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交通運(yùn)輸部

2019年10月11日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

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交通運(yùn)輸行業(yè)野外科學(xué)觀測(cè)研究基地管理辦法

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第一章 總 則

　　第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范和加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)野外科學(xué)觀測(cè)研究基地（以下簡(jiǎn)稱野外觀測(cè)基地）的申報(bào)、建設(shè)與管理，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〔2018〕〕4號(hào)）、《國(guó)家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》（國(guó)科發(fā)基〔〔2017〕〕250號(hào)）、《國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站管理辦法》（國(guó)科發(fā)基〔〔2018〕〕71號(hào)）等，制定本辦法。?

　　第二條 野外觀測(cè)基地是交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)的重要組成部分，是面向交通運(yùn)輸發(fā)展需求，為發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、獲取長(zhǎng)期野外定位觀測(cè)研究數(shù)據(jù)等科學(xué)研究工作，提供公益性、共享性、開(kāi)放性基礎(chǔ)支撐和科技資源共享服務(wù)的行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)。

　　第三條 野外觀測(cè)基地要根據(jù)地域特色、自身特點(diǎn)以及交通運(yùn)輸科研需求，持續(xù)有效地開(kāi)展野外科學(xué)觀測(cè)、試驗(yàn)、示范和科學(xué)研究。其主要任務(wù)是：

　　（一）開(kāi)展野外科學(xué)觀測(cè)、監(jiān)測(cè)，獲取、積累野外科學(xué)數(shù)據(jù)，試驗(yàn)和示范新理論、新技術(shù)、新設(shè)備等，支撐基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的開(kāi)展。

　?。ǘ╅_(kāi)展科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備和科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源開(kāi)放共享服務(wù)。

　?。ㄈ╅_(kāi)展教學(xué)、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)和科學(xué)普及等活動(dòng)，弘揚(yáng)和展示交通文化。

　　第四條 野外觀測(cè)基地主要依托科研院所、高等院校、企業(yè)等進(jìn)行建設(shè)與運(yùn)行，在人、財(cái)、物上實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的管理。

第二章 管理職責(zé)

　　第五條 交通運(yùn)輸部是野外觀測(cè)基地的歸口管理部門(mén)，主要職責(zé)是：?

　?。ㄒ唬┙M織擬訂野外觀測(cè)基地發(fā)展政策及科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享等管理規(guī)定，指導(dǎo)野外觀測(cè)基地的建設(shè)與運(yùn)行。

　?。ǘ┮圆棵x發(fā)布野外觀測(cè)基地認(rèn)定指南，組織申報(bào)認(rèn)定工作。

　?。ㄈ┙M織開(kāi)展野外觀測(cè)基地評(píng)估工作，依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)野外觀測(cè)基地進(jìn)行調(diào)整。?

　　第六條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、部屬單位、共建高校、中央管理的大型交通運(yùn)輸企業(yè)是野外觀測(cè)基地的協(xié)助管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)助管理機(jī)構(gòu)），承擔(dān)其所轄單位（包括本單位）野外觀測(cè)基地的建設(shè)和運(yùn)行管理，主要職責(zé)是：?

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)野外觀測(cè)基地建設(shè)，落實(shí)相關(guān)配套支持政策，協(xié)調(diào)解決野外觀測(cè)基地建設(shè)與發(fā)展中的重大問(wèn)題。?

　?。ǘ┮罁?jù)本辦法，指導(dǎo)和監(jiān)督野外觀測(cè)基地的運(yùn)行和管理。?

　?。ㄈ﹨f(xié)助交通運(yùn)輸部審核野外觀測(cè)基地有關(guān)重大事項(xiàng)，配合做好野外觀測(cè)基地的考核、評(píng)估、檢查等工作。?

　　第七條 野外觀測(cè)基地依托單位（以下簡(jiǎn)稱依托單位）是野外觀測(cè)基地運(yùn)行與管理的主體，主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┲贫ê蛯?shí)施野外觀測(cè)基地建設(shè)方案與發(fā)展規(guī)劃，為野外觀測(cè)基地建設(shè)運(yùn)行提供人財(cái)物及制度保障，負(fù)責(zé)建立野外觀測(cè)基地開(kāi)放和科學(xué)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

　　（二）負(fù)責(zé)野外觀測(cè)基地建設(shè)、運(yùn)行，解決運(yùn)行管理中的有關(guān)問(wèn)題，完善運(yùn)行機(jī)制。

　?。ㄈ┙⑴c相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、行業(yè)研發(fā)中心及相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，完善管理機(jī)構(gòu)，任命或聘任野外觀測(cè)基地負(fù)責(zé)人。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)野外觀測(cè)基地日常管理工作，配合交通運(yùn)輸部和協(xié)助管理機(jī)構(gòu)做好論證、驗(yàn)收、評(píng)估和考核。

第三章 申報(bào)與認(rèn)定

　　第八條 野外觀測(cè)基地采用認(rèn)定方式確定，由交通運(yùn)輸部發(fā)布認(rèn)定指南，組織開(kāi)展認(rèn)定工作。認(rèn)定指南由交通運(yùn)輸部科技司商有關(guān)業(yè)務(wù)主管司局研究確定。?

