各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），各直屬海事局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，落實(shí)黨的二十大關(guān)于提高公共安全治理水平的部署和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，加強(qiáng)渡運(yùn)安全治理，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，打造更高水平“平安渡運(yùn)”，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)渡運(yùn)安全工作責(zé)任感

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門）要深刻把握渡運(yùn)基礎(chǔ)條件薄弱、地域發(fā)展差異大、安全責(zé)任主體多元、易造成群死群傷等突出特點(diǎn)，牢固樹立底線思維，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)。要堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻汲取渡船典型事故和國(guó)際涉客船舶事故教訓(xùn)，以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神和時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，多措并舉推動(dòng)渡運(yùn)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，最大限度防范遏制各類事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

二、進(jìn)一步壓緊壓實(shí)渡運(yùn)安全管理責(zé)任

各省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）地方政府和有關(guān)交通運(yùn)輸管理部門嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》，加強(qiáng)安全管理責(zé)任落實(shí)。要推動(dòng)省級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)將渡運(yùn)安全作為地方安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核重點(diǎn)內(nèi)容，督促縣（市、區(qū)）政府建立健全縣、鄉(xiāng)、村、渡四級(jí)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度“四落實(shí)”。要會(huì)同教育部門推動(dòng)各地市加強(qiáng)學(xué)生渡安全管理，切實(shí)提升中小學(xué)生上下學(xué)安全保障能力。要強(qiáng)化渡口渡船公益屬性，推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口實(shí)施公交化改革，建立企業(yè)安全管理責(zé)任體系。要充分利用建橋撤渡等政策，推動(dòng)有關(guān)地方政府新建橋梁立項(xiàng)時(shí)同步研究開展撤渡工作。

三、進(jìn)一步加大渡運(yùn)安全資金投入

各省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要推動(dòng)地方政府加大財(cái)政資金支持力度，將渡口渡船納入地方財(cái)政補(bǔ)助范圍，重點(diǎn)用于提升渡口設(shè)施設(shè)備安全水平、渡船維護(hù)保養(yǎng)、保障薪資待遇、加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)等方面。要推動(dòng)將渡船船員渡工列入公益性崗位，穩(wěn)定職業(yè)隊(duì)伍。要指導(dǎo)縣（市、區(qū)）地方政府用好相關(guān)建設(shè)補(bǔ)助資金和農(nóng)村水路客運(yùn)燃油補(bǔ)貼資金，規(guī)范資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)渡口“渡改橋”、加快渡船更新改造；督促渡口運(yùn)營(yíng)人投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。

四、進(jìn)一步提升渡運(yùn)設(shè)施安全水平

各省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要督促縣（市、區(qū)）地方政府壓實(shí)渡口運(yùn)營(yíng)人安全主體責(zé)任，加大老舊渡船更新淘汰力度，完善渡口靠泊安全設(shè)施、乘客集散通道、安檢設(shè)施設(shè)備等，嚴(yán)禁達(dá)到報(bào)廢年限的渡船參與渡運(yùn)；按照《客渡輪專用信號(hào)標(biāo)志管理規(guī)定》，統(tǒng)一渡船著色標(biāo)識(shí)，規(guī)范專用信號(hào)標(biāo)志，鼓勵(lì)夜航渡船實(shí)施船名船體亮化，提高渡船航行會(huì)讓辨別能力。要開展渡船標(biāo)準(zhǔn)船型研究，結(jié)合實(shí)際推廣安全、環(huán)保和智能的渡船標(biāo)準(zhǔn)化船型。各級(jí)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格渡船檢驗(yàn)，嚴(yán)禁對(duì)違規(guī)改裝、改建渡船檢驗(yàn)發(fā)證。

五、進(jìn)一步提升渡船船員履職能力

各省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要督促縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸管理部門嚴(yán)格渡船船員考試發(fā)證和事前事中事后監(jiān)管，推動(dòng)渡口運(yùn)營(yíng)人等加強(qiáng)渡口工作人員、渡船船員渡工年度安全培訓(xùn)；嚴(yán)格渡船船員任職條件和日常考核管理，按要求組織開展船岸應(yīng)急演習(xí)；防范心理不健康、身體不適應(yīng)的人員上崗，推廣實(shí)施上崗前檢查制度。要鼓勵(lì)渡口運(yùn)營(yíng)人加強(qiáng)與船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)船員、渡工實(shí)訓(xùn)基地，持續(xù)提升其安全意識(shí)、實(shí)操技能、風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急反應(yīng)等能力。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)渡船安全監(jiān)管

各省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要壓實(shí)縣（市、區(qū)）政府責(zé)任，按照“一渡一策”“一船一策”要求，完善渡船安全監(jiān)督管理制度，提升渡船安全監(jiān)管針對(duì)性、全面性。春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重要節(jié)假日前，組織開展渡船安全大檢查，做到轄區(qū)渡船全覆蓋，發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，督促渡口運(yùn)營(yíng)人立即整改。加強(qiáng)與渡口所在地縣級(jí)政府及相關(guān)部門共享執(zhí)法信息，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成安全監(jiān)管合力。嚴(yán)格撤渡后渡船的跟蹤管理，推動(dòng)渡口營(yíng)運(yùn)人依法辦理船舶注銷登記或?qū)嵤┎鸾?，?yán)厲打擊撤渡后渡船未經(jīng)批準(zhǔn)從事非法運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

七、進(jìn)一步推進(jìn)渡運(yùn)安全技術(shù)創(chuàng)新

各省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要推動(dòng)渡船碰撞風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)、人員車輛統(tǒng)計(jì)等科技信息化技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用。要推動(dòng)具備條件的渡口運(yùn)營(yíng)人建設(shè)岸基監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控渡運(yùn)重點(diǎn)區(qū)域、船舶航行動(dòng)態(tài)及船員安全操作情況。要協(xié)調(diào)氣象部門在渡口區(qū)域設(shè)置氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施或采取定制氣象服務(wù)等方式，實(shí)時(shí)掌握風(fēng)力、能見度等氣象信息，為渡船安全航行提供參考。要充分利用船舶交通管理系統(tǒng)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，提升渡船智慧監(jiān)管能力。

交通運(yùn)輸部辦公廳

2023年8月2日

（此件公開發(fā)布）