各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為規(guī)范大中型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用，確保水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，結(jié)合近些年大中型水庫調(diào)度實踐，水利部組織制定了《大中型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

試行過程中，有何意見和建議，請及時反饋水利部水旱災(zāi)害防御司。

水利部

2021年6月22日

大中型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用規(guī)定（試行）

第一章??總 ?則

第一條??為規(guī)范大中型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用，確保水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫防洪和其他效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和水利部相關(guān)規(guī)章制度，制定本規(guī)定。

第二條??本規(guī)定適用于承擔(dān)防洪（防凌）任務(wù)，泄洪設(shè)施具備控泄條件的大型和中型水庫（含水電站，下同）。

第三條??水庫汛期調(diào)度運(yùn)用應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、統(tǒng)籌兼顧，興利服從防洪、局部服從整體的原則，實行統(tǒng)一調(diào)度、分級負(fù)責(zé)，在服從防洪總體安排、保證水庫工程安全的前提下，協(xié)調(diào)防洪、供水、生態(tài)、調(diào)沙、發(fā)電、航運(yùn)等關(guān)系，充分發(fā)揮水庫綜合效益。

第四條??水庫汛期調(diào)度運(yùn)用工作主要包括：年度汛期調(diào)度方案（運(yùn)用計劃）編制、審批及備案，雨水情監(jiān)測預(yù)報，實時調(diào)度方案制定及調(diào)度指令下達(dá)，調(diào)度指令執(zhí)行，預(yù)警信息發(fā)布，調(diào)度過程記錄，調(diào)度總結(jié)分析和其他相關(guān)調(diào)度管理等工作。

第五條??本規(guī)定所稱調(diào)度管理單位是指對水庫有防洪調(diào)度權(quán)限的水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)；調(diào)度執(zhí)行單位是指具體執(zhí)行防洪調(diào)度指令的水庫運(yùn)行管理單位。

第二章??年度汛期調(diào)度方案（運(yùn)用計劃）

第六條??調(diào)度執(zhí)行單位汛前應(yīng)當(dāng)組織編制水庫年度汛期調(diào)度方案（運(yùn)用計劃），經(jīng)有審批權(quán)限的調(diào)度管理單位審查批復(fù)后執(zhí)行，并報有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。如工程狀況、運(yùn)行條件、工程保護(hù)對象、設(shè)計洪水等情況發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時修訂報批；如工程狀況、運(yùn)行條件、工程保護(hù)對象、設(shè)計洪水等情況基本無變化，調(diào)度執(zhí)行單位每年汛前應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷨挝粓髠浠蛘邎蟾?。流域水庫群年度汛期?lián)合調(diào)度方案（運(yùn)用計劃）由流域管理機(jī)構(gòu)組織編制，報水利部審批。

第七條??水庫年度汛期調(diào)度方案（運(yùn)用計劃）或水庫群年度汛期聯(lián)合調(diào)度方案（運(yùn)用計劃）應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域防御洪水方案和洪水調(diào)度方案，工程規(guī)劃設(shè)計、調(diào)度規(guī)程，結(jié)合樞紐運(yùn)行狀況，近年汛期調(diào)度總結(jié)及當(dāng)年防洪形勢等編制。對存在病險的水庫，應(yīng)當(dāng)根據(jù)病險情況制定有針對性的年度汛期調(diào)度方案（運(yùn)用計劃），確保安全度汛。

第八條??水庫年度汛期調(diào)度方案（運(yùn)用計劃）主要內(nèi)容包括：編制目的和依據(jù)、防洪及其他任務(wù)現(xiàn)狀、雨水情監(jiān)測及洪水預(yù)報、洪水特性、特征水位及庫容、調(diào)度運(yùn)用條件、防洪（防凌）調(diào)度計劃、調(diào)度權(quán)限、防洪度汛措施等，其中，防洪（防凌）調(diào)度計劃應(yīng)包含調(diào)度任務(wù)和原則、調(diào)度方式、汛限水位及時間、運(yùn)行水位控制及條件、下泄流量控制要求、供水、生態(tài)、調(diào)沙、發(fā)電和航運(yùn)等其他調(diào)度需求。

第九條??水庫群年度汛期聯(lián)合調(diào)度方案（運(yùn)用計劃）主要內(nèi)容包括：編制目的和依據(jù)、納入聯(lián)合調(diào)度范圍的水庫、聯(lián)合調(diào)度原則和目標(biāo)、聯(lián)合調(diào)度方案、各水庫調(diào)度方式、調(diào)度權(quán)限、信息報送及共享等。

第十條??有審批權(quán)限的調(diào)度管理單位應(yīng)于汛前完成對水庫年度汛期調(diào)度方案（運(yùn)用計劃）、水庫群年度汛期聯(lián)合調(diào)度方案（運(yùn)用計劃）的批復(fù)，并按規(guī)定報備。

