(qǐng)變更的;
　?。ㄈ┮蚱飘a(chǎn)、解散等原因被終止法人資格的；
　　（四）經(jīng)營(yíng)許可證依法被撤銷或吊銷的；
　?。ㄎ澹┙?jīng)營(yíng)許可證所載明的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目均被撤回的;
　?。┳孕猩暾?qǐng)注銷的；
　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
　　第三十四條任何組織或個(gè)人有權(quán)向民航局、民航地區(qū)管理局舉報(bào)違法開展的通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；民航局、民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依法予以核實(shí)、處理。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十五條違反本規(guī)定第三條第一款，未取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或經(jīng)營(yíng)許可證失效后仍從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其止違法活動(dòng)，沒收違法所得，并處二萬元以下的罰款；規(guī)模較大，社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；存在重大安全隱患、威脅公共安全，沒收其用于從事無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備等財(cái)物，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
　　第三十六條違反本規(guī)定第三條第二款、第十八條第（三）項(xiàng)，超出經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)范圍從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令該許可證持有人停止違法活動(dòng)，沒收其違法所得，并處二萬元以下的罰款；規(guī)模較大，社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；存在重大安全隱患、威脅公共安全的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證，沒收其用于從事無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備等財(cái)物，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款，通報(bào)工商行政管理部門。
　　第三十七條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可的，民航地區(qū)管理局不予受理或者不予許可，并給予警告。
　　申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營(yíng)許可的，由民航地區(qū)管理局撤銷該經(jīng)營(yíng)許可，并處三萬元以下的罰款。
　　第三十八條違反本規(guī)定第十四條，許可證持有人未按規(guī)定及時(shí)辦理經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)的，由民航局或民航地區(qū)管理局給予警告，并處一萬元以下的罰款。
　　第三十九條違反本規(guī)定第十七條，許可證持有人涂改、出借、買賣、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證的，由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令整改，并處一萬元以下的罰款；有違法所得的，處違法所得一倍以上三倍以下但不超過三萬元的罰款。
　　第四十條違反本規(guī)定第十八條第（八）或（十一）項(xiàng)，作業(yè)飛行未保護(hù)環(huán)境的，或者未按規(guī)定投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)或取得相應(yīng)責(zé)任擔(dān)保的，由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令整改，并處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)處一萬至三萬元的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證，并處三萬元的罰款，通報(bào)工商行政管理部門。
　　第四十一條違反本規(guī)定第十九條，許可證持有人未按規(guī)定辦理分公司備案的，由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令整改，并處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
　　第四十二條違反本規(guī)定第二十六條，拒絕接受民航局、民航地區(qū)管理局監(jiān)督檢查，或故意隱瞞、提供虛假情況的，由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令整改，并處三萬元以下罰款。
　　第四十三條許可證持有人不再具備安全生產(chǎn)條件的，民航局或民航地區(qū)管理局應(yīng)及時(shí)撤銷該許可證持有人的經(jīng)營(yíng)許可證，通報(bào)工商行政管理部門。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第四十四條外商投資從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的，除適用本規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。
　　境外通用航空企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理辦法，由民航局另行規(guī)定。
　　使用民用無人駕駛航空器進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的管理辦法，由民航局另行規(guī)定。
