《交通運輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營管理規(guī)定〉的決定》已于2020年12月9日經(jīng)第35次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。

部? 長?? 李小鵬

2020年12月20日

交通運輸部關(guān)于修改《港口經(jīng)營管理規(guī)定》的決定

交通運輸部決定對《港口經(jīng)營管理規(guī)定》（交通運輸部令2019年第36號）作如下修改：

一、將第七條第二項第1目中的“碼頭、客運站、庫場、儲罐、污水處理設(shè)施”修改為“碼頭、客運站、庫場、儲罐、岸電、污水預(yù)處理設(shè)施”。

二、刪去第八條第一項中的“在申請經(jīng)營的港口所在地注冊”。

三、將第九條第一款第二項中的“港口碼頭、庫場、儲罐、污水處理等固定設(shè)施”修改為“港口碼頭、客運站、庫場、儲罐、岸電、污水預(yù)處理等固定設(shè)施”。

四、將第十條第一款中的“書面申請”修改為“申請”，“30個工作日內(nèi)”修改為“20個工作日內(nèi)”，“法定代表人”修改為“法定代表人或者負(fù)責(zé)人”。

五、刪去第十一條中的“省級交通運輸主管部門”。

六、刪去第十三條第一款中的“并到市場監(jiān)督管理部門辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)”；將第二款中的“法定代表人”修改為“法定代表人或者負(fù)責(zé)人”。

七、將第十四條第二款第二項修改為：“本規(guī)定第九條第一款第（四）（五）（六）項材料?！?/p>

八、增加一條，作為第十九條：“港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)落實船舶污染物接收設(shè)施配置責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定加強港口接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施的銜接，不得拒絕接收船舶送交的垃圾、生活污水、含油污水。

鼓勵港口經(jīng)營人優(yōu)先使用清潔能源或者新能源的設(shè)施設(shè)備，并采取有效措施，防止港口作業(yè)過程造成污染?！?/p>

九、第十九條改為第二十條，將其中的“碼頭、堆場、倉庫、儲罐和污水垃圾處理設(shè)施”修改為“碼頭、客運站、堆場、倉庫、儲罐、岸電和污水預(yù)處理設(shè)施”。

十、增加一條，作為第二十一條：“港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法提取和使用安全生產(chǎn)費用，完善安全生產(chǎn)條件，建立實施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度，并嚴(yán)格落實治理措施；對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)并如實記錄相關(guān)情況，確保安全生產(chǎn)。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實港口大型機械防陣風(fēng)防臺風(fēng)措施?！?/p>

十一、增加一條，作為第二十二條：“港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照碼頭竣工驗收確定的泊位性質(zhì)和功能接靠船舶，不得超過碼頭靠泊等級接靠船舶，但按照交通運輸部的規(guī)定接靠滿足相關(guān)條件的減載船舶除外?！?/p>

十二、增加一條，作為第二十三條：“港口經(jīng)營人不得安排超過船舶載（乘）客定額數(shù)量的旅客上船。

港口經(jīng)營人不得裝載超過最大營運總質(zhì)量的集裝箱，不得超出船舶、車輛載貨定額裝載貨物。沿海港口經(jīng)營人不得為超出航區(qū)的內(nèi)河船舶提供貨物裝卸服務(wù)。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)配合海事管理機構(gòu)做好惡劣天氣條件下船舶靠離泊管理?！?/p>

十三、增加一條，作為第二十四條：“港口作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)向港口經(jīng)營人如實提供其身份信息以及貨物和集裝箱信息，不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險貨物和禁止運輸?shù)奈锲?，不得匿報、謊報危險貨物和禁止運輸?shù)奈锲?。未提供上述信息的，港口?jīng)營人不得接受港口作業(yè)委托。