第三章??雨水情監(jiān)測預(yù)報

第十一條??調(diào)度執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)完善雨水情自動測報系統(tǒng)，并充分共享水文等部門已有監(jiān)測信息，開展雨水情監(jiān)測、水文作業(yè)預(yù)報并報送相關(guān)信息等。每年汛前開展專項檢查，確保設(shè)備、系統(tǒng)正常運(yùn)行和監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

第十二條??調(diào)度執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合已建水文氣象測站，合理布設(shè)雨水情監(jiān)測站點，實現(xiàn)雨量、入庫流量、出庫流量、庫水位等實時測報。洪水期要加密測報頻次。

第十三條??調(diào)度管理單位、調(diào)度執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)開展或組織協(xié)調(diào)水文等部門共同開展水文作業(yè)預(yù)報，水文作業(yè)預(yù)報必須由水文專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)。水文部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大中型水庫所在區(qū)域的水文作業(yè)預(yù)報。在暴雨洪水期間，應(yīng)密切跟蹤雨水情變化，及時滾動分析預(yù)報。預(yù)報時限、預(yù)報頻次、精度和有效預(yù)見期應(yīng)滿足防洪調(diào)度及水庫運(yùn)行管理需求。

第十四條??水文預(yù)報方案應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)規(guī)范要求。預(yù)報方案應(yīng)包括入庫流量、庫水位預(yù)報等內(nèi)容，預(yù)報方案精度應(yīng)當(dāng)達(dá)到乙級或者以上。作業(yè)預(yù)報過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文氣象耦合、預(yù)報調(diào)度耦合，進(jìn)行實時校正和滾動預(yù)報，提高預(yù)報精度、延長預(yù)見期。

第十五條??調(diào)度執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)及時向調(diào)度管理單位及相關(guān)水文部門報送雨水情、工情、實時調(diào)度情況、預(yù)報情況等信息。信息報送頻次、時效性應(yīng)滿足預(yù)報調(diào)度等要求。調(diào)度管理單位、調(diào)度執(zhí)行單位、受影響區(qū)域有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推動雨水工情和調(diào)度運(yùn)行信息實時共享。

第四章??實時調(diào)度方案制定及調(diào)度指令下達(dá)

第十六條??調(diào)度管理單位汛期應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注實時及預(yù)報雨水情，統(tǒng)籌防洪、供水、生態(tài)、調(diào)沙、發(fā)電、航運(yùn)等需求和水庫當(dāng)前工情，明確調(diào)度目標(biāo)，組織制訂實時調(diào)度方案，經(jīng)調(diào)度會商決策后，向調(diào)度執(zhí)行單位下達(dá)相應(yīng)調(diào)度指令。

第十七條??調(diào)度指令應(yīng)簡潔準(zhǔn)確，避免歧義。應(yīng)當(dāng)明確調(diào)度執(zhí)行單位、調(diào)度對象、執(zhí)行時間，以及出庫流量、水庫水位、開閘（孔）數(shù)量、機(jī)組運(yùn)行臺數(shù)（可根據(jù)水庫實際選取相應(yīng)指標(biāo)）等要求。一般情況下調(diào)度指令提前一定時間下達(dá)，為調(diào)度指令執(zhí)行和水庫上下游做好相關(guān)安全準(zhǔn)備留有一定時間，緊急情況下第一時間下達(dá)。

第十八條??調(diào)度指令應(yīng)當(dāng)以書面形式下達(dá)。緊急情況下，調(diào)度管理單位主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的負(fù)責(zé)人可通過電話方式下達(dá)調(diào)度指令并做好記錄，后續(xù)及時補(bǔ)發(fā)書面調(diào)度指令。

第十九條??調(diào)度指令除下達(dá)給調(diào)度執(zhí)行單位外，應(yīng)當(dāng)抄送水庫調(diào)度影響范圍內(nèi)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)、地方水行政主管部門、上一級水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)，以及航運(yùn)、發(fā)電等其他相關(guān)行業(yè)管理部門和單位。調(diào)度管理單位應(yīng)當(dāng)確保調(diào)度指令及時送達(dá)調(diào)度執(zhí)行單位及相關(guān)部門和單位。

第五章??調(diào)度指令執(zhí)行

第二十條??調(diào)度執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批復(fù)的水庫調(diào)度規(guī)程、年度汛期調(diào)度方案（運(yùn)用計劃）等實施水庫調(diào)度，在調(diào)度管理單位下達(dá)調(diào)度指令進(jìn)行實時調(diào)度時，調(diào)度執(zhí)行單位按照調(diào)度指令做好水庫實時調(diào)度。

第二十一條??調(diào)度執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，按照調(diào)度指令規(guī)定的時間節(jié)點和要求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)度操作，可采取書面、電話等方式反饋調(diào)度指令執(zhí)行情況并做好調(diào)度記錄。

