各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（局、委）：

近日，習(xí)近平總書(shū)記在四川考察時(shí)對(duì)洪澇災(zāi)害防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作作出重要指示。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，進(jìn)一步做好城市軌道交通防汛防澇工作，確保城市軌道交通安全運(yùn)行，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

—、堅(jiān)持底線(xiàn)思維，高度重視防汛防澇工作

城市軌道交通防汛防澇工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)中國(guó)氣象局預(yù)測(cè)，2022年汛期我國(guó)氣候狀況總體一般到偏差，區(qū)域性、階段性的旱澇災(zāi)害明顯，極端天氣氣候事件偏多。近期長(zhǎng)江中下游沿江附近，貴州、安徽、浙江、江西、湖南、湖北、廣東、廣西等省份將出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，防汛防澇形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各地城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)和運(yùn)營(yíng)單位要清醒認(rèn)識(shí)城市軌道交通安全運(yùn)行工作的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神上來(lái)，堅(jiān)持把人民至上、生命至上理念貫穿到防汛防澇工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，抓實(shí)抓細(xì)抓好防汛防澇各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

二、壓緊壓實(shí)防汛防澇責(zé)任

各地要深刻汲取城市軌道交通領(lǐng)域發(fā)生的淹水倒灌險(xiǎn)性事件，尤其是河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害地鐵5號(hào)線(xiàn)事件教訓(xùn)，立足防大汛、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)，以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感，加強(qiáng)防汛防澇工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各地城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，將防汛防澇各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任細(xì)化到安全檢查、隱患排查整治、應(yīng)急準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)救援等各個(gè)環(huán)節(jié)；要對(duì)運(yùn)營(yíng)單位任務(wù)和責(zé)任落實(shí)情況加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不力的，及時(shí)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重或造成重大影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；要將城市軌道交通防汛防澇工作情況特別是存在的問(wèn)題向城市人民政府報(bào)告，推動(dòng)建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門(mén)城市軌道交通防汛防澇規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、周邊環(huán)境治理、應(yīng)急處置等責(zé)任，形成工作合力，提升防汛防澇水平。運(yùn)營(yíng)單位要切實(shí)承擔(dān)起防汛防澇安全主體責(zé)任，將責(zé)任體系延伸到最基層，細(xì)化防汛防澇具體工作，確保責(zé)任到人、環(huán)環(huán)相扣、不留死角。

三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理

各地城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)要指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位以案為鑒，按照《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理管理辦法》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕7號(hào)）有關(guān)要求，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，強(qiáng)化防汛防澇風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。要重點(diǎn)排查臨江臨湖和地勢(shì)低洼車(chē)站、連接下沉式廣場(chǎng)的車(chē)站出入口、下沉式車(chē)輛段場(chǎng)、出入段線(xiàn)、下穿區(qū)段、過(guò)渡段、長(zhǎng)大區(qū)間、橋梁、涵洞、排水溝、停車(chē)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)排查擋水排水設(shè)施設(shè)備及其運(yùn)行狀態(tài)、排水管道與周邊市政管網(wǎng)的聯(lián)通情況、既有線(xiàn)路與在建線(xiàn)路連接處的封堵情況、高架線(xiàn)路沿線(xiàn)邊坡土質(zhì)疏松和堆土滑坡等風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)排查出的隱患要建立治理工作臺(tái)賬，即查即改、逐一銷(xiāo)號(hào)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；對(duì)一時(shí)難以完成整改的，要落實(shí)安全度汛措施；對(duì)于治理難度大、影響范圍廣、危險(xiǎn)程度高、涉及部門(mén)多、難以協(xié)調(diào)整治的重大隱患，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)要及時(shí)報(bào)告城市人民政府協(xié)調(diào)解決。

四、抓緊修訂完善應(yīng)急預(yù)案

各地城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)要指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位結(jié)合當(dāng)?shù)匮雌谔鞖庾兓偷貏?shì)特點(diǎn)，充分考慮城市軌道交通敷設(shè)方式、站段型式和布局，對(duì)現(xiàn)有防汛防澇應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性進(jìn)行再評(píng)估再論證，簡(jiǎn)明操作程序，細(xì)化應(yīng)急值守要求，將氣象預(yù)警信息納入應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，進(jìn)一步完善極端天氣、突發(fā)事件情況下的停運(yùn)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；推動(dòng)建立運(yùn)營(yíng)單位與消防、公安、醫(yī)療力量等救援力量的應(yīng)急通信，健全信息共享機(jī)制，強(qiáng)化快速應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