港口經(jīng)營人收到實名舉報或者相關(guān)證據(jù)證明港口作業(yè)委托人涉嫌在普通貨物中夾帶危險貨物或者將危險貨物匿報、謊報為普通貨物的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)貨物進行檢查。港口經(jīng)營人發(fā)現(xiàn)存在上述情形或者港口作業(yè)委托人不接受檢查的，應(yīng)當(dāng)拒絕提供港口服務(wù)，并按照規(guī)定及時將核實情況向海事管理機構(gòu)、港口行政管理部門及有關(guān)部門報告。

危險貨物裝卸作業(yè)前，船舶應(yīng)當(dāng)向危險貨物港口經(jīng)營人提供船舶適裝證書；對于不符合船舶適裝證書所明確的危險貨物范圍的，港口經(jīng)營人不得安排裝卸作業(yè)?！?/p>

十四、第二十條改為第二十五條，第一款修改為：“從事港口旅客運輸服務(wù)的經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全、消防、救生以及反恐防范設(shè)施設(shè)備，配備安全檢查人員和必要的安全檢查設(shè)施設(shè)備，對登船旅客及其攜帶或者托運的行李、物品以及滾裝車輛進行安全檢查，落實旅客實名制相關(guān)要求，保證旅客基本生活用品的供應(yīng)，保持安全、快捷、良好的候船條件和環(huán)境”；增加一款，作為第二款：“旅客或者滾裝車輛拒絕接受安全檢查或者攜帶國家規(guī)定禁止上船物品的，不得上船?！?/p>

十五、第二十一條改為第二十六條，第一款修改為：“港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排突發(fā)事件處置、關(guān)系國計民生緊急運輸和國防建設(shè)急需物資及人員的港口作業(yè)”；將第二款中的“征用”修改為“征收征用”。

十六、第二十四條改為第二十九條，刪去第一款；將第二款中的“并保障組織實施”修改為“按照國家有關(guān)規(guī)定落實配備應(yīng)急物資、定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練、修訂相關(guān)預(yù)案等組織保障措施”；將第三款修改為：“港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人按照前款規(guī)定制定的各項預(yù)案應(yīng)當(dāng)與港口行政管理部門及有關(guān)部門制定的預(yù)案做好銜接，并報送港口行政管理部門和港口所在地海事管理機構(gòu)備案。”

十七、第二十六條改為第三十一條，在“經(jīng)營服務(wù)收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)”后增加“并通過多種渠道公開”。

十八、第二十九條改為第三十四條，刪去第一款。

十九、刪去第三十條。

二十、第三十六條改為第四十條，修改為：“港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機械租賃維修的經(jīng)營人有違反本規(guī)定行為的，港口行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定將其信用信息錄入水路運輸信用信息管理系統(tǒng)，并予以公示?！?/p>

二十一、第三十八條改為第四十二條，刪去第二款中的“港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人”；增加一款，作為第三款：“港口經(jīng)營人有下列行為之一的，由港口行政管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按照國家有關(guān)規(guī)定落實港口大型機械防陣風(fēng)防臺風(fēng)措施的；

（二）未按照碼頭泊位性質(zhì)和功能接靠船舶或者超過碼頭靠泊等級接靠船舶的，但接靠滿足相關(guān)條件的減載船舶除外；

（三）未對登船旅客及其攜帶或者托運的行李、物品以及滾裝車輛進行安全檢查的；

（四）裝載超出最大營運總質(zhì)量的集裝箱或者超出船舶、車輛載貨定額裝載貨物的；

（五）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備或者配備安全檢查人員的?！?/p>

二十二、第四十條改為第四十四條，將其中的“違反本規(guī)定第二十四條”修改為“違反本規(guī)定第二十一條第一款、第二十九條第一款”。

條文序號和個別文字作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2021年2月1日起施行。

《港口經(jīng)營管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。

港口經(jīng)營管理規(guī)定

（2009年11月6日交通運輸部發(fā)布 根據(jù)2014年12月23日《交通運輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營管理規(guī)定〉的決定》第一次修正 根據(jù)2016年4月19日《交通運輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營管理規(guī)定〉的決定》第二次修正 根據(jù)2018年7月31日《交通運輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營管理規(guī)定〉的決定》第三次修正 根據(jù)2019年4月9日《交通運輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營管理規(guī)定〉的決定》第四次修正 根據(jù)2019年11月28日《交通運輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營管理規(guī)定〉的決定》第五次修正 根據(jù)2020年12月20日《交通運輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營管理規(guī)定〉的決定》第六次修正）