第二十二條??調(diào)度執(zhí)行單位對調(diào)度指令有異議時，應(yīng)當(dāng)及時與調(diào)度管理單位溝通，在沒有接收到新的調(diào)度指令前，仍應(yīng)執(zhí)行當(dāng)前調(diào)度指令。

第二十三條??遇特殊情況不能按照水庫調(diào)度規(guī)程、年度汛期調(diào)度方案（運(yùn)用計劃）或調(diào)度指令調(diào)度的，調(diào)度執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)及時向調(diào)度管理單位報告請示，經(jīng)批準(zhǔn)后實施；遇緊急水情、工情并危及工程等安全時，調(diào)度執(zhí)行單位可根據(jù)相關(guān)預(yù)案，先行采取應(yīng)急調(diào)度措施，在操作的同時同步將調(diào)度情況上報調(diào)度管理單位，并及時報送相關(guān)原因等說明材料。

第二十四條??調(diào)度管理單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化水庫調(diào)度運(yùn)行監(jiān)督管理，通過雨水情系統(tǒng)、電話詢問、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式實時監(jiān)控水庫調(diào)度運(yùn)行、調(diào)度指令執(zhí)行等情況，視情況可到現(xiàn)場監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)未按照水庫調(diào)度規(guī)程和年度汛期調(diào)度方案（運(yùn)用計劃）調(diào)度的，或者未按調(diào)度指令執(zhí)行的，調(diào)度管理單位應(yīng)立即督促糾正。

第二十五條?對未按批復(fù)的水庫調(diào)度規(guī)程、汛期調(diào)度方案（運(yùn)用計劃）或調(diào)度指令執(zhí)行而違規(guī)調(diào)度的，調(diào)度管理單位對調(diào)度執(zhí)行單位和相關(guān)責(zé)任人實施責(zé)任追究或提出責(zé)任追究建議。

第六章??預(yù)警信息發(fā)布

第二十六條??調(diào)度管理單位、調(diào)度執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)與地方人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和單位建立水庫調(diào)度或蓄放水預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，明確相應(yīng)責(zé)任和預(yù)警范圍、方式等，協(xié)同開展預(yù)警宣傳、演練與發(fā)布工作。

第二十七條??因水庫防洪或抗旱調(diào)度導(dǎo)致水庫上、下游徑流或水位將發(fā)生明顯改變時，調(diào)度執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制責(zé)任分工，第一時間按要求發(fā)布水庫調(diào)度或蓄放水預(yù)警信息，提醒有關(guān)地方、部門和單位及社會公眾及時掌握河道水情變化，做好避險防范工作。

第七章??調(diào)度管理

第二十八條??調(diào)度執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員，熟悉水庫所在流域的水文氣象特點、暴雨洪水特性，掌握水庫調(diào)度規(guī)程、年度汛期調(diào)度方案（運(yùn)用計劃）、水庫調(diào)度的制約因素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險等。

第二十九條??調(diào)度管理單位、調(diào)度執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)度業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入工作計劃，并按計劃對調(diào)度崗位人員開展相應(yīng)調(diào)度業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)度管理能力與水平。

第三十條??調(diào)度管理單位、調(diào)度執(zhí)行單位每年汛前應(yīng)當(dāng)組織開展水庫防洪調(diào)度演練（包括梯級水庫聯(lián)合防洪調(diào)度或單庫防洪調(diào)度演練等多種形式）。

第三十一條??調(diào)度執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)做好水庫調(diào)度運(yùn)行紙質(zhì)或電子信息記錄（包括庫水位、入庫流量、出庫流量及其對應(yīng)時刻、閘門啟閉、電站機(jī)組出力、預(yù)警信息、調(diào)度指令內(nèi)容及執(zhí)行情況等），記錄頻次應(yīng)不少于水庫報汛頻次，洪水期間應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄所有調(diào)度和操作信息。

第三十二條??洪水調(diào)度過程和汛期結(jié)束后，調(diào)度執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)及時做好水庫汛期調(diào)度工作總結(jié)，并報水庫調(diào)度管理單位。調(diào)度總結(jié)包括調(diào)度任務(wù)、原則和目標(biāo)、雨水情監(jiān)測及洪水預(yù)報、調(diào)度過程、調(diào)度成效、問題和經(jīng)驗等內(nèi)容。汛期，調(diào)度管理單位應(yīng)及時匯總管轄范圍內(nèi)水庫防洪調(diào)度效益，并上報上級水行政主管部門，省級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)同時報送流域管理機(jī)構(gòu)。

第三十三條??開展水庫應(yīng)急調(diào)度時，按相關(guān)規(guī)定或應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

第八章??附 ?則

第三十四條??本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。