　　第九條 野外觀測(cè)基地須具備的基本條件：?

　?。ㄒ唬┟嫦驀?guó)家、行業(yè)戰(zhàn)略需求和學(xué)科發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，遵循交通運(yùn)輸科技發(fā)展總體規(guī)劃和自然環(huán)境分異規(guī)律，具有典型區(qū)域或領(lǐng)域代表性。

　　（二）具備滿足觀測(cè)需求的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地，有較為完善的觀測(cè)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施。

　?。ㄈ┚哂幸欢ǖ目茖W(xué)觀測(cè)和試驗(yàn)研究水平，已正常運(yùn)行3年以上，并具有連續(xù)3年以上的系統(tǒng)性觀測(cè)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，在本領(lǐng)域具有較大影響，有能力承擔(dān)國(guó)家、行業(yè)科研任務(wù)。

　?。ㄋ模┚哂薪Y(jié)構(gòu)合理的研究、技術(shù)支撐和管理隊(duì)伍。

　　（五）在遵守國(guó)家保密規(guī)定前提下，承諾觀測(cè)和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、科研設(shè)施、儀器設(shè)備等科技資源開(kāi)放共享，為社會(huì)和科研提供共享服務(wù)。

　?。┮劳袉挝缓蛥f(xié)助管理機(jī)構(gòu)能夠保障人財(cái)物等相關(guān)支撐條件。

　　第十條 符合認(rèn)定基本條件的野外觀測(cè)基地，其依托單位可按規(guī)定格式填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)協(xié)助管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)交通運(yùn)輸部。認(rèn)定主要對(duì)野外觀測(cè)基地基礎(chǔ)條件進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)定程序分為初審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審兩個(gè)階段。?

　　第十一條 交通運(yùn)輸部組織專(zhuān)家對(duì)野外觀測(cè)基地申報(bào)材料進(jìn)行初審。初審包括形式審查、會(huì)評(píng)等。通過(guò)初審的，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。?

　　第十二條 交通運(yùn)輸部組織專(zhuān)家對(duì)野外觀測(cè)基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)。?

　　第十三條 交通運(yùn)輸部根據(jù)初審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審意見(jiàn)，研究確定野外觀測(cè)基地認(rèn)定結(jié)果，經(jīng)公示無(wú)異議后予以公布。

第四章 運(yùn)行與管理

　　第十四條 野外觀測(cè)基地實(shí)行“開(kāi)放、共享、合作、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制。?

　　第十五條 野外觀測(cè)基地實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。野外觀測(cè)基地主任應(yīng)由依托單位在職人員擔(dān)任，應(yīng)是本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力，、科研誠(chéng)信記錄良好，年齡不超過(guò)60周歲，具體負(fù)責(zé)野外觀測(cè)基地的日常管理工作。?

　　第十六條 野外觀測(cè)基地主任任期5年，可以連任。

　　第十七條 野外觀測(cè)基地應(yīng)成立學(xué)術(shù)委員會(huì)，經(jīng)依托單位報(bào)協(xié)助管理機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸部備案。

　?。ㄒ唬W(xué)術(shù)委員會(huì)由國(guó)內(nèi)外科研一線優(yōu)秀科學(xué)家和監(jiān)測(cè)領(lǐng)域?qū)＜医M成，人數(shù)不超過(guò)11人，其中依托單位人員不超過(guò)總?cè)藬?shù)的1/3。每屆任期五年，每次換屆應(yīng)更換1/3以上成員。

　　（二）學(xué)術(shù)委員會(huì)職責(zé)是審議野外觀測(cè)基地的發(fā)展方向、觀測(cè)實(shí)驗(yàn)研究目標(biāo)、重要學(xué)術(shù)進(jìn)展、年度工作報(bào)告、科研誠(chéng)信建設(shè)及其他重要事項(xiàng)。

　　（三）學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議每年至少召開(kāi)1次，每次實(shí)到人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的2/3。

　　第十八條 野外觀測(cè)基地應(yīng)建設(shè)和穩(wěn)定一支結(jié)構(gòu)合理的研究、技術(shù)支撐和管理隊(duì)伍，注重學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)，積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外合作研究與學(xué)術(shù)交流。