第一章　總　 則

第一條 為規(guī)范港口經(jīng)營行為，維護港口經(jīng)營秩序，依據(jù)《中華人民共和國港口法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于港口經(jīng)營及相關(guān)活動。

第三條 本規(guī)定下列用語的含義是：

（一）港口經(jīng)營，是指港口經(jīng)營人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設(shè)施或者服務(wù)的活動，主要包括下列各項：

1.為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施；

2.為旅客提供候船和上下船舶設(shè)施和服務(wù)；

3.從事貨物裝卸（含過駁）、倉儲、港區(qū)內(nèi)駁運；

4.為船舶進出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù)。

（二）港口經(jīng)營人，是指依法取得經(jīng)營資格從事港口經(jīng)營活動的組織和個人。

（三）港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人，是指為委托人提供貨物交接過程中的點數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務(wù)的組織和個人。

（四）港口設(shè)施，是指為從事港口經(jīng)營而建造和設(shè)置的建（構(gòu)）筑物。

第四條 交通運輸部主管全國港口經(jīng)營行政管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸（港口）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口經(jīng)營行政管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府、港口所在地設(shè)區(qū)的市（地）、縣人民政府確定的具體實施港口行政管理的部門負(fù)責(zé)該港口的港口經(jīng)營行政管理工作。本款上述部門統(tǒng)稱港口行政管理部門。

第五條 國家鼓勵港口經(jīng)營性業(yè)務(wù)實行多家經(jīng)營、公平競爭。港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人不得實施壟斷行為。任何組織和部門不得以任何形式實施地區(qū)保護和部門保護。

第二章　資質(zhì)管理

第六條 從事港口經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)申請取得港口經(jīng)營許可。

實施港口經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正和公開透明的原則，不得收取費用，并應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。

第七條? 從事港口經(jīng)營（港口拖輪經(jīng)營除外），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營場所；

（二）有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的港口設(shè)施、設(shè)備，其中：

1.碼頭、客運站、庫場、儲罐、岸電、污水預(yù)處理設(shè)施等固定設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

2.為旅客提供上、下船服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備至少能遮蔽風(fēng)、雨、雪的候船和上、下船設(shè)施，并按相關(guān)規(guī)定配備無障礙設(shè)施；

3.為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的船舶污染物、廢棄物接收能力和相應(yīng)污染應(yīng)急處理能力，包括必要的設(shè)施、設(shè)備和器材；

（三）有與經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員；

（四）有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專家審查通過；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員。

第八條? 從事港口拖輪經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備企業(yè)法人資格；

（二）有滿足拖輪停靠的自有泊位或者租用泊位；

（三）在沿海港口從事拖輪經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)至少自有并經(jīng)營2艘沿海拖輪；在內(nèi)河港口從事拖輪經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)至少自有并經(jīng)營1艘內(nèi)河拖輪；

（四）海務(wù)、機務(wù)管理人員數(shù)量滿足附件的要求，海務(wù)、機務(wù)管理人員具有不低于大副、大管輪的從業(yè)資歷且在申請經(jīng)營的港口從事拖輪服務(wù)滿1年以上；

（五）有健全的經(jīng)營管理制度和符合有關(guān)規(guī)定的安全與防污染管理制度。

第九條? 申請從事港口經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)提交下列相應(yīng)文件和資料：

