各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運輸廳（局、委）：

經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)將《深化公路服務(wù)區(qū)“廁所革命”專項行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

交通運輸部辦公廳

2021年5月28日

深化公路服務(wù)區(qū)“廁所革命”專項行動方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，持續(xù)深化公路服務(wù)區(qū)“廁所革命”，全面補(bǔ)齊發(fā)展短板，不斷優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足人民群眾出行需求，根據(jù)部更貼近民生實事工作安排，制定如下方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)公路服務(wù)區(qū)“廁所革命”，力爭到2021年底，省域內(nèi)客流量排名前50%的高速公路服務(wù)區(qū)公共衛(wèi)生間基本實現(xiàn)設(shè)施完備、廁位充足、衛(wèi)生整潔、生態(tài)環(huán)保，公眾“如廁難”和“衛(wèi)生差”問題基本解決，無障礙服務(wù)不斷優(yōu)化；普通國省干線公路服務(wù)區(qū)布局進(jìn)一步優(yōu)化，衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施體系更加健全，運營機(jī)制逐步完善，公共衛(wèi)生間保持衛(wèi)生整潔，有效滿足公眾出行需求。

二、主要任務(wù)

（一）對標(biāo)高峰需求，增加廁位數(shù)量。

1.增加普通公路服務(wù)設(shè)施。根據(jù)普通國省干線公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及交通流量構(gòu)成、服務(wù)需求等因素，按照“布局科學(xué)、規(guī)模適度、管養(yǎng)到位、服務(wù)優(yōu)良”的原則，充分利用現(xiàn)有公路管理和服務(wù)設(shè)施、公路邊角用地、沿線加油站以及社會經(jīng)營場所等資源，因地制宜推動普通國省干線公路服務(wù)區(qū)建設(shè)改造，增加公共衛(wèi)生間等基本服務(wù)設(shè)施，滿足公眾出行需求。

2.科學(xué)設(shè)置廁位總量。參照公路服務(wù)區(qū)客流高峰時段需求，加強(qiáng)廁位設(shè)置，提高廁位總量，保障使用需求。除不可抗力因素外，公路服務(wù)區(qū)應(yīng)保障工作日、周末、重大節(jié)假日期間每個廁位排隊人數(shù)分別不超過1人、2人、3人。固定衛(wèi)生間廁位總量無法滿足使用需求的，應(yīng)通過增設(shè)臨時衛(wèi)生間或可移動衛(wèi)生間等方式予以補(bǔ)充。

3.合理分配男女廁位比例。高速公路服務(wù)區(qū)與具備條件的普通公路服務(wù)區(qū)女廁位與男廁位（含小便站位）的比例原則上應(yīng)不低于1.5:1。重大節(jié)假日期間客流量大的服務(wù)區(qū)，女廁位數(shù)量無法滿足使用需求的，宜按不低于2:1的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；特殊情況下，應(yīng)通過設(shè)置潮汐衛(wèi)生間、明確臨時衛(wèi)生間和可移動衛(wèi)生間使用要求等方式，繼續(xù)增大女廁位占比，滿足女性旅客使用要求。

（二）完善衛(wèi)生設(shè)施，保障特殊需求。

4.合理增設(shè)第三衛(wèi)生間。高速公路服務(wù)區(qū)和具備條件的普通國省干線公路服務(wù)區(qū)應(yīng)設(shè)置第三衛(wèi)生間（可與無障礙衛(wèi)生間合并設(shè)置），完善兒童如廁設(shè)施，滿足異性家人陪侍使用需求。第三衛(wèi)生間宜設(shè)置在公共衛(wèi)生間出入口附近易識別、易到達(dá)的位置，不與男或女衛(wèi)生間共用出入口，為封閉獨立空間。

5.完善無障礙衛(wèi)生設(shè)施。高速公路服務(wù)區(qū)和具備條件的普通國省干線公路服務(wù)區(qū)每單側(cè)男衛(wèi)生間應(yīng)至少設(shè)置1個無障礙小便站位、1個無障礙坐便位和1個無障礙洗手盆，女衛(wèi)生間應(yīng)至少設(shè)置1個無障礙坐便位和1個無障礙洗手盆，且均須裝有安全抓桿。除無障礙坐便位外，每單側(cè)男、女衛(wèi)生間應(yīng)至少各設(shè)置1個普通坐便廁位。

（三）加強(qiáng)保潔管理，保持干凈衛(wèi)生。

6.加強(qiáng)保潔人員配置。按照高速公路服務(wù)區(qū)客流量變化情況，科學(xué)調(diào)整衛(wèi)生間在崗保潔人員數(shù)量，及時組織開展清潔，重點加強(qiáng)夜間衛(wèi)生清掃，時刻保持公共衛(wèi)生間干凈整潔。因地制宜探索普通國省干線公路服務(wù)區(qū)多樣化運營模式，加強(qiáng)與所在地區(qū)旅游和城管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、農(nóng)戶、企業(yè)等的合作，采取共同或委托管理等方式，明確保潔責(zé)任主體和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，加大清掃頻次，保持普通公路服務(wù)區(qū)衛(wèi)生間干凈整潔。

7.加強(qiáng)室內(nèi)衛(wèi)生管理。明確專人負(fù)責(zé)，每日定期巡查衛(wèi)生設(shè)施完好狀態(tài)，及時進(jìn)行檢修，確保各類便器、潔具、水龍頭、上下水及沖水設(shè)施完好可用，無破損、滴漏、銹蝕現(xiàn)象，確保排污順暢，大小便器無積便，紙簍傾倒及時無溢出。完善通（排）風(fēng)設(shè)施，自然通風(fēng)不能滿足要求時應(yīng)增設(shè)通風(fēng)換氣設(shè)備，保持室內(nèi)空氣清新、無異味。

