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點擊數(shù):   更新日期:2021年12月15日

違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實施辦法[2021年修訂]

發(fā) 文 號:交通運輸部令2021年第33號
發(fā)布單位:交通運輸部
發(fā)布日期:2013-12-24
實施日期:2014-01-01

《交通運輸部關(guān)于修改〈違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實施辦法〉的決定》已于2021年11月16日經(jīng)第30次部務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

部長? 李小鵬

2021年11月19日

交通運輸部關(guān)于修改《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實施辦法》的決定

交通運輸部決定對《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實施辦法》(交通運輸部令2013年第22號)作如下修改:

一、將第六條修改為:“公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰,其違法行為對他人造成損害的,應(yīng)當依法承擔民事責任。

“違法行為構(gòu)成犯罪,應(yīng)當依法追究刑事責任的,不得以行政處罰代替刑事處罰?!?/p>

二、將第七條第二款修改為:“鐵路行政處罰由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局實施的,一般由違法行為發(fā)生地的地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局管轄。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局之間對管轄權(quán)有爭議的,應(yīng)當協(xié)商解決,協(xié)商不成的,報請國家鐵路局指定管轄;也可以直接由國家鐵路局指定管轄?!?/p>

三、第八條增加一款,作為第二款:“同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當給予罰款處罰的,按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。”

四、將第九條修改為:“當事人有下列情形之一的,應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰:

“(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

“(二)受他人脅迫或者誘騙實施鐵路安全違法行為的;

“(三)主動供述鐵路監(jiān)管部門尚未掌握的違法行為的;

“(四)配合鐵路監(jiān)管部門查處危害鐵路安全行為有立功表現(xiàn)的;

“(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰的。

“違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。

“當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

“對當事人的違法行為依法不予行政處罰的,鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當對當事人進行教育。”

五、將第十條第一款修改為:“違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰;涉及公民生命健康安全且有危害后果的,上述期限延長至5年。法律另有規(guī)定的除外?!?/p>

六、將第四十七條修改為:“鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù)?!?/p>

七、將第四十八條修改為:“對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為,符合立案標準的,鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的管轄范圍及時立案?!?/p>

八、將第四十九條第六項、第六十二條中的“行政機關(guān)”修改為“鐵路監(jiān)管部門”。

九、將第五十條修改為:“執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的,應(yīng)當回避。

“當事人認為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的,有權(quán)申請回避。

“當事人提出回避申請的,鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當依法審查,由鐵路監(jiān)管部門負責人決定。決定作出之前,不停止調(diào)查?!?/p>

十、將第五十二條中的“擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)”修改為“擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)”,“享有陳述、申辯及依法要求舉行聽證的權(quán)利”修改為“依法享有陳述、申辯及要求聽證等權(quán)利”。

十一、將第五十三條修改為:“執(zhí)法部門擬作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、吊銷許可證件等行政處罰決定,應(yīng)當告知當事人有要求聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的,案件辦理人員應(yīng)當向鐵路監(jiān)管部門負責人報告,由法制工作部門組織聽證。聽證程序按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?!?/p>

十二、將第五十四條中的“鐵路監(jiān)管部門”修改為“鐵路監(jiān)管部門負責人”。

第三項修改為:“(三)違法事實不成立的,不予行政處罰”。

增加兩款,作為第二款、第三款:“在鐵路監(jiān)管部門負責人作出行政處罰的決定之前,應(yīng)當依法由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核。

“對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰,鐵路監(jiān)管部門負責人應(yīng)當集體討論決定?!?/p>

十三、將第五十五條第一款第一項修改為:“(一)當事人的姓名或者名稱、地址”。

第一款第二項修改為:“(二)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)”。

第一款第五項修改為:“(五)申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限”。

第二款修改為:“行政處罰決定書應(yīng)當加蓋作出行政處罰決定的鐵路監(jiān)管部門的印章?!?/p>

十四、將第五十六條中的“民事訴訟法”修改為“《中華人民共和國民事訴訟法》”。

增加一款,作為第三款:“當事人同意并簽訂確認書的,執(zhí)法部門可以采用傳真、電子郵件等方式,將行政處罰決定書等送達當事人。”