　　第四十五條本規(guī)定自2016年6月1日起施行。民航總局2007年2月14日發(fā)布的《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》（中國(guó)民用航空總局令第176號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附錄

本規(guī)定術(shù)語解釋

　　通用航空包機(jī)飛行　通用航空企業(yè)使用三十座以下的民用航空器（初級(jí)類航空器除外），按照與用戶所簽訂文本合同中確定的時(shí)間、始發(fā)地和目的地，為其提供的不定期載客及貨郵運(yùn)輸服務(wù)。此類服務(wù)不對(duì)社會(huì)公眾發(fā)售機(jī)票，不提前公布航班時(shí)刻，根據(jù)需要決定飛行頻次。
　　石油服務(wù)　使用民用航空器在石油勘探開發(fā)的作業(yè)地至后勤保障基地間開展的人員物資運(yùn)輸以及空中吊裝、空中消防滅火、搜尋救援等飛行服務(wù)活動(dòng)。
　　直升機(jī)引航　使用民用直升機(jī)在輪船和港口之間運(yùn)送引水員的飛行活動(dòng)。
　　醫(yī)療救護(hù)　使用裝有專用醫(yī)療救護(hù)設(shè)備的民用航空器，為緊急施救患者而進(jìn)行的飛行活動(dòng)。
　　商用、私用、運(yùn)動(dòng)駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)　使用民用航空器，以掌握飛行駕駛技術(shù)，獲得商用駕駛員執(zhí)照、私用駕駛員執(zhí)照或運(yùn)動(dòng)駕駛員執(zhí)照為目的而開展的飛行活動(dòng)，包括正常教學(xué)飛行、教官帶飛、學(xué)員在教官的指導(dǎo)下單飛，但不包括熟練飛行。
　　空中游覽　使用民用航空器載運(yùn)游客進(jìn)行以觀賞、游覽為目的的飛行活動(dòng)。
　　直升機(jī)機(jī)外載荷飛行　以民用直升機(jī)為起吊平臺(tái)進(jìn)行的吊裝、吊運(yùn)等飛行活動(dòng)。
　　人工降水　在云中降水條件不足情況下,使用民用航空器向云層中噴撒催化劑以促進(jìn)降水的飛行活動(dòng)；或利用飛機(jī)向地表覆蓋的冰雪噴撒吸熱物質(zhì)，提高冰雪溫度，以促使冰雪融化的飛行活動(dòng)。
　　航空探礦　航空地球物理勘探的簡(jiǎn)稱,是指使用裝有或搭載專用探測(cè)儀器的民用航空器,通過從空中測(cè)量地球各種物理場(chǎng)(磁場(chǎng)、電磁場(chǎng)、重力場(chǎng)、放射性場(chǎng)等)的變化,了解地下地質(zhì)情況和礦藏分布狀況的飛行活動(dòng)。
　　航空攝影　使用民用航空器作為運(yùn)載工具,通過搭載航空攝影儀、多光譜掃描儀、成像光譜儀和微波儀器(微波輻射計(jì)、散射計(jì)、合成孔徑側(cè)視雷達(dá))等傳感器對(duì)地觀測(cè)，獲取地球地表反射、輻射以及散射電磁波特性信息，用于測(cè)制各種比例尺的地形圖、資源調(diào)查等的飛行活動(dòng)。
　　海洋監(jiān)測(cè)　使用裝有或搭載專用儀器的民用航空器對(duì)領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)海洋資源使用、海洋污染情況進(jìn)行的空中監(jiān)測(cè)、調(diào)查、取證等飛行活動(dòng)。
　　漁業(yè)飛行　使用裝有或搭載專用儀器的民用航空器對(duì)漁業(yè)資源分布、使用情況進(jìn)行的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、取證等飛行活動(dòng)。
　　城市消防　使用民用直升機(jī)開展對(duì)城市高層建筑物的空中噴液滅火和人員救援等的飛行活動(dòng)。
　　空中巡查　使用裝有或搭載專用儀器的民用航空器，對(duì)預(yù)先設(shè)計(jì)的區(qū)域和目標(biāo)進(jìn)行的空中觀察、監(jiān)測(cè)等飛行活動(dòng)。
　　電力作業(yè)　使用民用航空器為電力建設(shè)、輸電線路維護(hù)提供的飛行服務(wù)活動(dòng)，包括輸電線路基礎(chǔ)施工、組裝輸電鐵塔、施放導(dǎo)引繩、輸電線路清洗、輸電線路帶電維修等項(xiàng)目。
　　航空器代管　通用航空企業(yè)為航空器所有人開展飛行活動(dòng)提供的航空器管理及航空專業(yè)服務(wù)。
　　跳傘飛行服務(wù)　使用民用航空器運(yùn)載跳傘人員到達(dá)指定空域的飛行服務(wù)活動(dòng)。
　　航空護(hù)林　使用民用航空器并配備專用儀器設(shè)備、專業(yè)人員,以保護(hù)森林資源為目的實(shí)施的森林消防飛行活動(dòng)，包括巡護(hù)飛行、索降滅火、機(jī)降滅火、噴液滅火、吊桶滅火等。
　　航空噴灑（撒）　使用民用航空器并配備專業(yè)噴灑（撒）設(shè)備或裝置，將液體或固體干物料，按特定技術(shù)要求從空中向地面目標(biāo)噴霧或撒播的飛行活動(dòng)。
　　空中拍照　以民用航空器為搭載平臺(tái)，使用攝影、攝像、照相機(jī)等專業(yè)設(shè)備，為影視制作、新聞報(bào)道、比賽轉(zhuǎn)播等拍攝空中影像資料的飛行活動(dòng)。
　　空中廣告　使用民用航空器在空中開展的廣告宣傳飛行活動(dòng)，包括機(jī)（艇）身廣告、飛機(jī)拖曳廣告、空中噴煙廣告等。
　　科學(xué)實(shí)驗(yàn)　使用民用航空器為搭載平臺(tái)，為開展各類科學(xué)實(shí)驗(yàn)提供空中環(huán)境的飛行活動(dòng)。
　　氣象探測(cè)　以民用航空器為搭載平臺(tái)，裝備相關(guān)專業(yè)設(shè)備對(duì)大氣物理、大氣化學(xué)和氣象現(xiàn)象進(jìn)行探察、測(cè)量的飛行活動(dòng)。
　　航空表演飛行　使用民用航空器，以展示飛機(jī)性能、飛行技藝，普及航空知識(shí)和滿足觀眾觀賞為目的開展的飛行活動(dòng)。
　　個(gè)人娛樂飛行　飛行駕駛執(zhí)照擁有者為保持和提高飛行技術(shù)、體驗(yàn)飛行樂趣，從通用航空企業(yè)租用航空器開展的飛行活動(dòng)。
　　企業(yè)高級(jí)管理人員　通用航空企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、上市公司董事會(huì)秘書、主管飛行、經(jīng)營(yíng)、作業(yè)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人和其他對(duì)通用航空企業(yè)具有重大影響的工作人員。