8.加強(qiáng)室外排污管理。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，接入市政污水管網(wǎng)體系。暫時無法接入的，要完善排污處理設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)衛(wèi)生間糞污管理，保持貯糞池密閉運行，定期做好清渣處理和收集運輸?shù)裙ぷ?。鼓勵各地因地制宜，探索開展糞污無害化處理和資源化利用。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新管理，提升服務(wù)能力。

9.加強(qiáng)信息引導(dǎo)。鼓勵高速公路服務(wù)區(qū)和具備條件的普通國省干線公路服務(wù)區(qū)，通過設(shè)置廁位傳感器、廁位門紅綠燈占用指示、衛(wèi)生間外引導(dǎo)屏等方式，加強(qiáng)廁位信息引導(dǎo)，方便如廁人員盡快找到空余位置，提高衛(wèi)生間使用效率。高峰時段統(tǒng)籌相鄰服務(wù)區(qū)資源，引導(dǎo)公眾合理分流。

10.積極推廣“公廁長”制。切實增強(qiáng)服務(wù)區(qū)管理人員工作責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)保潔人員培訓(xùn)，規(guī)范崗前準(zhǔn)備、衛(wèi)生維護(hù)、物品添置、垃圾歸類等操作流程。建立健全公共衛(wèi)生考核機(jī)制，加強(qiáng)工作質(zhì)量檢查監(jiān)督和考核，不斷提升日常保潔標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和專業(yè)化水平，確保工作落實到位。

三、實施步驟

深化公路服務(wù)區(qū)“廁所革命”專項行動從2021年6月7日開始，至2021年12月31日結(jié)束，分四個階段進(jìn)行：

（一）全面排查摸底（2021年6月7日至2021年6月15日）。組織公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理單位，對服務(wù)區(qū)客流量、公共衛(wèi)生間設(shè)施配置和運營服務(wù)情況開展全面排查摸底，對照標(biāo)準(zhǔn)要求，查找存在不足，形成問題清單。

（二）制定實施方案（2021年6月16日至2021年6月30日）。根據(jù)問題清單，編制本地區(qū)公路服務(wù)區(qū)“廁所革命”專項提升實施方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任單位、時間要求，建立工作臺賬，層層壓實責(zé)任。

（三）組織建設(shè)改造（2021年7月1日至2021年10月31日）。根據(jù)實施方案，組織公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理單位，采取針對性措施，完善衛(wèi)生間設(shè)施配備，增加保潔人員，健全工作制度，逐項補(bǔ)齊短板弱項。

（四）全面總結(jié)完善（2021年11月1日至2021年12月31日）。結(jié)合國慶節(jié)等重點時段運行情況，查遺補(bǔ)漏，補(bǔ)齊短板，總結(jié)評估，完善工作制度，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。提前謀劃部署下步工作安排，力爭到2022年底，公路服務(wù)區(qū)“如廁難”“衛(wèi)生差”問題全面得到解決，服務(wù)質(zhì)量再上新的臺階。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，提高政治站位，不斷深化公路服務(wù)區(qū)“廁所革命”，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭組織落實，指定專人負(fù)責(zé)，制定實施方案，明確時間表和路線圖，明確責(zé)任主體，細(xì)化任務(wù)分工，科學(xué)有序推進(jìn)，確保取得見效。

（二）加強(qiáng)要素保障。要指導(dǎo)公路和服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理單位，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，落實服務(wù)區(qū)建設(shè)、改造經(jīng)費。積極引進(jìn)市場資源，加大資金投入力度，完善設(shè)施設(shè)備，提升服務(wù)保障能力。鼓勵在重大節(jié)假日期間批量租用可移動廁所設(shè)施，滿足短時大流量如廁服務(wù)需求。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加快建立健全清單管理制度，加強(qiáng)督促檢查，及時掌握本地區(qū)工作進(jìn)展情況。對推動不力、進(jìn)展緩慢的服務(wù)區(qū)，要重點進(jìn)行督導(dǎo)。部將組織中國公路學(xué)會、部路網(wǎng)中心等單位，視情開展督導(dǎo)調(diào)研和暗訪抽查。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要指導(dǎo)公路和服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理單位，充分利用各種媒體和組織形式，做好“廁所革命”成果宣傳工作。同時，深入開展文明如廁教育，引導(dǎo)公眾自覺愛護(hù)設(shè)備、保持衛(wèi)生，培育文明如廁良好習(xí)慣。

（五）加強(qiáng)信息報送。要明確專人負(fù)責(zé)信息報送工作。實施方案和聯(lián)絡(luò)人員名單于2021年6月30日前報部。自7月開始，每月22日前通過“全國公路服務(wù)區(qū)信息統(tǒng)計平臺”將月度進(jìn)展情況報部。年度總結(jié)材料于2021年12月15日前書面報部，電子版同步發(fā)送至指定郵箱。聯(lián)系人：部公路局喬正，電話：010-65292772，傳真：010-65292781；部路網(wǎng)中心楊鵬程，電話：010-65299129，15901564782；電子郵箱：qiaozheng@mot.gov.cn。

抄送：中國消費者協(xié)會，中國公路學(xué)會，部路網(wǎng)中心，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。