部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)2024年全國(guó)水利工作會(huì)議、全國(guó)水利工程建設(shè)工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好今年水利工程建設(shè)工作，現(xiàn)將《2024年水利工程建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

水利部辦公廳

2024年3月21日

2024年水利工程建設(shè)工作要點(diǎn)

2024年水利工程建設(shè)工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神，按照全國(guó)水利工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持治水思路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持預(yù)防為主，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加快推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，守牢水利工程建設(shè)安全底線，規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，完善水利工程建設(shè)體制機(jī)制法治，著力構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

一、重大水利工程建設(shè)方面

1.強(qiáng)化組織管理。督促各地嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人水利工程建設(shè)管理首要責(zé)任和水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，組織流域管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)地方水行政主管部門和項(xiàng)目法人的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，切實(shí)提升重大水利工程建設(shè)管理水平。

2.加快建設(shè)進(jìn)度。組織各地加快實(shí)施防洪關(guān)鍵控制性樞紐、重大引調(diào)水、重點(diǎn)水源、新建大型灌區(qū)等重大水利工程建設(shè)，逐項(xiàng)目制訂年度建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施方案，動(dòng)態(tài)監(jiān)控進(jìn)度滯后項(xiàng)目，分析解決制約關(guān)鍵因素，確保重大水利工程年度投資完成率達(dá)到90%以上。

3.推動(dòng)開工建設(shè)。緊盯今年重點(diǎn)推進(jìn)前期工作的重大水利工程，進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備工程開工條件，根據(jù)前期工作完成情況，依法依規(guī)推動(dòng)黃河古賢水利樞紐等一批重大工程開工建設(shè)。督促各地組織項(xiàng)目法人加強(qiáng)施工準(zhǔn)備和建設(shè)實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快形成更多實(shí)物工作量。

4.推進(jìn)工程蓄水安全鑒定和竣工驗(yàn)收。督促各地加強(qiáng)對(duì)新建、改（擴(kuò)）建、加固大中型水庫蓄水安全鑒定工作的監(jiān)督管理。以建成投產(chǎn)2年以上重大水利工程，特別是建成后長(zhǎng)期未完成竣工驗(yàn)收的工程為重點(diǎn)，建立驗(yàn)收工作臺(tái)賬，督促各地組織項(xiàng)目法人著力推進(jìn)工程竣工驗(yàn)收工作，制定驗(yàn)收計(jì)劃，加快解決影響驗(yàn)收的突出問題。

二、水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)方面

5.突出抓好大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。落實(shí)大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目地方人民政府、主管部門、管理單位、項(xiàng)目法人責(zé)任人。督促各地倒排工期，節(jié)點(diǎn)控制，加快推進(jìn)2020年前已安全鑒定的256座大中型病險(xiǎn)水庫和2020年已到安全鑒定期、經(jīng)鑒定后新增的312座大中型病險(xiǎn)水庫以及“十四五”期間新增的大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。建立定期通報(bào)機(jī)制，全面跟蹤除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，組織各流域管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位適時(shí)開展監(jiān)督檢查，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，及時(shí)消除安全隱患。

6.加快推進(jìn)防洪減災(zāi)水利基本建設(shè)年度項(xiàng)目實(shí)施。組織各地按要求完成中央資金支持的主要支流和中小河流治理、重點(diǎn)澇區(qū)排澇能力建設(shè)等年度實(shí)施項(xiàng)目備案，分類建立項(xiàng)目臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析研判，建立流域管理管理機(jī)構(gòu)分省負(fù)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，適時(shí)對(duì)進(jìn)度滯后地方開展約談，督促完成年度目標(biāo)任務(wù)。

7.全力推進(jìn)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。督促各地按照《水利部辦公廳關(guān)于做好2023年增發(fā)國(guó)債支持的水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》要求，建立健全推進(jìn)機(jī)制和責(zé)任體系，強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)；加快項(xiàng)目前期工作，合法合規(guī)早開工，根據(jù)設(shè)計(jì)文件盡快形成實(shí)物工作量，加強(qiáng)進(jìn)度滯后地方和重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)督辦。強(qiáng)化建設(shè)程序、責(zé)任落實(shí)、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用監(jiān)管力度，堅(jiān)決防范質(zhì)量安全事故和廉政風(fēng)險(xiǎn)，廉潔高效建設(shè)好增發(fā)國(guó)債水利項(xiàng)目。

