各流域管理機構，部直屬有關單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局）:
為深入貫徹落實中央生態(tài)文明建設的決策部署，積極踐行"水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管"水利改革發(fā)展總基調(diào)，合理安排全國重點河湖生態(tài)流量確定工作，推進河湖生態(tài)流量管理，我部制定了《全國重點河湖生態(tài)流量確定工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
水利部辦公廳
2020年7月21日
全國重點河湖生態(tài)流量確定工作方案
為深入貫徹落實中央生態(tài)文明建設的決策部署，積極踐行"水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管"水利改革發(fā)展總基調(diào)，合理安排全國重點河湖生態(tài)流量確定工作，推進河湖生態(tài)流量管理，制定本方案。
一、重點河湖名錄制定的原則
根據(jù)全國河湖流域水資源條件、開發(fā)利用狀況和生態(tài)保護修復需求，原則上流域面積大于1000平方公里的河流、常年水域面積10平方公里及以上湖泊，符合下列條件之一的，納入全國重點河湖生態(tài)流量保障目標確定工作范圍：
1.跨省及省內(nèi)跨地市級行政區(qū)的江河干流及其主要支流、湖泊；
2.生態(tài)地位較突出，位于國家級或省級自然保護區(qū)內(nèi)，或有省級以上重要濕地、重要保護魚類生境等具有重要生態(tài)功能區(qū)的河流湖泊；
3.在長江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略中具有重要生態(tài)保護意義的河流湖泊；
4.地方各級人民政府已批復，以及正在制訂或計劃制訂流域綜合規(guī)劃、流域水資源保護規(guī)劃、江河流域水量分配方案涉及的河流湖泊；
5.各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府已批復或正在確定生態(tài)流量保障目標的河流湖泊。
二、制定重點河湖名錄
1.根據(jù)河湖生態(tài)流量保障工作范圍，結合實際需要，水利部組織流域管理機構、各省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門制定了全國生態(tài)流量保障重點河湖名錄（詳見附件），作為2020年-2022年全國重點河湖生態(tài)流量確定工作的主要依據(jù)。
2.流域管理機構和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門要按照河湖水資源管理事權劃分和重點河湖名錄，組織做好河湖生態(tài)流量保障目標確定工作。河湖生態(tài)流量確定具體工作中，流域管理機構和各省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門可根據(jù)工作需要，對納入生態(tài)流量保障重點河湖予以補充調(diào)整。對于水資源過度開發(fā)的重要河湖，流域管理機構和有關省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門要制定工作計劃，分階段推進相關河湖生態(tài)流量目標研究確定工作。
三、合理安排年度計劃
1.2020年，水利部在組織完成41條重點河湖生態(tài)流量目標確定基礎上，再啟動177條重點河湖生態(tài)流量保障目標確定工作。其中，流域管理機構負責組織實施47條，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門負責組織實施130條。
2.對于納入名錄的其他重點河湖，流域管理機構應于每年的11月底前，組織有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門提出次年重點河湖生態(tài)流量確定計劃建議，報水利部審定后，列入河湖生態(tài)流量保障年度工作計劃，分級分批組織實施。
四、做好重點河湖生態(tài)流量目標確定
1.對于列入年度工作計劃的重點河湖，流域管理機構和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門要按照"定斷面、定目標、定措施、定責任、定監(jiān)測"的要求，組織制定河湖生態(tài)流量保障實施方案，確定生態(tài)流量保障目標，明確管理責任主體、管理措施、監(jiān)測預警機制和保障措施。
2.河湖生態(tài)流量保障目標的確定，要充分征求相關部門、地方及相關領域專家學者的意見，做到科學決策、民主決策。其中，跨省級行政區(qū)河湖生態(tài)流量保障實施方案，由流域管理機構提出河湖生態(tài)流量保障目標，并充分征求相關部門、地方等意見后，報水利部審定后印發(fā)實施。
3.流域管理機構和各省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門要準確把握河湖生態(tài)流量確定準則和方法，確保工作標準不降低，加強技術審查和質(zhì)量把關。有關工作成果按規(guī)定印發(fā)實施后，需報水利部和流域管理機構備案。
五、健全監(jiān)督考核機制
1.流域管理機構和各省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門每年應于每月15日前向水利部報送上月河湖生態(tài)流量確定工作進展情況。水利部將按月通報有關工作進展情況，并對工作進度滯后的流域管理機構和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門提出督辦工作建議。
2.各省（自治區(qū)、直轄市）河湖生態(tài)流量確定和保障目標任務完成情況，納入年度最嚴格水資源管理制度考核內(nèi)容。水利部每年將組織對相關工作進行考核，工作不力的，將納入"一省一單"問題清單，向有關省（自治區(qū)、直轄市）人民政府反饋，限期整改。
六、強化保障措施
1.加強組織領導。流域管理機構和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門要按照本方案，細化各年度工作安排，明確承擔單位、完成時限，落實工作責任，加強質(zhì)量控制，強化組織、資金、技術等保障，確保完成年度任務。
2.加強技術支撐和工作交流。各地方應結合本地區(qū)河湖生態(tài)流量保障工作特點和需求，細化河湖生態(tài)流量確定和保障技術要求，加強技術工作指導。水利部將不定期組織開展技術交流，及時推廣經(jīng)驗做法。