（一）港口經(jīng)營業(yè)務(wù)申請書；

（二）港口碼頭、客運站、庫場、儲罐、岸電、污水預(yù)處理等固定設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定的竣工驗收合格證明；

（三）使用港口岸線的，港口岸線的使用批準(zhǔn)文件；

（四）提供拖輪服務(wù)的，拖輪的有效船舶證書及?？坎次坏南嚓P(guān)證明材料；

（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的相關(guān)證明材料，其中從事拖輪經(jīng)營的，提供海務(wù)、機務(wù)管理人員的相關(guān)證明材料；

（六）證明符合第七條規(guī)定條件的其他文件和資料。

從事港口拖輪經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供上述（一）（四）（五）項規(guī)定的材料和證明符合第八條規(guī)定條件的其他文件和材料。

第十條? 申請從事港口經(jīng)營，申請人應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門提出申請和第九條規(guī)定的相關(guān)文件資料。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。符合資質(zhì)條件的，由港口行政管理部門發(fā)給《港口經(jīng)營許可證》，并通過信息網(wǎng)絡(luò)或者報刊公布；不符合條件的，不予行政許可，并應(yīng)當(dāng)將不予許可的決定及理由書面通知申請人。《港口經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)明確港口經(jīng)營人的名稱與辦公地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項目、經(jīng)營地域、主要設(shè)施設(shè)備、發(fā)證日期、許可證有效期和證書編號。

《港口經(jīng)營許可證》的有效期為3年。

第十一條? 港口行政管理部門對申請人提出的港口經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于港口行政管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于港口行政管理部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理經(jīng)營業(yè)務(wù)許可申請。

受理或者不受理經(jīng)營業(yè)務(wù)許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋許可機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第十二條? 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照港口行政管理部門許可的經(jīng)營范圍從事港口經(jīng)營活動。

第十三條? 港口經(jīng)營人變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)就變更事項按照本規(guī)定第十條規(guī)定辦理許可手續(xù)。

港口經(jīng)營人變更企業(yè)法定代表人或者負(fù)責(zé)人、辦公地址的，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門備案并換發(fā)《港口經(jīng)營許可證》。

第十四條? 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在《港口經(jīng)營許可證》有效期屆滿之日30日以前，向《港口經(jīng)營許可證》發(fā)證機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。

申請辦理《港口經(jīng)營許可證》延續(xù)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《港口經(jīng)營許可證》延續(xù)申請；

（二）本規(guī)定第九條第一款第（四）（五）（六）項材料。

第十五條? 港口經(jīng)營人停業(yè)或者歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前30個工作日告知原許可機關(guān)。原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回并注銷其《港口經(jīng)營許可證》，并以適當(dāng)方式向社會公布。

第三章　經(jīng)營管理

第十六條 為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應(yīng)、水上船員接送及船舶污染物（含油污水、殘油、洗艙水、生活污水及垃圾）接收、圍油欄供應(yīng)服務(wù)等船舶港口服務(wù)的單位，港口設(shè)施設(shè)備和機械租賃維修業(yè)務(wù)的單位以及港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門辦理備案手續(xù)。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立備案情況檔案。

從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機械租賃維修的經(jīng)營人以及港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人名稱、固定經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)營范圍等事項發(fā)生變更或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在變更或者終止經(jīng)營之日起15個工作日內(nèi)辦理變更備案。

第十七條 港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人不得兼營港口貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù)和倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第十八條 港口行政管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的完好、暢通。

港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機械租賃維修的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照核定的功能使用和維護港口經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備，并使其保持正常狀態(tài)。

為國際航線船舶服務(wù)的碼頭（包括過駁錨地、浮筒），應(yīng)當(dāng)具備對外開放資格。

第十九條? 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)落實船舶污染物接收設(shè)施配置責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定加強港口接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施的銜接，不得拒絕接收船舶送交的垃圾、生活污水、含油污水。

