各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳(局、委):
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革工作部署和擴大交通有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟增長有關(guān)要求,依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的指導意見》(國發(fā)〔2022〕5號)、《交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步做好國家重點公路建設(shè)項目初步設(shè)計審批工作的通知》(交辦公路〔2019〕67號)等,經(jīng)交通運輸部同意,現(xiàn)就進一步加快國家重點公路建設(shè)項目設(shè)計審批工作通知如下:
一、加強設(shè)計管理,提高設(shè)計質(zhì)量
(一)優(yōu)選設(shè)計單位。省級交通運輸主管部門要指導項目單位依法依規(guī)優(yōu)選技術(shù)實力強、履約信用好的設(shè)計單位承擔國家重點公路建設(shè)項目勘察設(shè)計工作,加強勘察設(shè)計管理,優(yōu)化工作安排,保障必要的設(shè)計周期。
(二)提高設(shè)計質(zhì)量。督促勘察設(shè)計單位落實主體責任,建立健全內(nèi)部質(zhì)量管控體系,加強勘察調(diào)查,嚴格按標準規(guī)范開展設(shè)計,不斷提高設(shè)計質(zhì)量,為加快設(shè)計審批奠定基礎(chǔ)。
(三)完善要件支撐。加強各類專題評價、評估工作,及時完善相關(guān)要件,并在設(shè)計中落實相關(guān)要求。省級交通運輸主管部門對報部審批的要件及設(shè)計文件進行初步符合性審核。
二、優(yōu)化工作流程,加快技術(shù)審查
(四)提前確定咨詢單位。省級交通運輸主管部門定期梳理擬報部審批設(shè)計的項目情況。部根據(jù)前期工作進展提前通過招標等方式優(yōu)選設(shè)計咨詢單位。咨詢單位及時跟蹤重大方案設(shè)計進展,做好服務(wù),可結(jié)合咨詢工作提出建設(shè)性意見。
(五)提前開展咨詢工作。在可行性研究方案基本確定、設(shè)計文件編制基本完成后,部組織咨詢單位提前開展咨詢工作。咨詢單位加強技術(shù)力量配備,主動服務(wù),盡快形成初步咨詢意見。需補充完善設(shè)計或?qū)n}研究時,原則上一次性提出。
(六)提前組織審查調(diào)研。對于近期納入國家政策性金融工具支持清單、限期開工的項目,可研尚未批復但方案基本確定、設(shè)計基本完成的,部可會同省級交通運輸主管部門提前組織設(shè)計審查或調(diào)研。省級交通運輸主管部門應加強與其他相關(guān)部門工作銜接。
(七)及時完善設(shè)計方案。設(shè)計單位按照咨詢審查要求及時補充修編設(shè)計文件,涉及工程安全、強制性標準以及重大有價值方案遺漏等問題必須修改補充到位。咨詢單位及時提交技術(shù)咨詢報告。
三、強化調(diào)度協(xié)調(diào),及時辦理批復
(八)加強協(xié)調(diào)調(diào)度。部會同省級交通運輸主管部門加強項目調(diào)度,督促相關(guān)單位加強銜接。對于同一省份的不同項目,或相鄰省份的相近項目,前期工作進展基本一致的,集中審查,提高效率。
(九)組織集中辦公。對于納入國家政策性金融工具支持的項目及其他特殊緊急項目,視情況組織咨詢單位、項目單位和設(shè)計單位等集中辦公,以最快時間達成一致意見,確保設(shè)計質(zhì)量和咨詢質(zhì)量,完成設(shè)計修編及咨詢報告。
(十)創(chuàng)新審批方式。對納入國家政策性金融工具支持的項目及其他特殊緊急項目,探索告知承諾和容缺受理。除涉及安全、環(huán)保等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的事項外,經(jīng)溝通主要方案達成一致意見后,由項目法人承諾限時補充、修改設(shè)計文件及有關(guān)資料,省級交通運輸主管部門督促落實。部依據(jù)承諾先行批復設(shè)計文件,并加強事中事后監(jiān)管。
請相關(guān)單位按以上要求加快推進各項工作,提高工作效率和設(shè)計質(zhì)量,推動項目盡快開工,盡早發(fā)揮投資效益。
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?交通運輸部辦公廳
2022年9月21日
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抄送:國家重點公路建設(shè)項目初步設(shè)計技術(shù)咨詢單位,部綜合規(guī)劃司,中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組。