十五、將第五十七條修改為:“收繳罰款后,應(yīng)當依法向當事人出具由國務(wù)院財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。處罰和罰款收繳應(yīng)當分離,罰款所得的款項,必須按照有關(guān)規(guī)定上繳,任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分?!?/p>

十六、將第五十八條中的“受案”改為“立案”。

十七、將第五十九條第一款修改為:“行政處罰決定依法作出后,當事人應(yīng)當在行政處罰決定書載明的期限內(nèi),予以履行?!?/p>

刪去第二款中的“行政法規(guī)”。

十八、將第六十條第一項中的“加處罰款不得超出原處罰決定金錢給付義務(wù)的數(shù)額”修改為“加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額”。

十九、將第六十七條第一項修改為:“(一)立案審批表”。

二十、將第六十八條修改為:“依照本辦法對公民處以200元以下、對法人或者其他組織處以3000元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當場作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)當當場交付當事人。”

二十一、刪去第七十條第一款。

二十二、將第七十四條中的“委托”修改為“書面委托”。

二十三、將第七十六條第一款修改為:“本辦法所稱‘較大數(shù)額’,按照對個人1萬元以上、單位10萬元以上的標準執(zhí)行。”

本決定自公布之日起施行。

《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文序號作相應(yīng)調(diào)整,重新公布。

違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實施辦法

(2013年12月24日交通運輸部公布 根據(jù)2021年11月19日交通運輸部《關(guān)于修改〈違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實施辦法〉的決定》修正)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路安全行政處罰行為,維護當事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《鐵路安全管理條例》(以下簡稱《條例》)、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。

第二條 國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局(以下統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門)對違反《條例》的行為實施行政處罰適用本辦法。

第三條 鐵路監(jiān)管部門實施行政處罰,遵循合法、公正、公開的原則,堅持處罰與教育相結(jié)合。

實施行政處罰應(yīng)當按照法定職責和法定程序,以事實為依據(jù),與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及對鐵路安全的危害程度相當。

第四條 鐵路行政執(zhí)法人員實施行政處罰時,應(yīng)當出示執(zhí)法證件。

第五條 公民、法人或者其他組織對鐵路監(jiān)管部門給予的行政處罰,享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。

第六條 公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰,其違法行為對他人造成損害的,應(yīng)當依法承擔民事責任。

違法行為構(gòu)成犯罪,應(yīng)當依法追究刑事責任的,不得以行政處罰代替刑事處罰。

第二章 行政處罰的管轄與適用

第七條 《條例》規(guī)定由鐵路監(jiān)管部門處罰的事項,一般由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局實施。對案情復雜、性質(zhì)嚴重、社會影響較大、跨區(qū)域的案件以及國家鐵路局認為有必要的,由國家鐵路局實施處罰。直接向國家鐵路局舉報、控告的案件由國家鐵路局依法決定管轄機關(guān)。

鐵路行政處罰由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局實施的,一般由違法行為發(fā)生地的地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局管轄。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局之間對管轄權(quán)有爭議的,應(yīng)當協(xié)商解決,協(xié)商不成的,報請國家鐵路局指定管轄;也可以直接由國家鐵路局指定管轄。

第八條 對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當給予罰款處罰的,按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

第九條 當事人有下列情形之一的,應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰:

(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

(二)受他人脅迫或者誘騙實施鐵路安全違法行為的;

(三)主動供述鐵路監(jiān)管部門尚未掌握的違法行為的;

(四)配合鐵路監(jiān)管部門查處危害鐵路安全行為有立功表現(xiàn)的;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰的。

違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。

當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

對當事人的違法行為依法不予行政處罰的,鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當對當事人進行教育。

第十條 違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰;涉及公民生命健康安全且有危害后果的,上述期限延長至5年。法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計算。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。