鼓勵港口經(jīng)營人優(yōu)先使用清潔能源或者新能源的設(shè)施設(shè)備，并采取有效措施，防止港口作業(yè)過程造成污染。

第二十條 港口經(jīng)營人變更或者改造碼頭、客運站、堆場、倉庫、儲罐、岸電和污水預(yù)處理設(shè)施等固定經(jīng)營設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。依照有關(guān)規(guī)定無需經(jīng)港口行政管理部門審批的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門備案。

第二十一條? 港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法提取和使用安全生產(chǎn)費用，完善安全生產(chǎn)條件，建立實施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度，并嚴(yán)格落實治理措施；對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)并如實記錄相關(guān)情況，確保安全生產(chǎn)。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實港口大型機械防陣風(fēng)防臺風(fēng)措施。

第二十二條? 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照碼頭竣工驗收確定的泊位性質(zhì)和功能接靠船舶，不得超過碼頭靠泊等級接靠船舶，但按照交通運輸部的規(guī)定接靠滿足相關(guān)條件的減載船舶除外。

第二十三條? 港口經(jīng)營人不得安排超過船舶載（乘）客定額數(shù)量的旅客上船。

港口經(jīng)營人不得裝載超過最大營運總質(zhì)量的集裝箱，不得超出船舶、車輛載貨定額裝載貨物。沿海港口經(jīng)營人不得為超出航區(qū)的內(nèi)河船舶提供貨物裝卸服務(wù)。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)配合海事管理機構(gòu)做好惡劣天氣條件下船舶靠離泊管理。

第二十四條? 港口作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)向港口經(jīng)營人如實提供其身份信息以及貨物和集裝箱信息，不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險貨物和禁止運輸?shù)奈锲罚坏媚鋱?、謊報危險貨物和禁止運輸?shù)奈锲?。未提供上述信息的，港口?jīng)營人不得接受港口作業(yè)委托。

港口經(jīng)營人收到實名舉報或者相關(guān)證據(jù)證明港口作業(yè)委托人涉嫌在普通貨物中夾帶危險貨物或者將危險貨物匿報、謊報為普通貨物的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)貨物進行檢查。港口經(jīng)營人發(fā)現(xiàn)存在上述情形或者港口作業(yè)委托人不接受檢查的，應(yīng)當(dāng)拒絕提供港口服務(wù)，并按照規(guī)定及時將核實情況向海事管理機構(gòu)、港口行政管理部門及有關(guān)部門報告。

危險貨物裝卸作業(yè)前，船舶應(yīng)當(dāng)向危險貨物港口經(jīng)營人提供船舶適裝證書；對于不符合船舶適裝證書所明確的危險貨物范圍的，港口經(jīng)營人不得安排裝卸作業(yè)。

第二十五條 從事港口旅客運輸服務(wù)的經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全、消防、救生以及反恐防范設(shè)施設(shè)備，配備安全檢查人員和必要的安全檢查設(shè)施設(shè)備，對登船旅客及其攜帶或者托運的行李、物品以及滾裝車輛進行安全檢查，落實旅客實名制相關(guān)要求，保證旅客基本生活用品的供應(yīng)，保持安全、快捷、良好的候船條件和環(huán)境。

旅客或者滾裝車輛拒絕接受安全檢查或者攜帶國家規(guī)定禁止上船物品的，不得上船。

在港區(qū)內(nèi)從事水上船員接送服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)使用符合相關(guān)要求的船舶。

第二十六條? 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排突發(fā)事件處置、關(guān)系國計民生緊急運輸和國防建設(shè)急需物資及人員的港口作業(yè)。

政府在緊急情況下征收征用港口設(shè)施，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)服從指揮。港口經(jīng)營人因此而產(chǎn)生費用或者遭受損失的，下達征收征用任務(wù)的機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

第二十七條 在旅客嚴(yán)重滯留或者貨物嚴(yán)重積壓阻塞港口的緊急情況下，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施進行疏港。港口所在地的市、縣人民政府認(rèn)為必要時，可以直接采取措施，進行疏港。港口內(nèi)的單位、個人及船舶、車輛應(yīng)當(dāng)服從疏港指揮。