　　第十九條 野外觀測(cè)基地應(yīng)重視和加強(qiáng)運(yùn)行管理，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

　　第二十條 野外觀測(cè)基地應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在野外觀測(cè)基地完成的數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)著、論文、軟件等研究成果，應(yīng)標(biāo)注野外觀測(cè)基地名稱。利用野外觀測(cè)基地觀測(cè)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施等科技資源完成的成果，應(yīng)明確標(biāo)注來(lái)源。

　　第二十一條 野外觀測(cè)基地應(yīng)開(kāi)展科學(xué)普及和社會(huì)服務(wù)，向社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放。鼓勵(lì)野外觀測(cè)基地與國(guó)內(nèi)外科研院所、高等院校等單位共建教學(xué)、實(shí)習(xí)、人才培養(yǎng)與科研基地，與地方政府或社會(huì)團(tuán)體聯(lián)合建設(shè)科普基地。

　　第二十二條 野外觀測(cè)基地應(yīng)堅(jiān)守科研誠(chéng)信、恪守學(xué)術(shù)道德、重視學(xué)風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)扎根基層、吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的科研精神。

　　第二十三條 需要調(diào)整地址、變更名稱、調(diào)整研究方向的野外觀測(cè)基地，須經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)審議，由依托單位提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)協(xié)助管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)交通運(yùn)輸部批復(fù)。

第五章 考核與評(píng)估

　　第二十四條 野外觀測(cè)基地實(shí)行年度考核與報(bào)告制度。依托單位每年組織對(duì)野外觀測(cè)基地進(jìn)行年度考核，考核內(nèi)容包括研究水平與貢獻(xiàn)、實(shí)驗(yàn)條件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開(kāi)放交流與運(yùn)行管理等。年度考核報(bào)告應(yīng)在下一年度3月底前經(jīng)協(xié)助管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)交通運(yùn)輸部備案。?

　　第二十五條 根據(jù)年度考核情況，交通運(yùn)輸部可會(huì)同協(xié)助管理機(jī)構(gòu)，適時(shí)對(duì)部分野外觀測(cè)基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)、研究和解決野外觀測(cè)基地存在的問(wèn)題。?

　　第二十六條 野外觀測(cè)基地實(shí)行定期評(píng)估制度。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)野外觀測(cè)基地定期評(píng)估的組織實(shí)施，包括：制定評(píng)估規(guī)則，確定參評(píng)觀測(cè)基地名單，委托和指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展具體評(píng)估工作，確定和發(fā)布評(píng)估結(jié)果，受理并處理異議等。?

　　第二十七條 定期評(píng)估周期為5年。定期評(píng)估主要對(duì)野外觀測(cè)基地近5年的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估程序分為自評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和綜合評(píng)議三個(gè)階段。?

　　第二十八條 參加評(píng)估的野外觀測(cè)基地，應(yīng)填寫(xiě)相關(guān)評(píng)估報(bào)表，并形成自評(píng)工作總結(jié)報(bào)告，經(jīng)協(xié)助管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)交通運(yùn)輸部。?

　　第二十九條 交通運(yùn)輸部對(duì)自評(píng)工作符合要求的野外觀測(cè)基地，組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估并形成評(píng)估意見(jiàn)。?

　　第三十條 交通運(yùn)輸部根據(jù)自評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估情況進(jìn)行綜合評(píng)議，確定評(píng)估結(jié)果并予以公布。評(píng)估結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格。?

　　第三十一條 交通運(yùn)輸部根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)野外觀測(cè)基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)野外觀測(cè)基地。評(píng)估結(jié)果為不合格的，限期整改；整改不通過(guò)的，不再列入野外觀測(cè)基地序列。

第六章 附 則

　　第三十二條 野外觀測(cè)基地統(tǒng)一命名為“××交通運(yùn)輸行業(yè)野外觀測(cè)研究基地（依托單位名稱）”，英文名稱為“Observation and Research Base of Transport Industry of? ××（依托單位英文名稱）”。?

　　第三十三條 在野外觀測(cè)基地建設(shè)與運(yùn)行管理中，凡是屬于國(guó)家科學(xué)技術(shù)涉密范圍的相關(guān)情形和內(nèi)容，應(yīng)按照《國(guó)家科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。?

　　第三十四條 協(xié)助管理機(jī)構(gòu)可依據(jù)本辦法制定本單位野外觀測(cè)基地管理細(xì)則。鐵路、民航和郵政領(lǐng)域可參照本辦法制定或修訂本領(lǐng)域野外觀測(cè)基地管理辦法。?

　　第三十五條 本辦法由交通運(yùn)輸部科技司負(fù)責(zé)解釋。?

　　第三十六條 本辦法自2019年11月1日起施行，有效期5年。