第三章 對違法行為的行政處罰

第十一條 違反《條例》第八條規(guī)定,鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及建設(shè)物資、設(shè)備的采購未依法進行招標的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施處罰。

第十二條 違反《條例》第九條規(guī)定,從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定,責令停止違法行為并處以相應(yīng)罰款,有違法所得的,予以沒收:

(一)尚未實質(zhì)性開展工程建設(shè)活動的,對勘察、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍的罰款,對施工單位處工程合同價款2%的罰款;

(二)已實質(zhì)性開展工程建設(shè)活動,未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,對勘察、設(shè)計單位或監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上1.5倍以下的罰款,對施工單位處工程合同價款2%以上3%以下的罰款;

(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,對勘察、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1.5倍以上2倍以下的罰款,對施工單位處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的,予以取締,依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的,依照本條第一款規(guī)定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。

第十三條 違反《條例》第十條規(guī)定,建設(shè)單位選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設(shè)的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規(guī)定,責令改正,處以相應(yīng)罰款:

(一)單項工程合同價款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模1倍以內(nèi)的,或者選擇超越1個資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設(shè)的,每一起處50萬元以上70萬元以下的罰款;

(二)單項工程合同價款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模1倍以上2倍以內(nèi)的,或者選擇超越2個及以上資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設(shè)的,每一起處70萬元以上90萬元以下的罰款;

(三)單項工程合同價款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模2倍以上的,或者選擇沒有資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設(shè)的,每一起處90萬元以上100萬元以下的罰款。

第十四條 違反《條例》第十一條規(guī)定,高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復雜的鐵路建設(shè)工程未實行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十四條規(guī)定,責令改正,對建設(shè)單位處以相應(yīng)罰款:

(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;

(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,處20萬元以上30萬元以下的罰款;

(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的,處30萬元以上50萬元以下的罰款。

第十五條 違反《條例》第十三條規(guī)定,施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十四條規(guī)定,責令改正,處以相應(yīng)罰款:

(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,處工程合同價款2%的罰款;

(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,處工程合同價款2%以上3%以下的罰款;

(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的,處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

第十六條 違反《條例》第十三條規(guī)定,建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定責令改正,對建設(shè)單位處以相應(yīng)罰款:

(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,處20萬元以上30萬元以下的罰款;

(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,處30萬元以上40萬元以下的罰款;

(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的,處40萬元以上50萬元以下的罰款。

第十七條 違反《條例》第十四條規(guī)定,建設(shè)單位違規(guī)要求設(shè)計、施工單位壓縮建設(shè)工期的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定,責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,處20萬元以上30萬元以下的罰款;

(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,處30萬元以上40萬元以下的罰款;

(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的,處40萬元以上50萬元以下的罰款。

第十八條 違反《條例》第十五條規(guī)定,建設(shè)單位未組織鐵路建設(shè)工程竣工驗收,擅自交付使用;或者驗收不合格,擅自交付使用;或者對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十八條規(guī)定,責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

(一)未對鐵路運營安全造成影響的,處工程合同價款2%的罰款;

(二)影響鐵路運營安全的,處工程合同價款2%以上3%以下的罰款;

(三)造成鐵路交通事故的,處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

第十九條 違反《條例》第十六條規(guī)定,鐵路建設(shè)單位在鐵路線路及其鄰近區(qū)域進行鐵路建設(shè)工程施工不執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,影響鐵路運營安全的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十四條規(guī)定,責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

(一)違法情節(jié)較輕的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;

(二)違法情節(jié)較重的,處20萬元以上30萬元以下的罰款;

(三)造成鐵路交通事故的,處30萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十條 違反《條例》第二十五條規(guī)定,用于鐵路運輸?shù)陌踩珯z測、監(jiān)控、防護設(shè)施設(shè)備,集裝箱和集裝化用具等運輸器具、專用裝卸機械、索具、篷布、裝載加固材料或者裝置、運輸包裝、貨物裝載加固等,不符合國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

(一)違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;

(二)違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;