第二十八條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。

港口行政管理部門按照前款規(guī)定制定的各項預(yù)案應(yīng)當(dāng)予以公布，并報送省級交通運輸（港口）主管部門備案。

第二十九條? 港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，按照國家有關(guān)規(guī)定落實配備應(yīng)急物資、定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練、修訂相關(guān)預(yù)案等組織保障措施。

港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人按照前款規(guī)定制定的各項預(yù)案應(yīng)當(dāng)與港口行政管理部門及有關(guān)部門制定的預(yù)案做好銜接，并報送港口行政管理部門和港口所在地海事管理機構(gòu)備案。

第三十條 港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機械租賃維修的經(jīng)營人從事港口經(jīng)營和理貨等業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，依法履行合同約定的義務(wù)，公正、準(zhǔn)確地辦理港口經(jīng)營和理貨等業(yè)務(wù)，為客戶提供公平、良好的服務(wù)。

第三十一條? 港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)港口經(jīng)營價格和收費的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務(wù)收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，并通過多種渠道公開，使用國家規(guī)定的港口經(jīng)營票據(jù)。

第三十二條 港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機械租賃維修的經(jīng)營人不得采取不正當(dāng)手段，排擠競爭對手，限制或者妨礙公平競爭；不得對具有同等條件的服務(wù)對象實行歧視；不得以任何手段強迫他人接受其提供的港口服務(wù)。

第三十三條 從事港口拖輪業(yè)務(wù)的經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)公布所經(jīng)營拖輪的實時狀態(tài)，供船舶運輸經(jīng)營人自主選擇。

第三十四條 港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機械租賃維修的經(jīng)營人的合法權(quán)益受法律保護。任何單位和個人不得向港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機械租賃維修的經(jīng)營人攤派或者違法收取費用。

港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機械租賃維修的經(jīng)營人有權(quán)拒絕違反規(guī)定收取或者攤派的各種費用。

第三十五條 港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機械租賃維修的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時向港口行政管理部門如實提供港口統(tǒng)計資料及有關(guān)信息。

各級交通運輸（港口）主管部門和港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向交通運輸部和上級交通運輸（港口）主管部門報送港口統(tǒng)計資料和相關(guān)信息，并結(jié)合本地區(qū)的實際建設(shè)港口管理信息系統(tǒng)。

上述部門的工作人員應(yīng)當(dāng)為港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機械租賃維修的經(jīng)營人保守商業(yè)秘密。

第四章　監(jiān)督檢查

第三十六條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對港口安全生產(chǎn)情況和本規(guī)定執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查，并將檢查的結(jié)果向社會公布。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對旅客集中、貨物裝卸量較大或者特殊用途的碼頭進行重點巡查。檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查人立即排除或者限期排除。

各級交通運輸（港口）主管部門應(yīng)當(dāng)加強對港口行政管理部門實施《中華人民共和國港口法》和本規(guī)定的監(jiān)督管理，切實落實法律規(guī)定的各項制度，及時糾正行政執(zhí)法中的違法行為。

第三十七條 港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員依法實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解情況，并可查閱、復(fù)制有關(guān)資料。

監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)對檢查中知悉的商業(yè)秘密保密。

監(jiān)督檢查人員實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)兩個人以上，并出示執(zhí)法證件。

第三十八條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向港口行政管理部門報告。

第三十九條 被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受港口行政管理部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕檢查或者隱匿、謊報有關(guān)情況和資料。

第四十條 港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機械租賃維修的經(jīng)營人有違反本規(guī)定行為的，港口行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定將其信用信息錄入水路運輸信用信息管理系統(tǒng)，并予以公示。