三、在建工程安全度汛管理方面

8.落實(shí)度汛安全責(zé)任。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)在建水利工程安全度汛工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步壓實(shí)在建水利工程安全度汛責(zé)任，組織流域管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)地方水行政主管部門和項(xiàng)目法人的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，全面壓實(shí)項(xiàng)目法人首要責(zé)任和地方水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，有效落實(shí)“三個(gè)責(zé)任人”責(zé)任。

9.做好度汛安全準(zhǔn)備。組織督促和指導(dǎo)各地樹牢極限思維和底線思維，充分認(rèn)識(shí)近年來極端天氣的不利影響，強(qiáng)化在建水利工程安全度汛準(zhǔn)備工作，編制內(nèi)容完善、切實(shí)可行的度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患項(xiàng)目清單和責(zé)任主體清單，落實(shí)人防、物防、技防工作措施，做好汛情通報(bào)和應(yīng)急處置，確保度汛安全工作落到實(shí)處。

10.開展全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改。組織流域管理機(jī)構(gòu)和各地開展在建水利工程安全度汛隱患拉網(wǎng)式排查，充分利用信息化手段，建立問題臺(tái)賬，明確整改責(zé)任單位、整改時(shí)限。組織對(duì)整改成效進(jìn)行全覆蓋復(fù)查和問題項(xiàng)目重點(diǎn)抽查，切實(shí)保證在建水利工程度汛安全。

四、水利建設(shè)質(zhì)量管理方面

11.深入貫徹《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》。認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的決策部署，按照《深入貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉提升水利工程建設(shè)質(zhì)量的實(shí)施意見》要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立水利工程全生命周期建設(shè)發(fā)展理念，健全責(zé)任體系，提升水利工程品質(zhì)，推進(jìn)工程質(zhì)量管理現(xiàn)代化，營(yíng)造質(zhì)量文化氛圍，進(jìn)一步全面提高水利工程的質(zhì)量和效益。

12.持續(xù)開展質(zhì)量提升行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，繼續(xù)推進(jìn)水利工程建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)，組織開展質(zhì)量管理培訓(xùn)，壓實(shí)各方質(zhì)量責(zé)任，開展水利工程建設(shè)質(zhì)量普遍性問題專項(xiàng)整治，強(qiáng)化工程建設(shè)全過程周期管理，切實(shí)提高水行政主管部門監(jiān)管效能和參建單位管理水平。

13.優(yōu)化質(zhì)量督察考核。根據(jù)中央質(zhì)量督察考核分工安排，圍繞水利工程建設(shè)質(zhì)量、在建水利工程安全度汛、數(shù)字孿生水利工程建設(shè)等重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮流域治理管理效能，統(tǒng)籌制定年度水利建設(shè)質(zhì)量督察考核評(píng)分細(xì)則和工作方案，扎實(shí)推進(jìn)年度督察考核工作，進(jìn)一步發(fā)揮督察考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助推器作用。

14.規(guī)范做好獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。優(yōu)化中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)、全國(guó)優(yōu)秀水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選工作，制定評(píng)獎(jiǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)優(yōu)秀水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選工作，優(yōu)選水利工程參評(píng)中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程）和中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)水利建設(shè)市場(chǎng)主體爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，著力提升水利工程建設(shè)管理水平。

五、水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理方面

15.加強(qiáng)行政許可管理。規(guī)范實(shí)施水利工程建設(shè)監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)評(píng)審和水利水電工程施工資質(zhì)初審，加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)弄虛作假行為的懲處。對(duì)監(jiān)理工程師（水利工程）和一級(jí)造價(jià)工程師（水利工程）持有的其他職業(yè)資格注冊(cè)或登記情況開展大數(shù)據(jù)核查，及時(shí)公示、處理有關(guān)問題。加快建立水利工程質(zhì)量檢測(cè)員職業(yè)資格制度，適時(shí)開展職業(yè)資格考試和從業(yè)信息登記服務(wù)。

16.完善信用體系。規(guī)范信用信息管理，建立健全失信信息報(bào)送、公示和修復(fù)機(jī)制，強(qiáng)化信用約束激勵(lì)。簡(jiǎn)化信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，加強(qiáng)信用信息及相關(guān)證明材料真實(shí)性、有效性核查驗(yàn)證，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)過程監(jiān)督管理，保障評(píng)價(jià)結(jié)果的公平公正。