(三)違法情節(jié)嚴重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十一條 違反《條例》第二十六條規(guī)定,鐵路機車車輛以及其他專用設(shè)備制造者未按規(guī)定召回缺陷產(chǎn)品,采取措施消除缺陷的,由國家鐵路局依照《條例》第八十六條規(guī)定,責令改正;拒不改正的,處缺陷產(chǎn)品貨值金額1%以上5%以下的罰款;拒不改正且造成鐵路交通事故的,處缺陷產(chǎn)品貨值金額5%以上10%以下的罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷相應(yīng)的許可證件。

第二十二條 違反《條例》第二十七條規(guī)定,新建、改建鐵路的鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)未依法根據(jù)鐵路線路安全保護區(qū)平面圖設(shè)立標樁的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

(一)違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;

(二)違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;

(三)違法情節(jié)嚴重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十三條 違反《條例》第二十八條規(guī)定,設(shè)計開行時速120公里以上列車的鐵路未按照國家有關(guān)規(guī)定和標準設(shè)置、維護鐵路封閉設(shè)施、安全防護設(shè)施的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

(一)違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;

(二)違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;

(三)違法情節(jié)嚴重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十四條 違反《條例》第二十九條規(guī)定,在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物,或者向鐵路線路安全保護區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十八條規(guī)定責令改正,視情節(jié)可以處以相應(yīng)罰款:

(一)違法情節(jié)較輕的,對單位可以處1萬元以下的罰款,對個人可以處500元以下的罰款;

(二)違法情節(jié)較重的,對單位可以處1萬元以上3萬元以下的罰款,對個人可以處500元以上1000元以下的罰款;

(三)違法情節(jié)嚴重的,對單位可以處3萬元以上5萬元以下的罰款,對個人可以處1000元以上2000元以下的罰款。

第二十五條 違反《條例》第三十條規(guī)定,未經(jīng)鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議,在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物,鋪設(shè)、架設(shè)各類管線、纜線、渡槽等設(shè)施,取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品,或者違反保證鐵路安全的國家標準、行業(yè)標準和施工安全規(guī)范,影響鐵路運輸安全的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十九條規(guī)定責令改正,視情節(jié)可以處以相應(yīng)罰款:

(一)違法情節(jié)較輕的,可以處5萬元以下的罰款;

(二)違法情節(jié)較重的,可以處5萬元以上10萬元以下的罰款。

鐵路運輸企業(yè)未派員對鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督的,可以處3萬元以下的罰款。

第二十六條 違反《條例》第三十二條規(guī)定,在鐵路線路安全保護區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等進入國家規(guī)定的鐵路建筑限界的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十條規(guī)定責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

(一)違法情節(jié)較輕的,對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款,對個人處1萬元以上2萬元以下的罰款;

(二)違法情節(jié)較重的,對單位處10萬元以上15萬元以下的罰款,對個人處2萬元以上3萬元以下的罰款;

(三)違法情節(jié)嚴重的,對單位處15萬元以上20萬元以下的罰款,對個人處3萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十七條 違反《條例》第三十三條規(guī)定,在鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫不符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全防護距離的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十條規(guī)定責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

(一)違法情節(jié)較輕的,對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款,對個人處1萬元以上2萬元以下的罰款;

(二)違法情節(jié)較重的,對單位處10萬元以上15萬元以下的罰款,對個人處2萬元以上3萬元以下的罰款;

(三)違法情節(jié)嚴重的,對單位處15萬元以上20萬元以下的罰款,對個人處3萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十八條 違反《條例》第四十三條規(guī)定,未按規(guī)定設(shè)置、維護下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高防護架的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正,視情形處以相應(yīng)罰款:

(一)未按規(guī)定維護的,處2萬元以上3萬元以下的罰款;

(二)未按規(guī)定設(shè)置的,處3萬元以上5萬元以下的罰款;