五、多措并舉提升防汛防澇能力

各地城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)要在推動(dòng)完善設(shè)施防汛防澇設(shè)計(jì)、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資配置等方面全面加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備。指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通，推動(dòng)在新建線(xiàn)路可研、初設(shè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)專(zhuān)篇中明確提出疏散平臺(tái)、人防門(mén)、防淹門(mén)等安全應(yīng)急設(shè)施防汛設(shè)計(jì)，以及下沉式車(chē)輛段場(chǎng)、連接下沉式廣場(chǎng)的車(chē)站出入口等特殊布置型式站場(chǎng)防汛防澇要求，從源頭提升防汛防澇能力。運(yùn)營(yíng)單位要強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)裝備建設(shè)等應(yīng)急準(zhǔn)備，健全專(zhuān)兼職應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，結(jié)合實(shí)際建立與沿線(xiàn)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)裝備企業(yè)等社會(huì)力量的工作對(duì)接機(jī)制，發(fā)揮志愿者在應(yīng)急處置中的積極作用；參照《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)應(yīng)急能力建設(shè)基本要求》（JT/T 1409—2022），及時(shí)核查擋水板、防汛沙袋、抽水設(shè)備等應(yīng)急物資種類(lèi)、數(shù)量和狀態(tài)，補(bǔ)齊補(bǔ)足補(bǔ)強(qiáng)相關(guān)應(yīng)急設(shè)施與應(yīng)急物資；合理優(yōu)化應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急物資部署，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)階段的要合理布局“站點(diǎn)—區(qū)域—基地”三級(jí)應(yīng)急點(diǎn)，全面提升應(yīng)急能力，確保及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。

六、切實(shí)提升監(jiān)測(cè)預(yù)警水平

各地城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)要指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位強(qiáng)化與氣象等部門(mén)信息溝通，逐步推動(dòng)暴雨、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流天氣等預(yù)警信息接入城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)控制中心，加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤雨情水情汛情災(zāi)情發(fā)生發(fā)展變化情況。運(yùn)營(yíng)單位要與沿線(xiàn)區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等屬地建立監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的汛澇災(zāi)害。要提高關(guān)鍵部位監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力，加強(qiáng)對(duì)車(chē)站出入口、出入段線(xiàn)、風(fēng)亭、與車(chē)站聯(lián)通的地下停車(chē)場(chǎng)、與在建工程聯(lián)絡(luò)通道等淹水倒灌風(fēng)險(xiǎn)部位的監(jiān)測(cè)預(yù)警；建立直達(dá)基層班組責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，及時(shí)向列車(chē)駕駛員、行車(chē)調(diào)度員、行車(chē)值班員、停車(chē)場(chǎng)段值守人員等崗位發(fā)布預(yù)警信息，確保信息第一時(shí)間傳達(dá)到一線(xiàn)班組，以便迅速開(kāi)展應(yīng)急處置，保障乘客生命安全。

七、全力做好突發(fā)事件應(yīng)急處置

各地城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)發(fā)揮與應(yīng)急管理、水務(wù)、電力、醫(yī)院等單位以及屬地政府、街道的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制作用，按照《國(guó)家城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2015〕32號(hào)）及地方應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求，及時(shí)迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。運(yùn)營(yíng)單位要強(qiáng)化對(duì)突發(fā)事件第一時(shí)間處置應(yīng)對(duì)，第一時(shí)間組織乘客快速疏散，確保人員安全；按照《城市軌道交通行車(chē)組織管理辦法》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕14號(hào)）要求及時(shí)采取加強(qiáng)瞭望、限速、停運(yùn)、封站等措施，不得涉險(xiǎn)行車(chē)；不具備安全運(yùn)行條件的，要堅(jiān)決停運(yùn)。發(fā)生運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件的，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展，開(kāi)展技術(shù)分析工作。線(xiàn)路恢復(fù)運(yùn)營(yíng)前需要開(kāi)展針對(duì)性安全評(píng)估的，應(yīng)經(jīng)評(píng)估確認(rèn)具備安全運(yùn)營(yíng)條件后，方可恢復(fù)載客運(yùn)營(yíng)。

交通運(yùn)輸部

2022年6月21日