第五章　法律責(zé)任

第四十一條 有下列行為之一的，由港口行政管理部門責(zé)令停止違法經(jīng)營，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款；違法所得不足10萬元的，處5萬元以上20萬元以下罰款：

（一）未依法取得港口經(jīng)營許可證，從事港口經(jīng)營的；

（二）港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人兼營貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù)、倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)的。

第四十二條 經(jīng)檢查或者調(diào)查證實，港口經(jīng)營人在取得經(jīng)營許可后又不符合本規(guī)定第七、八條規(guī)定一項或者幾項條件的，由港口行政管理部門責(zé)令其停止經(jīng)營，限期改正；逾期不改正的，由作出行政許可決定的行政機關(guān)吊銷《港口經(jīng)營許可證》，并以適當(dāng)方式向社會公布。

從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機械租賃維修的經(jīng)營人未按規(guī)定進行備案的，由港口行政管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

港口經(jīng)營人有下列行為之一的，由港口行政管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按照國家有關(guān)規(guī)定落實港口大型機械防陣風(fēng)防臺風(fēng)措施的；

（二）未按照碼頭泊位性質(zhì)和功能接靠船舶或者超過碼頭靠泊等級接靠船舶的，但接靠滿足相關(guān)條件的減載船舶除外；

（三）未對登船旅客及其攜帶或者托運的行李、物品以及滾裝車輛進行安全檢查的；

（四）裝載超出最大營運總質(zhì)量的集裝箱或者超出船舶、車輛載貨定額裝載貨物的；

（五）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備或者配備安全檢查人員的。

第四十三條 港口經(jīng)營人不優(yōu)先安排搶險物資、救災(zāi)物資、國防建設(shè)急需物資的作業(yè)的，由港口行政管理部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，吊銷《港口經(jīng)營許可證》，并以適當(dāng)方式向社會公布。

第四十四條? 港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人違反本規(guī)定第二十一條第一款、第二十九條第一款關(guān)于安全生產(chǎn)規(guī)定的，由港口行政管理部門或者其他依法負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由港口行政管理部門吊銷《港口經(jīng)營許可證》（港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人除外）；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機械租賃維修的經(jīng)營人違反本規(guī)定第三十一條、第三十二條規(guī)定，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查，并協(xié)助相關(guān)部門進行處理。

第四十六條 港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機械租賃維修的經(jīng)營人違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定不及時和不如實向港口行政管理部門提供港口統(tǒng)計資料及有關(guān)信息的，由港口行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十七條 港口行政管理部門不依法履行職責(zé)，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人給予港口經(jīng)營許可的；

（二）發(fā)現(xiàn)取得經(jīng)營許可的港口經(jīng)營人不再具備法定許可條件而不及時吊銷許可證的；

（三）不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對未經(jīng)依法許可從事港口經(jīng)營的行為，不遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，危及港口作業(yè)安全的行為，以及其他違反本法規(guī)定的行為，不依法予以查處的。

第四十八條 港口行政管理部門違法干預(yù)港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機械租賃維修的經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正。向港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機械租賃維修的經(jīng)營人攤派財物或者違法收取費用的，責(zé)令退回；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六章　附?? 則

第四十九條 《港口經(jīng)營許可證》的式樣由交通運輸部統(tǒng)一規(guī)定，由省級交通運輸（港口）主管部門負(fù)責(zé)印制。

第五十條 港口行政管理部門按照《中華人民共和國港口法》制定的港口章程應(yīng)當(dāng)在公布的同時送上級交通運輸（港口）主管部門和交通運輸部備案。

第五十一條 港口引航適用《船舶引航管理規(guī)定》（交通部令2001年第10號）。從事危險貨物港口作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同時遵守《港口危險貨物安全管理規(guī)定》（交通運輸部令2019年第34號）。

第五十二條 本規(guī)定自2010年3月1日起施行。2003年12月26日交通部發(fā)布的《港口經(jīng)營管理規(guī)定》（交通部令2004年第4號）同時廢止。