(三)因未按規(guī)定設(shè)置或維護,造成后果的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十九條 違反《條例》第四十四條規(guī)定,鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的道路和鐵路線路路塹上的道路、跨越鐵路線路的道路橋梁,未按照國家有關(guān)規(guī)定和標準設(shè)置、維護、管理防止車輛以及其他物體進入、墜入鐵路線路的安全防護設(shè)施和警示標志的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

(一)違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;

(二)違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;

(三)違法情節(jié)嚴重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十條 違反《條例》第四十五條規(guī)定,架設(shè)、鋪設(shè)鐵路信號和通信線路、桿塔不符合國家標準、行業(yè)標準和鐵路安全防護要求,或者未對鐵路信號和通信線路、桿塔進行維護和管理的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

(一)違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;

(二)違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;

(三)違法情節(jié)嚴重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十一條 違反《條例》第四十七條規(guī)定,鐵路與道路交叉的無人看守道口未按照國家標準設(shè)置、維護警示標志;有人看守道口未設(shè)置、維護移動欄桿、列車接近報警裝置、警示燈、警示標志、鐵路道口路段標線等安全防護設(shè)施的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

(一)違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;

(二)違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;

(三)違法情節(jié)嚴重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十二條 違反《條例》第四十八條規(guī)定,機動車或者非機動車在鐵路道口內(nèi)發(fā)生故障或者裝載物掉落,未立即將故障車輛或者掉落的裝載物移至安全地點,或者未立即報告鐵路道口看守人員的;在無人看守道口,未立即在道口兩端采取措施攔停列車,并就近通知鐵路車站或者公安機關(guān)的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十四條規(guī)定責令改正,處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十三條 違反《條例》第四十九條規(guī)定,履帶車輛等可能損壞鐵路設(shè)施設(shè)備的車輛、物體通過鐵路道口,未提前通知鐵路道口管理單位,并采取相應(yīng)的安全防護措施的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十四條規(guī)定責令改正,處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十四條 違反《條例》第五十條規(guī)定,鐵路運輸企業(yè)未在鐵路橋梁、隧道的兩端,鐵路信號、通信光(電)纜的埋設(shè)、鋪設(shè)地點,電氣化鐵路接觸網(wǎng)、自動閉塞供電線路和電力貫通線路等電力設(shè)施附近易發(fā)生危險的地點按照國家標準、行業(yè)標準設(shè)置易于識別的警示、保護標志的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

(一)違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;

(二)違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;

(三)違法情節(jié)嚴重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十五條 違反《條例》第五十五條規(guī)定,鐵路運輸企業(yè)未對鐵路線路、鐵路防護設(shè)施和警示標志進行經(jīng)常性巡查和維護的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

(一)違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;

(二)違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;

(三)違法情節(jié)嚴重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十六條 違反《條例》第五十七條規(guī)定,鐵路機車車輛的駕駛?cè)藛T持過期或者失效駕駛證件執(zhí)業(yè)的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局責令改正,可以處1000元以下的罰款。

第三十七條 違反《條例》第五十九條規(guī)定,鐵路運輸企業(yè)使用的運輸工具、裝載加固設(shè)備以及其他專用設(shè)施設(shè)備不符合國家標準、行業(yè)標準和安全要求的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

(一)違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;

(二)違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;

(三)違法情節(jié)嚴重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十八條 違反《條例》第六十七條規(guī)定,鐵路運輸托運人托運貨物、行李、包裹時匿報、謊報貨物品名、性質(zhì)、重量,或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量以及在普通貨物中夾帶危險貨物,或者在危險貨物中夾帶禁止配裝貨物的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十六條規(guī)定責令改正,視情形處以相應(yīng)罰款:

(一)托運貨物、行李、包裹時匿報、謊報貨物品名、性質(zhì)、重量,或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量,情節(jié)較輕的,可處2000元以下的罰款;情節(jié)較重的,處2000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處1萬元以上2萬元以下的罰款。