17.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深入開展水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和質(zhì)量檢測(cè)單位“雙隨機(jī)、一公開”抽查，針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大檢查力度。鞏固招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理成效，依法依規(guī)處理招標(biāo)投標(biāo)違法行為投訴舉報(bào)，及時(shí)組織查處轉(zhuǎn)包、違法分包和無資質(zhì)、超資質(zhì)承攬工程等行為。深入開展水利建設(shè)領(lǐng)域根治欠薪工作，保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

六、水利工程建設(shè)信息化方面

18.推進(jìn)水利工程建設(shè)數(shù)字賦能。推動(dòng)數(shù)字孿生技術(shù)與水利工程建設(shè)管理深度融合，組織新建重大水利工程推進(jìn)BIM技術(shù)、智能建造、智能監(jiān)控、智能感知等數(shù)字孿生技術(shù)綜合應(yīng)用，深化工程建設(shè)全要素和全過程數(shù)字映射、智能模擬、前瞻預(yù)演，切實(shí)提高水利工程建設(shè)管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

19.迭代升級(jí)水利工程建設(shè)與管理系統(tǒng)。按照業(yè)務(wù)需求完善重大水利工程建設(shè)、水庫（閘）工程建設(shè)、中小河流治理、水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管等各子系統(tǒng)功能；建設(shè)在建水利工程安全度汛信息管理子系統(tǒng)、全口徑在建水利工程基本信息填報(bào)子系統(tǒng)，強(qiáng)化在建水利工程安全度汛信息化管理手段，建立全口徑在建水利工程數(shù)據(jù)庫。

20.加快推進(jìn)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管信息化。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化網(wǎng)上申報(bào)程序，取消紙質(zhì)申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測(cè)單位甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定無紙化評(píng)審，全面實(shí)行電子資質(zhì)證書。升級(jí)全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化信息歸集和信用管理功能，提高信用信息公示和信用修復(fù)效率。

七、水利工程建設(shè)制度標(biāo)準(zhǔn)方面

21.健全規(guī)章制度體系。工程建設(shè)管理方面，制（修）訂《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》《水利工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》《關(guān)于推進(jìn)水利工程建設(shè)數(shù)字孿生的指導(dǎo)意見》等規(guī)章制度；市場(chǎng)監(jiān)管方面，組織制（修）訂《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》，加快建立水利工程質(zhì)量檢測(cè)能力現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審制度；考核評(píng)獎(jiǎng)方面，組織制定《水利建設(shè)質(zhì)量督察考核辦法》《中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)評(píng)選管理辦法》《全國(guó)優(yōu)秀水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選辦法》。

22.完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。面向發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、統(tǒng)籌全生命周期、統(tǒng)籌物理工程與數(shù)字孿生，具備“四預(yù)”功能的基本原則，堅(jiān)持導(dǎo)向性、引領(lǐng)性、推動(dòng)性、基礎(chǔ)性，全面檢視評(píng)估現(xiàn)行水利工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找差距或空白，研究制（修）訂一批規(guī)程規(guī)范，全面優(yōu)化水利工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

八、水利援藏和鄉(xiāng)村振興水利建設(shè)方面

23.扎實(shí)做好水利援藏工作。深入貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，認(rèn)真落實(shí)水利部第十一次援藏工作會(huì)議精神，履行好援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化工作措施，實(shí)化工作責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，高質(zhì)量推進(jìn)“十四五”水利援藏重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)做好米林縣定點(diǎn)幫扶工作，推動(dòng)西藏水安全保障能力不斷提升。

24.做好鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)對(duì)脫貧地區(qū)重大水利工程、中小型水庫、中小河流治理、大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)管理的指導(dǎo)力度，持續(xù)推動(dòng)水利工程建設(shè)同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。認(rèn)真落實(shí)水利部定點(diǎn)幫扶相關(guān)措施。

九、加強(qiáng)水利工程建設(shè)組織保障

25.強(qiáng)化政治建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

26.強(qiáng)化能力建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，加大人才培訓(xùn)力度，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，錘煉過硬本領(lǐng)，實(shí)干立身、爭(zhēng)先出彩，切實(shí)提升履職能力和水平，努力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、堪當(dāng)水利建設(shè)重任的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

27.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。以釘釘子的精神，加固嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神的堤壩，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)持不懈為基層減負(fù)。深入踐行“四下基層”，大興調(diào)查研究，著力解決基層水利工程建設(shè)問題，走好新時(shí)代黨的群眾路線。堅(jiān)持實(shí)事求是，錘煉務(wù)實(shí)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。

28.強(qiáng)化廉政建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍。全面履行從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī)，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，以案為鑒抓好紀(jì)律教育、警示教育，強(qiáng)化水利建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全力維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。