(二)將危險化學品謊報或者匿報為普通貨物托運,處10萬元以上15萬元以下的罰款;違法情節(jié)嚴重的,處15萬元以上20萬元以下的罰款。

(三)在普通貨物中夾帶危險貨物,在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物,處3萬元以上10萬元以下的罰款;違法情節(jié)嚴重的,處10萬元以上20萬元以下的罰款。

第三十九條 違反《條例》第六十八條規(guī)定,鐵路運輸企業(yè)在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續(xù),承運未接受安全檢查的貨物,承運不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運輸安全的貨物的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第一百條規(guī)定責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

(一)違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;

(二)違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;

(三)違法情節(jié)嚴重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十條 違反《條例》第六十九條規(guī)定,鐵路運輸企業(yè)和托運人未依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定使用專用的設(shè)施設(shè)備運輸危險貨物的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

(一)違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;

(二)違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;

(三)違法情節(jié)嚴重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十一條 違反《條例》第六十九條規(guī)定,鐵路運輸托運人運輸危險貨物未配備必要的應(yīng)急處理器材、設(shè)備以及防護用品的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十七條規(guī)定責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

(一)違法情節(jié)較輕的,處1萬元以上2萬元以下的罰款;

(二)違法情節(jié)較重的,處2萬元以上3萬元以下的罰款;

(三)違法情節(jié)嚴重的,處3萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十二條 違反《條例》第七十一條規(guī)定,鐵路運輸企業(yè)未按照操作規(guī)程包裝、裝卸、運輸危險貨物,防止危險貨物泄漏、爆炸的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第一百條規(guī)定責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

(一)違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;

(二)違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;

(三)違法情節(jié)嚴重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十三條 違反《條例》第七十一條規(guī)定,鐵路運輸托運人未按照操作規(guī)程包裝、裝卸、運輸危險貨物,防止危險貨物泄漏、爆炸的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十七條規(guī)定責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

(一)違法情節(jié)較輕的,處1萬元以上2萬元以下的罰款;

(二)違法情節(jié)較重的,處2萬元以上3萬元以下的罰款;

(三)違法情節(jié)嚴重的,處3萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十四條 違反《條例》第七十二條規(guī)定,鐵路運輸企業(yè)和托運人未依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定包裝、裝載、押運麻醉藥品和精神藥品等特殊藥品,造成特殊藥品在運輸過程中被盜、被劫或者發(fā)生丟失的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《麻醉藥品和精神藥品管理條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處罰。

第四十五條 違反《條例》規(guī)定,本辦法未規(guī)定行政處罰、其他法律法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違反《條例》規(guī)定的行為,但本部門無權(quán)處理的,應(yīng)當及時移送或者通報有權(quán)處理的部門。

第四章 行政處罰程序

第四十七條 鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù)。

第四十八條 對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為,符合立案標準的,鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的管轄范圍及時立案。

第四十九條 鐵路行政執(zhí)法人員在調(diào)查、收集證據(jù)時,應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

(一)不得少于2人。

(二)詢問證人和當事人,應(yīng)當分別進行,并告知其作偽證的法律責任;《詢問筆錄》須經(jīng)被詢問人閱核后,由詢問人和被詢問人簽名,被詢問人拒絕簽名的,由詢問人在詢問筆錄上注明情況。

(三)對與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場進行勘驗檢查時,應(yīng)當通知當事人到場,制作《檢查(勘驗)筆錄》,當事人拒不到場的,可請在場的其他人員見證。

(四)對需要采取抽樣取證的,應(yīng)當制作《抽樣取證物品清單》,并妥善保管,需要退回的應(yīng)當退回。

(五)對涉及專業(yè)性較強問題的,應(yīng)當聘請有專業(yè)知識和技術(shù)能力的部門、人員進行鑒定。

(六)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)鐵路監(jiān)管部門負責人批準,可以先行登記保存,制作《先行登記保存證據(jù)清單》,并應(yīng)當在7日內(nèi)對先行登記保存的證據(jù)作出處理決定。

第五十條 執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的,應(yīng)當回避。

當事人認為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的,有權(quán)申請回避。

當事人提出回避申請的,鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當依法審查,由鐵路監(jiān)管部門負責人決定。決定作出之前,不停止調(diào)查。

第五十一條 案件調(diào)查終結(jié)后,執(zhí)法人員認為案件事實清楚,主要證據(jù)齊全,應(yīng)當制作《案件調(diào)查報告》,對案件提出處理意見,報執(zhí)法部門負責人審查。涉及多部門管理事項的,應(yīng)當分送有關(guān)部門聯(lián)審。涉及行政許可事項的,應(yīng)當送行政許可審查部門審查。對重大、疑難案件調(diào)查情況,應(yīng)當向國家鐵路局有關(guān)部門報告。

因案情性質(zhì)發(fā)生變化或者客觀原因?qū)е抡{(diào)查工作不需要或者無法繼續(xù)開展的,可以作出《終止調(diào)查決定書》,并送達相關(guān)當事人和舉報人、控告人。

第五十二條 《案件調(diào)查報告》經(jīng)執(zhí)法部門負責人審查后,認為應(yīng)當給予行政處罰的,執(zhí)法人員應(yīng)當制作《行政處罰告知書》,送達被告知人,告知擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)。并告知其依法享有陳述、申辯及要求聽證等權(quán)利。逾期未提出聽證的,視為放棄。

第五十三條 執(zhí)法部門擬作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、吊銷許可證件等行政處罰決定,應(yīng)當告知當事人有要求聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的,案件辦理人員應(yīng)當向鐵路監(jiān)管部門負責人報告,由法制工作部門組織聽證。聽證程序按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 鐵路監(jiān)管部門負責人根據(jù)案件的不同情況,分別作出如下處理決定:

(一)確有違法行為,應(yīng)當給予行政處罰的,根據(jù)情節(jié)和危害后果的輕重,作出行政處罰決定;

(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;

(三)違法事實不成立的,不予行政處罰;

(四)違法行為涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)。

在鐵路監(jiān)管部門負責人作出行政處罰的決定之前,應(yīng)當依法由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核。

對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰,鐵路監(jiān)管部門負責人應(yīng)當集體討論決定。

第五十五條 鐵路監(jiān)管部門依據(jù)本辦法制作《行政處罰決定書》?!缎姓幜P決定書》應(yīng)當載明下列事項:

(一)當事人的姓名或者名稱、地址;

(二)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù);

(三)行政處罰的種類和依據(jù);

(四)行政處罰的履行方式和期限;

(五)申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)作出行政處罰決定的鐵路監(jiān)管部門名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書應(yīng)當加蓋作出行政處罰決定的鐵路監(jiān)管部門的印章。

第五十六條 執(zhí)法部門負責送達行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人,當事人拒絕簽收的,送達人員應(yīng)當在送達回證上注明;當事人不在場的,應(yīng)當在7日內(nèi)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定,采取留置送達、郵寄送達、公告送達等方式送達。

當事人在收到行政處罰決定書后,應(yīng)當在行政處罰決定書送達回證上注明收到日期、簽名或者蓋章。

當事人同意并簽訂確認書的,執(zhí)法部門可以采用傳真、電子郵件等方式,將行政處罰決定書等送達當事人。

第五十七條 收繳罰款后,應(yīng)當依法向當事人出具由國務(wù)院財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。處罰和罰款收繳應(yīng)當分離,罰款所得的款項,必須按照有關(guān)規(guī)定上繳,任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

第五十八條 行政處罰案件自立案之日起,一般應(yīng)當在30日內(nèi)辦理完畢;由于客觀原因不能完成的,經(jīng)執(zhí)法部門負責人同意,可以延長,但不得超過60日;特殊情況需進一步延長的,應(yīng)當經(jīng)鐵路監(jiān)管部門負責人批準,可延長至90日。

第五十九條 行政處罰決定依法作出后,當事人應(yīng)當在行政處罰決定書載明的期限內(nèi),予以履行。

當事人對行政處罰決定不服,申請行政復議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。

第六十條 當事人逾期不履行行政處罰決定的,鐵路監(jiān)管部門可以采取下列措施:

(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額;

(二)在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,執(zhí)法部門可以自期限屆滿之日起3個月內(nèi)申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十一條 鐵路監(jiān)管部門申請人民法院強制執(zhí)行前,應(yīng)當催告當事人履行義務(wù)。催告書送達10日后當事人仍未履行義務(wù)的,可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行;執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的,向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。

第六十二條 向人民法院申請強制執(zhí)行,應(yīng)當提供下列材料:

(一)強制執(zhí)行申請書;

(二)行政處罰決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù);

(三)當事人的意見及鐵路監(jiān)管部門催告情況;

(四)申請強制執(zhí)行標的情況;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當由鐵路監(jiān)管部門負責人簽名,加蓋鐵路監(jiān)管部門的印章,并注明日期。

第六十三條 因情況緊急,為保障公共安全,鐵路監(jiān)管部門可以申請人民法院立即執(zhí)行。

第六十四條 鐵路監(jiān)管部門對人民法院不予受理的裁定有異議的,可以自收到裁定之日起15日內(nèi)向上一級人民法院申請復議。

第六十五條 當事人確有經(jīng)濟困難,需要延期或者分期繳納罰款的,由當事人提出申請并經(jīng)鐵路監(jiān)管部門批準,可以暫緩或者分期繳納。

第六十六條 地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對當事人作出較大數(shù)額罰款行政處罰決定的,應(yīng)當自作出行政處罰決定書之日起7日內(nèi)報國家鐵路局備案。

第六十七條 行政處罰決定執(zhí)行完畢后,應(yīng)當將下列案件材料立卷歸檔:

(一)立案審批表;

(二)案件調(diào)查報告;

(三)證據(jù)材料;

(四)行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回證;

(五)罰款收據(jù)復印件;

(六)在辦理案件中形成的其他材料。

第六十八條 依照本辦法對公民處以200元以下、對法人或者其他組織處以3000元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當場作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)當當場交付當事人。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第六十九條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當建立行政處罰責任追究制度,對違法實施行政處罰的責任人實行責任追究。

第七十條 法制工作部門負責對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)行法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查。安全監(jiān)察部門、人事部門負責執(zhí)法人員日常管理和培訓,對不符合執(zhí)法資格的人員應(yīng)當停止其執(zhí)法工作,收繳其執(zhí)法證件。

第七十一條 公民、法人或者其他組織認為鐵路監(jiān)管部門的行政處罰侵害其合法權(quán)益,有權(quán)依照《中華人民共和國行政復議法》申請行政復議。國家鐵路局法制工作部門、安全監(jiān)察部門對地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局違法或者不適當?shù)男姓幜P有權(quán)予以糾正。

第七十二條 公民、法人或者其他組織認為鐵路監(jiān)管部門的行政處罰侵害其合法權(quán)益,有權(quán)依照《中華人民共和國行政訴訟法》,向人民法院提起行政訴訟。

第七十三條 鐵路監(jiān)管部門違法實施行政處罰,給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給單位造成財產(chǎn)損失的,應(yīng)當依照《中華人民共和國國家賠償法》予以賠償。

第六章 附則

第七十四條 鐵路監(jiān)管部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章,可以在法定權(quán)限內(nèi)書面委托符合法定條件的組織實施行政處罰。

第七十五條 依據(jù)《條例》第一百零六條規(guī)定,對專用鐵路、鐵路專用線的行政處罰參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第七十六條 本辦法所稱“較大數(shù)額”,按照對個人1萬元以上、單位10萬元以上的標準執(zhí)行。

本辦法“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。

第七十七條 本辦法所規(guī)定的法律文書格式,由國家鐵路局統(tǒng)一制定。

第七十八條 本辦法自2014年1月1日起施行。2006年1月4日原鐵道部發(fā)布的《違反〈鐵路運輸安全保護條例〉行政處罰實施辦法》(鐵道部令第27號)同時廢止。


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